“十四五”期間,山東省機(jī)場管理集團(tuán)建設(shè)投資規(guī)模超千億,濟(jì)南機(jī)場二期改擴(kuò)建投資近700億,招投標(biāo)項目多、金額大、風(fēng)險高。駐山東機(jī)場紀(jì)檢監(jiān)察組立足工作實際,以深化整治招標(biāo)采購領(lǐng)域重點問題為“小切口”,堅持系統(tǒng)化謀劃、平臺化打造、閉環(huán)式推進(jìn),推動各類監(jiān)督協(xié)同貫通,有效整治招采領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。
持續(xù)完善“紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督+職能部門監(jiān)管”聯(lián)動機(jī)制,通過定期召開集體會商、制定監(jiān)督任務(wù)分工方案、開展聯(lián)合監(jiān)督等方式,積極推動集團(tuán)規(guī)劃、審計、建設(shè)、財務(wù)、信息等部室發(fā)揮監(jiān)管職責(zé),確保職能監(jiān)管不缺位、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督不越位。
堅持事前預(yù)防,用好分層分類談話,集團(tuán)紀(jì)委書記與建設(shè)指揮部、濟(jì)南機(jī)場等10名重點單位黨組織“一把手”談,建設(shè)指揮部紀(jì)委人員與14名參建單位主要負(fù)責(zé)人談。聚焦落實黨風(fēng)廉政建設(shè)履職方面情況,結(jié)合信訪舉報收到的問題線索反映、日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題短板,通過一級談一級、一級管一級,面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓力,擰緊思想“安全閥”。圍繞違規(guī)干預(yù)、圍標(biāo)串標(biāo)等易發(fā)多發(fā)問題,通報曝光典型案件,組織建設(shè)指揮部、建設(shè)公司全體人員簽訂《嚴(yán)格遵守工程建設(shè)管理“十嚴(yán)禁”承諾書》,提醒責(zé)任主體嚴(yán)守紀(jì)法底線。
堅持把護(hù)航重大項目建設(shè)作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的落腳點,列出政治監(jiān)督事項清單。持續(xù)加強(qiáng)對民主集中制、“三重一大”決策制度、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度等執(zhí)行情況的監(jiān)督,堅決查處在招標(biāo)采購領(lǐng)域違規(guī)干預(yù)、違規(guī)用權(quán)等問題。建立《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)督工作的實施辦法》,細(xì)分工程建設(shè)重點領(lǐng)域監(jiān)督內(nèi)容,壓實各方監(jiān)督責(zé)任,堵住工程領(lǐng)域廉政風(fēng)險漏洞。
結(jié)合招標(biāo)采購領(lǐng)域典型案例暴露出的漏洞短板,調(diào)研摸底招采情況,明確招標(biāo)代理、招標(biāo)程序、合同簽訂、履約等各環(huán)節(jié)監(jiān)督重點,從規(guī)劃、法務(wù)、工程建設(shè)等職能部室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成現(xiàn)場監(jiān)督組,赴建設(shè)指揮部及7家權(quán)屬機(jī)場開展招標(biāo)采購領(lǐng)域“調(diào)研式”監(jiān)督。聚焦招標(biāo)采購?fù)怀鰡栴},通過查閱招采臺賬、召開座談會、抽查重點項目合同、與干部職工及部分代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人訪談,發(fā)現(xiàn)招標(biāo)采購程序不規(guī)范、招標(biāo)文件設(shè)置不合理條件等問題22項,發(fā)現(xiàn)問題線索并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
駐山東機(jī)場紀(jì)檢監(jiān)察組還督促職能部門重新梳理招標(biāo)采購工作薄弱環(huán)節(jié),制定修訂制度十余項,建章立制、堵塞漏洞。例如,針對發(fā)現(xiàn)的權(quán)屬機(jī)場使用代理機(jī)構(gòu)較為集中問題,成立代理機(jī)構(gòu)管理工作小組,出臺《山東省機(jī)場管理集團(tuán)有限公司采購代理機(jī)構(gòu)管理辦法》,建立代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出和考核評價機(jī)制。針對合同估算價5萬元以下的項目監(jiān)管盲區(qū),推動權(quán)屬機(jī)場修訂《小額零星采購管理實施辦法》《采購管理實施細(xì)則》,擬在集團(tuán)層面制定小微項目采購管理實施細(xì)則,統(tǒng)一規(guī)范小額零星項目采購行為。制定《建設(shè)指揮部管理人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,明確34項禁止性行為,提升領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)法意識,切實扎緊制度籬笆,管住關(guān)鍵節(jié)點,嚴(yán)防問題發(fā)生。