為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進(jìn)市屬國(guó)資國(guó)企黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，根據(jù)中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委《關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神重點(diǎn)任務(wù)〉的通知》、《全省國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)措施清單》、《中共深圳市委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干措施〉的通知》、《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》和《深圳市貫徹落實(shí)<廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）>實(shí)施方案》要求，制定重點(diǎn)任務(wù)措施清單如下：
一、把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)
1.將落實(shí)黨的建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革“四個(gè)同步、四個(gè)對(duì)接”的情況與市屬企業(yè)年度黨建工作考核結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)檢查新設(shè)立企業(yè)和推進(jìn)混合所有制改革企業(yè)落實(shí)“四個(gè)同步、四個(gè)對(duì)接”的情況。
2.建立統(tǒng)一歸口、責(zé)任明晰、有機(jī)銜接的國(guó)有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。結(jié)合市屬企業(yè)優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)工作進(jìn)展情況，跟蹤落實(shí)“四個(gè)同步、四個(gè)對(duì)接”。
3.市屬企業(yè)黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理兼任黨組織副書(shū)記。在落實(shí)市國(guó)資委黨委直屬企業(yè)黨組織紀(jì)委書(shū)記兼任監(jiān)事會(huì)主席的基礎(chǔ)上，逐步向二、三級(jí)企業(yè)推行紀(jì)委書(shū)記兼任監(jiān)事會(huì)主席模式。
4.合理確定黨（支）委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子具體職數(shù)，體現(xiàn)適度交叉原則。
5.督促指導(dǎo)市屬法人企業(yè)年底前全面完成章程修訂工作并做好工商登記備案，全面修訂完善企業(yè)黨組織議事規(guī)則并報(bào)上一級(jí)黨組織備案，明確黨組織決策權(quán)限、責(zé)任、規(guī)則、程序。
6.對(duì)市屬企業(yè)落實(shí)“先黨內(nèi)、后提交”情況進(jìn)行一次檢查。結(jié)合深圳實(shí)際，鼓勵(lì)企業(yè)積極探索既嚴(yán)格落實(shí)中央和省委要求，又充分兼顧企業(yè)決策效率的黨組織參與重大問(wèn)題決策機(jī)制。
7.督促指導(dǎo)市屬企業(yè)制定“三重一大”事項(xiàng)清單并報(bào)上一級(jí)黨組織備案，完善“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，確保事項(xiàng)范圍全面科學(xué)、決策程序嚴(yán)密、責(zé)任追究措施有效。
8.逐級(jí)建立和落實(shí)“三重一大”決策專項(xiàng)報(bào)告制度，建立健全廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查和提醒預(yù)警機(jī)制，對(duì)違反“三重一大”決策制度情形進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
9.開(kāi)展市屬企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員連續(xù)任職時(shí)間情況摸查。在同一職位任職時(shí)間較長(zhǎng)的原則上予以交流。市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人調(diào)整或交流不能帶聯(lián)絡(luò)員、司機(jī)，更不能帶關(guān)系密切的相關(guān)人員，防止形成小圈子。
10.繼續(xù)開(kāi)展市屬二、三級(jí)企業(yè)黨的建設(shè)監(jiān)督檢查，督促被檢查單位做好整改工作，加大監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化力度。
11.研究提出解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不嚴(yán)、監(jiān)督責(zé)任虛化缺位相關(guān)問(wèn)題的具體措施，重點(diǎn)落實(shí)二、三級(jí)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)構(gòu)、有編制、有職權(quán)、有制度。
12.推動(dòng)建立市屬企業(yè)要素交易綜合監(jiān)管體系，引導(dǎo)市屬企業(yè)大宗采購(gòu)、資金運(yùn)作與融通、資源開(kāi)發(fā)等資金資產(chǎn)資源要素進(jìn)入平臺(tái)陽(yáng)光交易。
13.全力推進(jìn)深圳國(guó)資國(guó)企綜合改革，科學(xué)轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，深化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，“一類一策”深入推進(jìn)分類監(jiān)管，完善國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)管控，更好履行出資人職責(zé)。
14.健全監(jiān)事會(huì)主席向出資人定期報(bào)告制度，完善監(jiān)督工作報(bào)告和成果運(yùn)用機(jī)制，培養(yǎng)一批復(fù)合型、年輕化的監(jiān)事會(huì)主席和專業(yè)化、職業(yè)化的專職監(jiān)事，進(jìn)一步完善外派監(jiān)督制度體系。
