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　　地鐵集團黨委積極開展企業領導人員權力清單制度建設工作，緊密圍繞企業運行的決策權、經營管理權、監督權所對應的領導干部群體，按照“先試點，再推開”的工作思路，制定《權力清單編制工作指導方案》，組織下屬建設、運營、物業開發三大總部、市政設計院和物業管理公司等企業，從權力運行程序著手，編制形成下屬企業42名班子成員，167名中層管理人員清晰明確的“權力責任清單”與“權力約束清單”，一正一負兩張清單，促進權力規范運行。

　　一是全面梳理現行工作流程，形成現行工作體系內各崗位的“問題現狀清單”。在權力清單編制過程中，以自身制度流程為依據，以業務類型為導向，以建立完善的權力運行監督制約機制為目標，從監督的視角，制約的方向，對企業涉及人、財、物的高風險業務板塊的權力運行進行全過程的梳理，查找各崗位權力運行過程中的缺陷和不足，形成各領導管理崗位及業務部門的“問題現狀”清單，發現在決策權、經營權以及監督權等權力使用中存在的缺位、越位、錯位問題75項。全面掌握了權力運行潛在的風險與隱患，為權力清單的編制提供了詳實的工作基礎。

　　二是研究確定“問題整改清單”，督促改進落實。針對75項缺陷和問題，各個二級紀委組織各個業務部門認真討論、深入分析，進一步對照制度流程，比對和分析權力運作的制約機制與監督機制建立情況，形成“問題整改清單”，明確時間期限、責任主體以及整改要求，從涵蓋企業的組織架構、治理結構、制度體系、監督體系等方面提出了77項改進與完善的措施和方法，修訂規章制度43份。組織定期回訪，嚴格督促所在單位落實整改，確保所有的整改工作不缺項不漏項。通過正視“問題現狀”清單與“目標”權力清單的差異，促使權力清單的編制與問題持續整改相結合，進一步提升了企業權力管控能力，為打造“有界、有為、有效”的權力運行秩序奠定更加堅實的基礎。

　　三是確定“權力責任清單”和對應的“權力約束清單”，有效規范權力運行。通過督促落實完成企業“問題整改清單”的整改工作，確認各項權力的運行合法、合規，形成領導管理人員的“權力責任清單”以及相對應的“權力約束清單”。通過“權力責任清單”，以法律法規、企業制度標準為依據，明確各級領導管理人員該做什么，做到“法定責任必須為”；通過“權力約束清單”，把錯位、缺位、越位的紅線劃出來，明確各級領導管理人員不該做什么，確保不逾矩不越線，做到“法無授權不可為”。通過“一權兩單，權單對應”，科學界定決策、執行、監督的權力邊界，幫助各級管理人員明細權力界限，進一步厘清權力運行秩序。

　　四是曬出“一正一負”兩張清單，將權力運行置于群眾廣泛監督之下。編制完成“權力責任清單”和對應的“權力約束清單”后，通過OA辦公網絡、公告信息欄等信息發布渠道，向全體員工公示，接受全體員工的監督。同時，明確各級黨組織履行主體責任，監督檢查權力清單的執行過程；各級紀檢部門履行監督責任，嚴肅查處權力清單執行過程中違規違紀問題的舉報投訴，鋪好權力群眾監督“最后一公里”，為權力的規范運行再加“緊箍咒”。

　　“兩張清單”涵蓋權力責任與權力約束等事項，從明確責權、明晰權力邊界到限制權力、群眾監督環環相扣，確保權力在陽光下運行，為企業健康有序的經營管理活動營造良好的政治生態。