各直屬黨組織：
為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，認真落實科學發展觀，充分發揮企業文化在提高深圳市屬國有企業管理水平、增強核心競爭能力、促進企業改革發展中的積極作用，現就加強深圳市屬國有企業企業文化建設提出如下意見。
一、企業文化建設的重要意義
黨的十七大指出，“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”，同時提出“興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力”的要求，進一步明確了經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”共同推進的戰略格局。深圳市委市政府在幾年來實施“文化立市”戰略的基礎上，認真落實中央的部署和要求，著力推進“四位一體”全面協調發展，明確提出以推動文化大發展大繁榮為目標，大力加強文化建設和精神文明建設，把社會主義核心價值體系建設作為文化建設的中心環節，加快文化創新，構建和諧文化，不斷提升深圳的文化軟實力。
深圳市屬國有企業經過多年的改革和發展，經濟體制改革不斷深化，公司治理結構日趨完善，國有獨資公司董事會建設試點全面啟動，國企三項制度改革深入推進，國有資產監管逐步加強，市屬國有企業凈資產、凈利潤再創歷史新高。面對新形勢、新起點、新要求，市屬國有企業要做強做大，可持續發展，就必須將企業文化作為不可忽視的“軟實力”，融入到企業的管理實踐中，努力培育企業價值觀和核心競爭力，不斷提高企業發展的綜合實力。企業文化是自企業誕生以來即存在，伴隨企業的生產經營實踐而逐步形成，并為全體員工所認同和遵守的帶有本企業特點的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經營理念，以及這些理念在生產經營實踐、管理制度、員工行為方式與企業對外形象中的體現的總和，是企業和企業人的思想和行為，是企業的靈魂和精神支柱，是企業可持續發展的動力支撐，是企業核心競爭力的重要組成部分。因此，加強企業文化建設是深圳市屬國有企業深化改革、持續發展的客觀必然；是企業核心價值體系建設的內在要求；是貫徹黨的十七大精神，鞏固黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會的實際需要。市屬國有企業必須對加強企業文化建設予以深刻認識和高度重視。
深圳特區成立以來，市屬國有企業文化建設經歷了從自發到自覺、低級到高級、實踐到理論的過程，企業文化建設已成為部分企業的內在需求，企業文化由此得到了進一步的創新和提升。但從總體情況看，我市國有企業的企業文化建設發展還不夠平衡，有的企業對企業文化建設的重要性認識不足，有的企業片面追求表層與形式而忽視企業精神內涵的提煉和相關制度的完善，有的企業文化建設與企業發展戰略和經營管理存在脫節現象，缺乏常抓不懈的機制等。因此，深圳市屬國有企業的企業文化建設亟待加強和規范。
二、企業文化建設的指導思想和總體目標
（一）企業文化建設的指導思想。深圳市屬國有企業企業文化建設要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，牢固樹立以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，不斷適應經濟社會發展的新時代要求，緊緊圍繞強化品牌戰略意識，打造優勢企業，培育“百年老店”的發展目標，緊密配合企業各項改革進程，以促進企業發展為宗旨，以誠信守法為基石，以人本管理為核心，以開拓創新為動力，全面推進和創建具有時代氣息、深圳特色、企業特征、內涵豐富、健康向上的深圳市屬國有企業企業文化，促進市屬國有企業持續快速協調健康發展，為發展壯大國有經濟，構建和諧深圳、效益深圳做出新貢獻。
（二）企業文化建設的總體目標。通過企業文化的創新和建設，內強企業素質，外塑企業形象，增強企業凝聚力，提高企業競爭力，實現企業文化與企業發展戰略的和諧統一，企業發展與員工發展的和諧統一，企業文化優勢與競爭優勢的和諧統一，為市屬國有企業順利完成勞動人事分配制度改革，完善公司治理，轉換經營機制，健全風險管理，做強做大產業集團等發展戰略服務，為市屬國有企業在全國同行業中形成顯著競爭優勢的發展目標服務，為市屬國有企業的改革、穩定、發展提供強有力的文化支撐。
三、企業文化建設的基本要求
（一）以人為本，全員參與。要牢固樹立以人為本的思想，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，用美好的愿景鼓舞人，用宏偉的事業凝聚人，用科學的機制激勵人，用優美的環境熏陶人。要搭建員工發展平臺，提供員工發展機會，開發人力資源，挖掘員工潛能，增強員工的主人翁意識和社會責任感，激發員工的積極性、創造性和團隊精神，達到員工價值體現與企業蓬勃發展的有機統一。要組織全員參與企業文化建設，努力使廣大員工認同企業文化的核心理念，形成上下同心、共謀發展的良好氛圍。
