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各有關(guān)單位： 

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

　　附件：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的意見》 

　　深圳市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 

　　深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 

　　深圳市人事局 

　　二〇〇六年八月十八日 

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的意見 

　　為加快推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的勞動(dòng)人事分配制度，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系提出以下意見： 

　　一、企業(yè)與員工要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過建立規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源市場(chǎng)配置，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。 

　　二、企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞動(dòng)合同條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定與員工（不包括董事長(zhǎng)，未設(shè)置董事長(zhǎng)的為總經(jīng)理）簽訂勞動(dòng)合同，通過勞動(dòng)合同明確企業(yè)與員工的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。 

　　三、企業(yè)和員工應(yīng)當(dāng)全面履行勞動(dòng)合同，依法變更、終止、解除勞動(dòng)合同。 

　　四、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和健全勞動(dòng)合同管理制度，建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理。 

　　五、企業(yè)人事管理逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。企業(yè)可以委托有人事代理權(quán)的機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理制。 

　　員工人事檔案可以由企業(yè)保管，也可以委托本市有人事檔案保管權(quán)的機(jī)構(gòu)代為保管。其中，深圳市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，其人事檔案由深圳市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理，其他組織人事關(guān)系按照企業(yè)內(nèi)部管理制度辦理。 

　　六、企業(yè)實(shí)行獨(dú)立的人事制度，其管理人員不比照公務(wù)員和事業(yè)單位職員確定行政級(jí)別和職級(jí)。 

　　七、企業(yè)要按照市場(chǎng)化的原則，建立以“以崗定薪、崗變薪變”為核心內(nèi)容的企業(yè)薪酬管理制度。企業(yè)在制定員工崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照同行業(yè)、同區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格水平，根據(jù)員工的崗位職責(zé)和工作業(yè)績(jī)，合理確定員工薪酬。  

　　八、企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2006年12月31日前，通過簽訂、繼續(xù)履行、變更、解除或終止勞動(dòng)合同等方式，進(jìn)一步規(guī)范全體員工勞動(dòng)關(guān)系，建立以勞動(dòng)合同為核心的勞動(dòng)管理制度。對(duì)于目前在冊(cè)在崗且檔案由企業(yè)管理的深圳戶籍員工以及原停薪留職等不在崗人員按以下規(guī)定處理。 

　　（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)商一致的原則，與目前在冊(cè)在崗且檔案由企業(yè)管理的深圳戶籍員工簽訂勞動(dòng)合同補(bǔ)充協(xié)議，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。 

　　1、補(bǔ)充協(xié)議中應(yīng)對(duì)以下事項(xiàng)予以明確：簽訂補(bǔ)充協(xié)議之前本人在本企業(yè)的連續(xù)工作年限和1994年10月1日以前的本企業(yè)連續(xù)工作年限(同一企業(yè)集團(tuán)的連續(xù)工作年限計(jì)算為本企業(yè)連續(xù)工作年限)；簽訂勞動(dòng)合同補(bǔ)充協(xié)議之前本人前三個(gè)月月平均工資；2005年度深圳市城鎮(zhèn)職工月平均工資；企業(yè)與員工解除或終止勞動(dòng)合同，應(yīng)按本意見中有關(guān)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定執(zhí)行。 

　　2、本意見發(fā)布之后企業(yè)與員工解除勞動(dòng)合同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，對(duì)于員工簽訂勞動(dòng)合同補(bǔ)充協(xié)議之前的本企業(yè)工作年限，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算辦法由企業(yè)與員工根據(jù)深圳市有關(guān)規(guī)定在補(bǔ)充協(xié)議中予以明確。 

　　本意見發(fā)布之后員工勞動(dòng)合同期滿或約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)導(dǎo)致勞動(dòng)合同終止時(shí)，企業(yè)對(duì)1994年10月1日《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞動(dòng)合同條例》實(shí)施之前調(diào)入本企業(yè)，目前仍在冊(cè)在崗且檔案由企業(yè)管理的深圳戶籍員工，對(duì)其1994年10月1日以前的本企業(yè)連續(xù)工作年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月工資標(biāo)準(zhǔn)為2005年度深圳市城鎮(zhèn)職工月平均工資。 