15.積極開(kāi)展專職外部董事選拔任用工作，健全完善配套管理制度，出臺(tái)專職外部董事工作報(bào)告管理和運(yùn)用工作指引。
16.完善職工代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)職工代表大會(huì)工作指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)企務(wù)公開(kāi)和業(yè)務(wù)公開(kāi)。對(duì)職工董事、職工監(jiān)事制度落實(shí)情況進(jìn)行一次摸底。
二、建設(shè)高素質(zhì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍
17.堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
18.帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢記“五個(gè)必須”，堅(jiān)決反對(duì)“七個(gè)有之”，堅(jiān)決抵制碼頭文化、圈子文化的侵蝕，做到?jīng)Q不允許搞政治陰謀、危害黨中央權(quán)威，決不允許拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，決不允許政商勾結(jié)、形成利益集團(tuán)，敢于同各種歪風(fēng)邪氣和錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)，勇于在重大任務(wù)和困難考驗(yàn)面前挺身而出，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
19.抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會(huì)和所在支部組織生活會(huì)制度，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，使每個(gè)黨組織都成為激濁揚(yáng)清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個(gè)黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。
20.把國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)工作納入各級(jí)黨員干部培訓(xùn)體系，舉辦市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員黨性教育、宗旨教育和警示教育專題系列講座、主體培訓(xùn)班，每年組織開(kāi)展一次市屬企業(yè)黨委書(shū)記黨建專題培訓(xùn)。
21.對(duì)直管企業(yè)及其二級(jí)企業(yè)開(kāi)展選人用人專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、監(jiān)事會(huì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)等方面意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”、反映考察對(duì)象有關(guān)問(wèn)題的信訪舉報(bào)“凡提必查”等規(guī)定，嚴(yán)防“帶病提拔”、“帶病上崗”。
22.深化選人用人市場(chǎng)化改革，開(kāi)展商業(yè)類直管企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘工作，建立與市場(chǎng)接軌的薪酬激勵(lì)體系。全面開(kāi)展市屬中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘工作。
23.按市場(chǎng)規(guī)律對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行管理，立下軍令狀，明確責(zé)權(quán)利，干得好就激勵(lì)，干不好就調(diào)整。
24.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理骨干、核心技術(shù)人員的教育引導(dǎo)，努力把非黨員優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把黨員人才培養(yǎng)為黨組織書(shū)記。
25.做好市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革辦法和企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的貫徹落實(shí)。
26.建立完善市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系困難企業(yè)困難職工機(jī)制。
27.大力宣傳優(yōu)秀市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)。
三、把國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘
28.把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和頭等大事，以走在最前列的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，使習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神深入人心，成為市屬國(guó)資國(guó)企上下的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。
29.領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層一線，解剖麻雀，推動(dòng)出臺(tái)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的具體舉措。
30.逐條對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記重要講話，明確路線圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、責(zé)任主體，逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)市屬國(guó)資國(guó)企各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階的具體行動(dòng)和實(shí)際成效。