（二）建章立制，融入管理。企業價值觀是企業內評價人和事的一種標準，要注重把企業價值觀融入到具體的規章制度，滲透到相關的管理環節中，建立科學、規范的內部管理體系。要注重制度的實用性，更要加強制度的執行力。要采取相應的獎懲措施，在激勵約束中實現價值導向，引導和規范員工行為。在管理方式上要使員工既有價值觀的導向，又有制度化的約束，制度標準與價值準則協調同步，激勵約束與文化導向優勢互補，通過加強企業文化建設，不斷提高經營管理水平。
（三）逐步推進，常抓不懈。要加強企業文化建設的自覺性、連續性和創新性。要針對企業文化在感性階段、理性階段、升華階段的不同特點，合理制定企業文化建設的短、中、長期規劃和實施方案，堅持階段性謀劃，并逐步推進。要緊隨企業發展戰略的適度調整，及時創新企業文化，打造新的競爭優勢，堅持動態中完善，并常抓不懈。只有主動地導入和塑造，并加以追蹤和維護，才能形成一個深具企業個性和競爭力的企業文化，才能確保企業穩步持續發展。
（四）正確處理好幾個關系。一是繼承與創新的關系。要注意繼承發揚企業的優秀傳統文化，挖掘整理本企業長期形成的寶貴的文化資源，用發展的眼光和創新的思維對原有的企業精神、經營理念加以提煉，并賦予新的時代內涵，在繼承中創新。同時，要以開放、學習、兼容的態度，廣泛借鑒國內外先進企業的優秀文化成果，博采眾長，自成一體。二是共性和個性的關系。企業集團要處理好集團文化與下屬企業文化的關系，要以統一的企業精神、核心理念、價值觀念和企業標識規范集團文化，保持集團內部文化的統一性，增強集團的凝聚力、向心力，樹立集團的整體形象。同時注重在堅持共性的前提下體現個性化，允許下屬企業在統一性指導下，依據各自的主導產業和發展方向培育和創造特色文化，為下屬企業留有展示個性的空間。三是企業領導倡導與員工參與的關系。企業文化建設是一個由企業的領導層精心設計、管理層積極推進、全體員工積極參與，在管理實踐中認知認同企業文化，最終轉化為員工自覺行為的過程。企業領導者作為倡導者，在推進企業文化建設過程中起主導作用，員工作為企業文化建設的主體，是企業文化的實踐者和建設者。要注意把領導者倡導和員工認同的企業文化理念規范化、制度化，并體現在企業經營管理的全過程,而不能搞少數人的形象工程。
四、企業文化建設的組織實施
（一）企業文化建設的組織領導。企業文化建設是一項長期的系統工程，各企業黨組織書記、董事長作為企業文化建設的第一責任人，負責本單位企業文化建設的領導工作；各企業黨組織成員和經營班子作為企業文化建設的領導成員，要積極協助做好企業文化建設工作；各企業黨組織工作部門作為企業文化建設的主管部門，負責逐步推進企業文化建設工作。要建立保障機制，為企業文化建設提供必要的人力支持和物質保障，以形成有領導、有組織、人力強、有保障的企業文化建設工作格局。
（二）企業文化建設的實施內容。各企業要對原有的企業文化進行診斷評估，從中提煉出優秀的文化因子；要根據本企業的發展戰略，結合企業勞動人事分配制度改革、內部經營機制轉換和董事會建設，形成適合企業發展的新的文化因子；要以戰略、市場、業績為導向，在廣泛調研、充分論證的基礎上，根據企業文化建設的指導思想和總體目標，構建符合企業實際、科學合理、便于操作、目標明確的包括企業使命、愿景、宗旨、精神、價值觀、經營理念、管理制度、企業及員工行為和企業對外形象在內的企業文化建設體系，其中既有總體規劃、又有階段性計劃和實施方案；要采用網絡宣傳、學習培訓、崗位競賽、技能評比、文體活動等多種形式，讓企業文化理念根植員工心中，并付諸企業生產和管理實踐，有效促進企業文化力向生產力轉化；要制定企業文化建設管理辦法，對企業文化實施動態管理，定期評估，適時調整，使企業文化發展與企業經營發展齊頭并進，恒久常新。
（三）企業文化建設的檢查指導。市國資委黨委將加強對市屬國有企業企業文化建設的檢查指導，適時對各企業開展企業文化建設的進展情況進行專題調研；不斷總結和推廣市屬國有企業開展企業文化建設的先進經驗；各市屬國有企業要努力加強企業文化的理論研究與實踐研究，認真探索企業文化建設的理論體系、操作方法和客觀規律，搞好對下屬企業企業文化建設的分類指導，定期組織企業文化建設工作人員和企業經營管理人員開展培訓，大力提升企業文化建設工作隊伍的能力和水平，以促進市屬國有企業企業文化建設的規范有序進行，推動市屬國有企業企業文化建設的深入有效開展。
深圳市人民政府國有資產監督管理委員會
二〇〇八年四月十六日
粵公網安備 44030402002862號
主辦：深圳市人民政府國有資產監督管理委員會
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