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　　推動信訪工作更好融入黨的社會工作大局

　　李文章

　　黨的二十屆三中全會對健全社會治理體系作出重要部署，強調要健全社會工作體制機制，加強黨建引領基層治理，加強社會工作者隊伍建設，推動志愿服務體系建設，推進信訪工作法治化。習近平總書記對社會工作作出一系列重要指示，提出明確要求，為進一步做好新時代社會工作和信訪工作指明了方向、提供了遵循。

　　深刻領悟習近平總書記關于社會工作的重要論述和重要指示精神，準確把握社會工作的地位作用和總體要求

　　黨的十八大以來，習近平總書記圍繞為什么要加強社會工作、怎樣加強社會工作，作出一系列重要論述，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，形成了習近平總書記關于社會工作的重要論述，深刻闡明了新時代社會工作的根本原則、價值取向、發展方向、重點任務、基礎保障等，是新時代社會工作生動實踐的深刻總結，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。要深刻學習領會習近平總書記重要論述和重要指示精神，持續深化對社會工作規律的認識把握，以黨的創新理論指導實踐發展。

　　充分認識社會工作的重要地位和重大作用。習近平總書記指出，“社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執政和國家長治久安，事關社會和諧穩定和人民幸福安康。”深刻闡明了社會工作“是什么”和“為什么”這一重大問題，從黨和國家工作全局的高度定位社會工作，進一步明確社會工作與我們黨、國家、社會以及人民的重大關系。我們要從政治和全局的高度深刻認識做好新時代社會工作的極端重要性，準確把握黨委社會工作部門在國家治理體系和治理能力現代化中的重要位置，切實把黨的領導和社會主義制度優勢轉化為社會治理優勢，把黨中央的重視關心、殷切期望轉化為高質量做好社會工作、服務推進中國式現代化的強大動力。

　　深刻理解社會工作面臨的形勢任務和風險挑戰。習近平總書記指出，“當前我國社會結構正在發生深刻變化，尤其是新興領域迅速發展，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業群體持續擴大，社會工作面臨的新形勢新任務，必須展現新擔當新作為。”深刻闡明了社會工作“怎么看”這一重大問題，科學分析了當前社會工作面臨的形勢與任務，進一步明確了履行社會工作職責的時代背景。我們要切實增強做好新時代社會工作的責任感使命感，認真總結黨領導社會工作的成功實踐特別是新時代探索形成的寶貴經驗，不斷深化對社會運行規律和社會治理規律的認識，積極應對社會工作面臨的新挑戰，切實把各項工作做得更好更有成效。

　　準確把握做好新時代社會工作的總體要求和職責使命。習近平總書記指出，“堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，健全社會工作體制機制，突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力；抓好黨建引領基層治理和基層政權建設；抓好凝聚服務群眾工作，推動新時代社會工作高質量發展。”深刻闡明了社會工作“怎么干”這一重大問題，為我們做好新時代社會工作進一步明確了努力方向。我們要深刻理解黨中央組建社會工作部的戰略考量，自覺對標對表黨中央部署要求和習近平總書記重要指示精神，找準社會工作發力基點和工作重心，牢牢把握新興領域黨的建設這個重中之重，進一步加強黨建引領基層治理和基層政權建設，努力構建完善共建共治共享的城鄉基層治理格局，扎實做好凝聚服務群眾工作，在服務黨和國家工作大局中發揮作用。

　　信訪工作是社會工作的重要組成部分，要積極推動信訪工作更好融入黨的社會工作大局

　　黨中央決定組建中央社會工作部，作為黨中央職能部門，統籌指導人民信訪工作，統一領導國家信訪局，是堅持和加強黨的全面領導，密切黨同人民群眾血肉聯系，推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對社會工作和信訪工作的高度重視和戰略考量。貫徹落實黨中央重大決策部署，必須推動信訪工作更好融入黨的社會工作大局，實現相融互促、協同發展。

　　在黨的社會工作大局中統籌謀劃信訪工作。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關、單位及其領導干部、工作人員接受群眾監督、改進工作作風的重要途徑。人民群眾通過信訪渠道反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，是完善共建共治共享的社會治理制度的重要內容。信訪工作是社會工作的重要組成部分，是社會治理的重要平臺和重要抓手。新時代新征程要自覺站在黨和國家工作全局特別是黨的社會工作大局的高度，來認識和把握信訪工作的職能定位，把信訪工作納入社會治理的大局中思考和謀劃，完善信訪工作治理體系，提升治理水平，努力將信訪制度優勢轉化為社會治理效能。