31.堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨委會(huì)、支部會(huì)第一議題和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的常設(shè)議題，作為各級(jí)黨組織三會(huì)一課的長(zhǎng)期主題，作為干部培訓(xùn)的主要課程。
32.組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。以支部為主體，面向全體黨員開(kāi)展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓(xùn)。
33.認(rèn)真落實(shí)組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度，讓黨員定期打掃思想灰塵，進(jìn)行“黨性體檢”，引導(dǎo)黨員加強(qiáng)政治歷練、政治能力訓(xùn)練，懂得黨的組織生活是什么樣、該怎么過(guò)。
34.對(duì)全系統(tǒng)基層黨委、總支、支部設(shè)置情況進(jìn)行一次全面摸查，對(duì)設(shè)置不合理的進(jìn)行合并、拆分或改設(shè)，切實(shí)規(guī)范黨組織設(shè)置，理順基層黨組織和黨員隸屬關(guān)系。動(dòng)態(tài)調(diào)整市屬企業(yè)“應(yīng)建未建”黨組織臺(tái)賬，推動(dòng)落實(shí)、逐一銷賬。
35.對(duì)全市集體企業(yè)、“僵尸企業(yè)”、破產(chǎn)企業(yè)、股權(quán)退出后無(wú)產(chǎn)權(quán)和參股企業(yè)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整等歷史遺留問(wèn)題，及時(shí)理順、加以規(guī)范。
36.建立健全、嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制，黨委換屆嚴(yán)格按照規(guī)定每五年一次，黨總支、支部換屆每三年統(tǒng)一集中進(jìn)行，著力解決影響基層黨組織按期換屆的突出問(wèn)題。
37.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市屬企業(yè)境外單位黨員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理。對(duì)境外組織設(shè)置空白、或有組織但活動(dòng)不正常的情況進(jìn)行銷賬式管理。召開(kāi)市屬企業(yè)境外單位黨建工作推進(jìn)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、部署工作。
38.開(kāi)展發(fā)展黨員工作專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅處理發(fā)展黨員工作中存在的弄虛作假、“近親繁殖”“人情黨員”“帶病入黨”等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
39.突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定程序發(fā)展黨員，保質(zhì)保量完成發(fā)展黨員指標(biāo)任務(wù)。
40.完善發(fā)展黨員指標(biāo)分配辦法，促進(jìn)指標(biāo)向企業(yè)高層次人才、生產(chǎn)一線和青年員工傾斜。對(duì)企業(yè)重要崗位和業(yè)務(wù)骨干中黨員占比情況進(jìn)行摸底，逐步提高黨員比例。
41.探索制定黨員積分定級(jí)管理制度，對(duì)黨員量化積分、評(píng)星定級(jí)、結(jié)果運(yùn)用等作出規(guī)定。
42.探索市屬企業(yè)勞務(wù)派遣制員工黨員管理具體辦法，明確勞務(wù)派遣制員工黨員組織關(guān)系歸屬原則。
43.健全完善“1+N”國(guó)企黨建制度體系，定期針對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)制度開(kāi)展宣講、培訓(xùn)。
44.每季度印發(fā)“三會(huì)一課”主題內(nèi)容指引，扎實(shí)開(kāi)展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員，全面推廣“主題黨日”做法。
45.開(kāi)展“黨員領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)”活動(dòng)。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加黨組織關(guān)系所在支部組織生活不少于2次，其中至少講1次黨課，定期開(kāi)展談心談話。
46.推廣智慧黨建系統(tǒng)，開(kāi)展組織生活創(chuàng)新案例評(píng)選活動(dòng)，定期匯編、印發(fā)市屬企業(yè)黨建工作典型案例。
47.完善黨內(nèi)民主和激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度。落實(shí)基層黨組織決策前征求黨員群眾意見(jiàn)的制度，實(shí)行黨組織經(jīng)費(fèi)黨內(nèi)民主管理。做好黨員的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、定期慰問(wèn)、及時(shí)救助。做好黨員談心談話、走訪慰問(wèn)、因公殉職基層干部家屬關(guān)愛(ài)等工作。
48.落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和省、市黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推廣組織生活標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)。找準(zhǔn)黨支部發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，提高分類指導(dǎo)工作質(zhì)量。
49.持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，認(rèn)真開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，精準(zhǔn)確定整頓名單，重點(diǎn)整頓經(jīng)營(yíng)管理混亂、黨建工作不開(kāi)展、黨組織無(wú)地位、黨員無(wú)活動(dòng)的基層黨組織。采取動(dòng)態(tài)管理，各級(jí)不定軟弱渙散黨組織的比例，出現(xiàn)新的軟弱渙散黨組織隨時(shí)列入。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)整頓軟弱渙散黨組織制度。
