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各直管企業(yè)： 

　　按照《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國資委令第12號(hào)）和《國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目抽查辦法》（財(cái)企〔2001〕803號(hào)），8月24日至9月22日，我委對(duì)2006 年1—7 月直管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行了抽查。抽查情況表明，大部分直管企業(yè)能夠按照國家及深圳市的相關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真辦理資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審批和備案，但是有少部分企業(yè)在評(píng)估管理制度建設(shè)、評(píng)估項(xiàng)目備案的審核等方面仍存在一些問題，為進(jìn)一步規(guī)范評(píng)估項(xiàng)目備案管理，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估管理工作，現(xiàn)就相關(guān)問題通知如下： 

　　一、加強(qiáng)評(píng)估管理制度建設(shè)。 

　　直管企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和深圳市有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理的規(guī)定，制定本企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理的制度和流程，規(guī)范本公司及所屬企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理業(yè)務(wù)。要切實(shí)落實(shí)產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)專管員制度，配備專門人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，專管員確定后應(yīng)保持穩(wěn)定，不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)報(bào)國資委備案。 

　　二、規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)的選聘 

　　（一）企業(yè)要充分考慮評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和信譽(yù)，根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)行為，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。不得聘用我委及相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)禁入或處罰中的機(jī)構(gòu)。企業(yè)在與審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)簽訂業(yè)務(wù)約定書時(shí)，不得要求其中某一機(jī)構(gòu)必須使用其他機(jī)構(gòu)的結(jié)果。 

　　（二）直管企業(yè)應(yīng)對(duì)各備案項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)構(gòu)做出評(píng)價(jià)，建立評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量記錄，使評(píng)估機(jī)構(gòu)的選聘實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。對(duì)執(zhí)業(yè)過程中嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范、勤勉盡責(zé)、評(píng)估報(bào)告質(zhì)量高的評(píng)估機(jī)構(gòu)可作為重點(diǎn)合作對(duì)象；對(duì)于不遵守職業(yè)道德、不遵守國有企業(yè)相關(guān)政策法規(guī)、不能出具規(guī)范的評(píng)估報(bào)告的機(jī)構(gòu)，不再聘用。 

　　三、強(qiáng)化評(píng)估項(xiàng)目管理 

　　（一）企業(yè)必須按照《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委12號(hào)令）及《深圳市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》，在評(píng)估報(bào)告有效期屆滿三個(gè)月前按規(guī)定程序報(bào)我委或直管企業(yè)備案，超過期限不予受理。 

　　（二）企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)行為的性質(zhì)與中介機(jī)構(gòu)協(xié)商，合理選定評(píng)估基準(zhǔn)日。應(yīng)盡可能選擇與相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為或特定事項(xiàng)的實(shí)現(xiàn)日期接近的月末、季度末或者年末作為評(píng)估基準(zhǔn)日,保證評(píng)估結(jié)果有效性，減少或避免基準(zhǔn)日后的調(diào)整事項(xiàng)。 

　　（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照中國注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師協(xié)會(huì)《企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見（試行）》，根據(jù)評(píng)估對(duì)象、價(jià)值類型、資料收集等相關(guān)情況，恰當(dāng)選擇評(píng)估基本方法。以持續(xù)經(jīng)營為前提對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，一般不應(yīng)將成本法作為唯一方法。對(duì)同一評(píng)估對(duì)象采用多種評(píng)估方法時(shí)，應(yīng)對(duì)形成的各種初步價(jià)值結(jié)論進(jìn)行分析，在綜合考慮評(píng)估方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)量的基礎(chǔ)上，形成合理的評(píng)估結(jié)論。 

　　（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)從法律、法規(guī)、政策方面，從行業(yè)、市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)及產(chǎn)權(quán)擁有者或使用者對(duì)無形資產(chǎn)控制程度等方面分析無形資產(chǎn)的存在性，從技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)化程度、目前獲利能力及未來發(fā)展趨勢(shì)角度分析無形資產(chǎn)的外在價(jià)值和潛在價(jià)值。特別是對(duì)于企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中涉及的資質(zhì)等能不單獨(dú)進(jìn)行評(píng)估的無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估原理和評(píng)估準(zhǔn)則，參照《企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見（試行）》，在充分分析其對(duì)企業(yè)獲利能力影響程度的基礎(chǔ)上，在企業(yè)價(jià)值評(píng)估中給予適當(dāng)反映。 