　　3、已經(jīng)計(jì)算并獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工作年限，不能重復(fù)計(jì)算。 

　　退伍、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，仍在第一個(gè)接收安置（或招用）企業(yè)工作的，其軍齡應(yīng)計(jì)算為本企業(yè)的連續(xù)工作年限。由于成建制調(diào)動(dòng)、組織調(diào)動(dòng)等原因改變工作單位的，在轉(zhuǎn)換過程中已經(jīng)計(jì)算過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的軍齡，不應(yīng)計(jì)算為本企業(yè)的連續(xù)工作年限；沒有計(jì)算過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的軍齡，應(yīng)計(jì)算為本企業(yè)的連續(xù)工作年限。由于其他原因而改變工作單位的，其軍齡不應(yīng)計(jì)算為本企業(yè)的連續(xù)工作年限。 

　　4、員工在企業(yè)一直工作到退休，企業(yè)應(yīng)依法辦理退休手續(xù)，不予支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 

　　5、對(duì)距法定退休年齡5年以內(nèi)的員工，企業(yè)原則上不得解除勞動(dòng)合同。但下列情形除外：?jiǎn)T工嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或企業(yè)的規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)企業(yè)利益造成重大損害的；以及被依法追究刑事責(zé)任的。 

　　自本意見發(fā)布之日起，企業(yè)不再辦理離崗?fù)损B(yǎng)。 

　　（二）企業(yè)應(yīng)依法全面清理原停薪留職等不在崗人員，自2007年1月1日起企業(yè)內(nèi)部不允許存在不為企業(yè)提供勞動(dòng)、企業(yè)又未支付勞動(dòng)報(bào)酬的人員，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。 

　　1、對(duì)于目前沒有為企業(yè)提供勞動(dòng)但與企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系的人員,企業(yè)應(yīng)以書面形式通知本人限期回企業(yè)參加競(jìng)聘上崗或根據(jù)情況重新安排工作，不能安排工作的，應(yīng)依法解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)限期不回企業(yè)的人員，按自動(dòng)離職處理。 

　　2、對(duì)于目前沒有為企業(yè)提供勞動(dòng)且與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不明確的離崗人員，無論是因企業(yè)原因還是因員工個(gè)人原因離崗的，都應(yīng)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系在離崗之日已經(jīng)解除。其中，因企業(yè)原因造成員工離崗的，企業(yè)應(yīng)為其補(bǔ)辦勞動(dòng)關(guān)系解除手續(xù)，補(bǔ)繳、補(bǔ)發(fā)從離崗之日至本意見發(fā)布之日期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和困難補(bǔ)助費(fèi)，但不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)定的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（個(gè)人部分由離崗人員繳納）。困難補(bǔ)助費(fèi)按月計(jì)算，月標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年度城鎮(zhèn)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。因員工個(gè)人原因離崗的，企業(yè)應(yīng)為其補(bǔ)辦勞動(dòng)關(guān)系解除手續(xù)，但無需承擔(dān)離崗后的任何費(fèi)用。員工離崗原因有爭(zhēng)議的，企業(yè)負(fù)主要舉證責(zé)任。企業(yè)無法證明因員工原因離崗的，應(yīng)視為因企業(yè)原因離崗。 

　　3、對(duì)于從來沒有為企業(yè)提供正常勞動(dòng)且企業(yè)未支付勞動(dòng)報(bào)酬的空掛人員，認(rèn)定其與該企業(yè)沒有建立過勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)應(yīng)書面形式通知空掛人員限期辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。逾期未辦手續(xù)的，空掛關(guān)系自動(dòng)解除。 

　　九、本意見適用于深圳市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)直接履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司及其所屬國(guó)有控股企業(yè)。 

　　十、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。