50.開(kāi)展支部提質(zhì)晉級(jí)行動(dòng)，制定提質(zhì)晉級(jí)方案，探索支部分類定級(jí)管理。
51.貫徹執(zhí)行《黨支部書(shū)記履行黨建工作職責(zé)考核辦法（試行）》，每年底由上級(jí)黨委（黨總支）對(duì)基層黨支部書(shū)記履行黨建工作職責(zé)情況進(jìn)行考核，對(duì)基本稱職的進(jìn)行提醒談話，對(duì)不稱職的按規(guī)定程序免去其黨支部書(shū)記職務(wù)。
52.堅(jiān)持把最優(yōu)秀的黨員選拔到支部書(shū)記崗位，定期開(kāi)展黨支部書(shū)記和先進(jìn)基層黨組織負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者輪訓(xùn)。每年對(duì)新入職的黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)一次。
53.全面推行窗口單位和一線黨員在崗佩徽掛牌，推廣黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)等做法，開(kāi)展黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾活動(dòng)。
54.堅(jiān)持教育為先、個(gè)案處理的原則，扎實(shí)做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置工作，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作，認(rèn)真落實(shí)黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報(bào)和及時(shí)處理工作，做好黨費(fèi)收繳管理工作。
55.加強(qiáng)市屬企業(yè)政工師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮政工師在職工思想政治工作中的作用。
56.按照上級(jí)要求實(shí)施市屬企業(yè)書(shū)記項(xiàng)目，開(kāi)展優(yōu)秀書(shū)記項(xiàng)目評(píng)選。
57.“一企一策”建立符合企業(yè)發(fā)展和員工成長(zhǎng)規(guī)律、與企業(yè)中心工作高度契合、深度融合的黨建工作新模式，在市國(guó)資委黨委直屬企業(yè)黨組織層面開(kāi)展“一企一品”特色黨建品牌創(chuàng)建工作。
58.加強(qiáng)黨建帶群建，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩崗兩號(hào)”（黨員示范崗、巾幗文明崗、青年文明號(hào)、工人先鋒號(hào)）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
四、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
59.每年進(jìn)行一次督促檢查，召開(kāi)一次黨建工作專題推進(jìn)會(huì)。
60.市國(guó)資委黨委年初與直屬企業(yè)黨組織、直屬企業(yè)黨組織與所屬企業(yè)黨組織逐級(jí)簽訂《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任和重點(diǎn)工作清單。
61.明確市屬企業(yè)黨委委員黨內(nèi)分工，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、健全制度。
62.根據(jù)黨建任務(wù)完成情況，對(duì)履責(zé)不力的市屬企業(yè)黨委委員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
63.市屬企業(yè)黨組織每年向上一級(jí)黨組織書(shū)面報(bào)告年度黨建工作。
64.逐級(jí)開(kāi)展企業(yè)黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議，完善考核辦法，開(kāi)展基層黨建工作專項(xiàng)考核，考核結(jié)果與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核銜接，與任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤。
65.對(duì)市屬企業(yè)落實(shí)“人事管理和基層黨建一個(gè)部門抓，分屬兩個(gè)部門的要由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管”要求情況進(jìn)行摸查，及時(shí)調(diào)整，推動(dòng)設(shè)黨委的企業(yè)設(shè)立專門的黨群工作部。
66.推動(dòng)市屬企業(yè)按照企業(yè)職工總數(shù)的1-2%的比例核定專職黨務(wù)工作人員，同時(shí)配備一定數(shù)量的兼職黨務(wù)工作人員。
67.落實(shí)同職級(jí)、同待遇政策，推動(dòng)黨務(wù)工作人員和經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流。
68.對(duì)推行黨建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)按照上年度職工工資總額的1%的比例安排黨建工作經(jīng)費(fèi)，確保黨組織有經(jīng)費(fèi)辦事。
69.黨建工作經(jīng)費(fèi)包含專項(xiàng)用于黨支部開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)、組織生活和開(kāi)展黨員活動(dòng)等所需費(fèi)用，專項(xiàng)用于黨支部的費(fèi)用原則上按每名黨員每年不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)安排，獨(dú)立核算單位負(fù)責(zé)本級(jí)費(fèi)用預(yù)算，非獨(dú)立核算單位由上級(jí)黨組織所在企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)。
70.在大型企業(yè)和有條件的企業(yè)建設(shè)一批黨群服務(wù)中心，推動(dòng)基層黨群服務(wù)中心完善功能設(shè)置，做到服務(wù)內(nèi)容齊備、經(jīng)費(fèi)保障有力、管理人員到位。
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