　　（五）直管企業(yè)負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估管理的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員應(yīng)恪守職責(zé)，嚴(yán)格認(rèn)真審核評(píng)估報(bào)告。對(duì)以下事項(xiàng)，在審核時(shí)應(yīng)給予特別關(guān)注： 

　　1、委托評(píng)估的資產(chǎn)與評(píng)估目的是否匹配，納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件、剝離和核銷文件、國土局處置方案等相關(guān)文件是否一致； 

　　2、涉及到土地、房產(chǎn)處置確權(quán)問題的，是否按現(xiàn)有規(guī)定履行處置確權(quán)、備案手續(xù)； 

　　3、對(duì)于引用的其他中介機(jī)構(gòu)結(jié)論的，評(píng)估機(jī)構(gòu)是否已對(duì)引用行為聲明負(fù)責(zé)，并揭示其可靠性對(duì)整個(gè)評(píng)估結(jié)論構(gòu)成的影響及影響程度； 

　　4、對(duì)評(píng)估中查明并已做相應(yīng)評(píng)估處理的資產(chǎn)盤虧、盤盈、毀損、報(bào)廢、資金掛賬、呆壞賬以及無需支付的負(fù)債等情形，如因資產(chǎn)占有方未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的部門的批準(zhǔn)而對(duì)上述資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的，是否已在評(píng)估報(bào)告中提示資產(chǎn)占有方應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定程序報(bào)批后進(jìn)行會(huì)計(jì)處理或做其它相關(guān)陳述； 

　　5、評(píng)估基準(zhǔn)日后重大事項(xiàng)是否揭示評(píng)估基準(zhǔn)日之后至評(píng)估報(bào)告出具日發(fā)生的重大事項(xiàng)對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響。 

　　四、規(guī)范使用評(píng)估報(bào)告 

　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估目的規(guī)范使用評(píng)估報(bào)告，在使用評(píng)估報(bào)告時(shí)，應(yīng)關(guān)注以下事項(xiàng)： 

　　（一）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告在我委或直管企業(yè)備案后方生效，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用有效期為自評(píng)估基準(zhǔn)日起一年。 

　　（二）企業(yè)在使用評(píng)估報(bào)告時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)報(bào)告中披露的評(píng)估前提條件和假設(shè)條件發(fā)生變化，原評(píng)估結(jié)論不能作為經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)的依據(jù)，應(yīng)聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估或做相應(yīng)調(diào)整。 

　　（三）企業(yè)在使用評(píng)估報(bào)告時(shí)，要特別關(guān)注資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書的特別事項(xiàng)說明、基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)披露及其他或有事項(xiàng)等因素對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響。 

　　（四）評(píng)估目的在基準(zhǔn)日后一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)時(shí)，要以評(píng)估結(jié)果作為作價(jià)依據(jù)，同時(shí)還應(yīng)注意評(píng)估基準(zhǔn)日至評(píng)估目的實(shí)現(xiàn)日之間的數(shù)據(jù)調(diào)整情況。如果資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化，應(yīng)根據(jù)原評(píng)估方法對(duì)資產(chǎn)額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；如果資產(chǎn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，并對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生明顯影響時(shí)，委托方應(yīng)及時(shí)聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)重新確定評(píng)估價(jià)；如果評(píng)估工作結(jié)束前資產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，在無法改變基準(zhǔn)日的情況下，若資產(chǎn)價(jià)格的調(diào)整方法簡單、易于掌握，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)予以分析、判斷并充分披露說明，委托方在資產(chǎn)實(shí)際作價(jià)時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。 

　　各直管企業(yè)要高度重視資產(chǎn)評(píng)估管理工作，認(rèn)真落實(shí)本通知要求。今后，我委將把本通知要求的各項(xiàng)內(nèi)容將列入資產(chǎn)評(píng)估抽查的檢查項(xiàng)目，如在抽查中發(fā)現(xiàn)不按要求操作的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。如有違規(guī)造成國有資產(chǎn)損失的，將按照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)及相關(guān)人員責(zé)任。 

　　深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)   

　　二〇〇六年十一月二十日