　　把握好信訪工作融入社會工作大格局的主要原則。要堅持和加強黨的全面領導。堅持黨的領導是習近平總書記關于社會工作的重要論述、關于加強和改進人民信訪工作的重要思想的首要內容，是做好社會工作和信訪工作的根本保證。必須堅持以加強黨的領導為統領，進一步推動資源整合、工作融合。要堅持以人民為中心。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是社會工作和信訪工作的價值取向。必須進一步健全完善吸納民意、匯集民智、維護民利工作機制，為黨和國家事業發展凝聚民心。要堅持法治思維和法治方式。法治是治國理政的基本方式，是健全完善社會治理體制的重要保障。必須著力推進信訪工作法治化，推動把信訪制度優勢更好地轉化為社會治理效能。要堅持源頭治理化解矛盾。當前社會矛盾糾紛仍然突出，防范化解重大風險任務依然較重。必須堅持源頭預防和前端化解，把可能引發信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，為黨和國家工作大局營造安全穩定社會環境。

　　積極探索信訪工作融入社會工作大格局的實踐路徑。要找準信訪工作融入黨的社會工作的結合點、切入點，聚焦新興領域黨建、基層社會治理、矛盾風險化解等重點工作，充分發揮黨的社會工作優勢和信訪部門職能作用，整合利用各種治理載體和資源力量，積極探索創新相關制度機制，努力實現相融互促、同頻共振。要認真落實黨委社會工作部門統一領導信訪部門的有關要求，不斷完善領導方式、研究方法路徑，主動加強與黨委社會工作部門的業務聯系，積極參與重大任務和重要活動，確保各項工作銜接順暢、各項機制運轉高效。黨委社會工作部門要加強對信訪工作的指導，把對信訪部門的統一領導規范化、具體化，明確統一領導的內容、形式、程序等，用制度來保證統一領導職責的履行。

　　充分發揮信訪工作反映社情民意的“晴雨表”作用，扎實做好凝聚服務群眾工作

　　當前和今后一個時期，貫徹落實黨中央關于社會工作的重大決策部署和習近平總書記重要論述、重要指示精神，要深刻把握做好新時代社會工作的總體要求，走好新時代黨的群眾路線，充分發揮信訪工作職能作用，在凝聚服務群眾工作中展現新擔當新作為。

　　學深悟透習近平總書記重要論述和重要指示精神。習近平總書記關于社會工作的重要論述、重要指示精神是習近平新時代中國特色社會主義思想的“社會工作篇”，是指引新時代社會工作高質量發展的科學理論和思想武器。要進一步全面深入學習這一重要論述、重要指示精神，深刻領悟核心要義和實踐要求，用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。要與學習領會習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想結合起來，悟透邏輯內核和精神實質，以理論貫通促工作融合，以思想提升促實踐發展，不斷增強做好新時代社會工作和信訪工作的責任感使命感。

　　用好用足信訪工作這個“晴雨表”。要進一步暢通和拓寬群眾訴求表達通道，真實了解把握群眾所思所想所憂所盼，準確反映人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，推動納入決策考量。要健全吸納民意、匯集民智工作機制，做好人民建議征集工作，對于涉及群眾切身利益的政策舉措，充分聽取群眾意見。要加強信訪問題分析研判，查找工作差距和不足，舉一反三，加以改進。特別是要聚焦黨中央部署的一系列重大改革舉措，通過群眾信訪大數據分析，及時發現苗頭性、傾向性問題，協調推動有關部門針對性優化改進工作，更好為群眾服務，提升國家和社會治理效能。

　　著力推進信訪工作法治化。推進信訪工作法治化，是以習近平同志為核心的黨中央對新時代信訪工作作出的重大決策部署，也是中央社會工作會議提出的明確要求。要按照“使人民群眾的每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進，實現權責明、底數清、依法辦、秩序好、群眾滿意”總目標，深入推進預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序等“五個法治化”，進一步健全制度機制、優化處理流程、壓實工作責任，加強對信訪工作和信訪行為的雙向規范，保障群眾合理合法的訴求依照法律規定和程序得到合理合法的結果，讓人民群眾在每一個信訪事項辦理中都感受到公平正義。

　　持續推進信訪問題源頭治理和積案化解。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，用好黨建引領基層治理協調機制、信訪工作聯席會議機制，加強資源整合和力量聚合，深入開展矛盾糾紛排查化解，及時發現解決群眾生產生活困難，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。要帶著感情和責任做信訪工作，密切關注新興領域群眾合法權益保障，把送上門來的群眾工作做細做實。要全面落實“四下基層”制度，深入開展領導干部接訪下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。要推動建立健全政策性群體性信訪問題、重點領域突出信訪問題、疑難復雜信訪問題協調化解機制，解決好群眾急難愁盼問題，更好服務以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。（作者系全國政協常委，中央社會工作部副部長，國家信訪局黨組書記、局長）。