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市管各企業(yè)、市國(guó)資局直管各企業(yè)：

　　為加快推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)（下稱企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度改革，建立健全遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場(chǎng)化選聘機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)人力資源配置，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化選聘市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、市場(chǎng)化選聘是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員由組織配備向市場(chǎng)配置轉(zhuǎn)變的有效途徑。要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)化選聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要意義，通過(guò)進(jìn)一步深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用改革，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的現(xiàn)代人力資源管理機(jī)制，擴(kuò)大選人視野，拓寬選人渠道，加快培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“十二五”期間市屬國(guó)企發(fā)展倍增計(jì)劃提供人才智力保障，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　二、本意見(jiàn)所稱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，是指企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層成員和黨委班子領(lǐng)導(dǎo)人員等。具體管理權(quán)限按市委、市政府、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資局）黨委及有關(guān)企業(yè)章程的規(guī)定執(zhí)行。市國(guó)資局黨委、市屬國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步加大市場(chǎng)化選聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員力度，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘的范圍，廣泛引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把市屬國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)以及市場(chǎng)上的優(yōu)秀人才吸引到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍中來(lái)。建立完善選拔培養(yǎng)職業(yè)化經(jīng)理人隊(duì)伍的制度體系，形成市場(chǎng)化選拔、考核、激勵(lì)、約束企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的有效機(jī)制，到2015年基本實(shí)現(xiàn)市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理與公司治理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的需要接軌。

　　三、把市場(chǎng)化選聘作為產(chǎn)生市屬國(guó)有企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)務(wù)總監(jiān)、外部董事人選的主要手段。

　　企業(yè)董事長(zhǎng)的提名按現(xiàn)行辦法進(jìn)行。必要時(shí)，企業(yè)董事長(zhǎng)也可通過(guò)本企業(yè)內(nèi)部競(jìng)聘、市屬國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)以及社會(huì)公開選聘方式產(chǎn)生。

　　市屬國(guó)有企業(yè)的黨委書記、黨委副書記、紀(jì)委書記除組織委任、公推直選產(chǎn)生外，可以由上級(jí)黨組織采用本企業(yè)內(nèi)部競(jìng)聘、市屬國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)以及更大范圍內(nèi)公開選聘方式選任。（其中，由市委管理正職的市國(guó)資局直管企業(yè)的紀(jì)委書記擬任人選，由市國(guó)資委黨委、市紀(jì)委、市委組織部共同考察，經(jīng)市紀(jì)委和市委組織部答復(fù)任職意見(jiàn)后，由市國(guó)資局黨委任免。）

　　初次任職的企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)化選聘方式產(chǎn)生，根據(jù)選聘權(quán)限分別由產(chǎn)權(quán)單位或企業(yè)董事會(huì)采用企業(yè)內(nèi)部競(jìng)聘、市屬國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)公開選聘、社會(huì)公開招聘、市場(chǎng)尋聘方式選聘。（市屬金融企業(yè)和深圳出版發(fā)行集團(tuán)經(jīng)營(yíng)班子成員采取組織選拔與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合的方式選拔產(chǎn)生。）

　　初次任職的財(cái)務(wù)總監(jiān)原則上由產(chǎn)權(quán)單位采用社會(huì)公開招聘方式選聘。

　　外部董事可根據(jù)情況由產(chǎn)權(quán)單位采用社會(huì)公開招聘、市場(chǎng)尋聘、市屬國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)公開選聘方式產(chǎn)生。

　　四、要樹立依法選聘意識(shí)，規(guī)范和完善選聘工作程序，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展選聘工作。選聘方案要征求法律部門意見(jiàn)，保證選聘工作依法合規(guī)。要科學(xué)謀劃，精心組織，規(guī)范實(shí)施，注重工作質(zhì)量，確保選聘效果。

　　（一）根據(jù)管理權(quán)限，分別由市國(guó)資局黨委、企業(yè)董事會(huì)、上級(jí)黨組織確定市場(chǎng)化選聘職位，明確崗位職責(zé)、任職資格條件、薪酬待遇、考核評(píng)價(jià)方法等。

　　（二）成立選聘工作機(jī)構(gòu)，制訂選聘方案。股權(quán)多元化企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況征求其他股東意見(jiàn)。

　　（三）以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)布選聘公告，確保時(shí)間和范圍上的合理性。

　　（四）根據(jù)不同職位的要求，科學(xué)合理地選擇筆試、面試等考試方式，試題命制須體現(xiàn)公平性、全面性、適用性的原則，測(cè)試內(nèi)容應(yīng)側(cè)重應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)、管理潛質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)變能力、組織協(xié)調(diào)能力、解決實(shí)際問(wèn)題能力、開拓創(chuàng)新能力等。

　　（五）必須嚴(yán)格履行考察程序，全面了解應(yīng)聘者情況，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查。

　　（六）選聘工作應(yīng)貫徹差額選拔原則。選聘方案要合理設(shè)置擬聘職位報(bào)名比例、入圍比例、考察人選比例等內(nèi)容。原則上，以本企業(yè)內(nèi)部競(jìng)聘和市屬國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)選聘方式進(jìn)入考察程序的，擬聘職位人數(shù)和考察人選比例不低于1:2；以社會(huì)公開招聘和市場(chǎng)尋聘方式進(jìn)入考察程序的，擬聘職位人數(shù)和考察人選比例不低于1:3。

　　（七）市場(chǎng)化選聘的企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)務(wù)總監(jiān)必須實(shí)行任職試用期制。試用期滿后，分別由產(chǎn)權(quán)單位、企業(yè)董事會(huì)進(jìn)行試用期考核，考核稱職者，正式任職，考核不稱職者，予以解聘。

　　五、要進(jìn)一步解放思想，廣開渠道，打破地域、所有制、行業(yè)、戶籍等限制，不拘一格吸納高層次人才。要大膽探索，勇于創(chuàng)新，在勞動(dòng)人事關(guān)系、薪酬、檔案、考核評(píng)價(jià)等方面實(shí)行社會(huì)化、契約化管理。

　　（一）市場(chǎng)化選聘的企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)務(wù)總監(jiān)等實(shí)行聘任制，聘任合同到期后不續(xù)聘的，聘任關(guān)系自動(dòng)解除。

　　（二）參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定市場(chǎng)化選聘的企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員的薪酬水平，根據(jù)考核結(jié)果予以兌現(xiàn)。

　　（三）市場(chǎng)化選聘的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員人事檔案可交由中介機(jī)構(gòu)保管。

　　六、完善選聘工作溝通機(jī)制，建立工作聯(lián)系制度。市國(guó)資局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化選聘工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，企業(yè)須按照程序做好溝通、報(bào)備等工作。董事會(huì)確定選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員職位需求、選聘方案及擬聘人選前須與產(chǎn)權(quán)單位充分溝通，征求意見(jiàn)。

　　七、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)董事會(huì)的考核評(píng)價(jià)工作，將市場(chǎng)化選聘工作納入對(duì)企業(yè)董事會(huì)的考核內(nèi)容，提高董事會(huì)市場(chǎng)化選聘的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。

　　八、加快建立市場(chǎng)化選聘工作的配套機(jī)制，市國(guó)資局指導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)制訂市場(chǎng)化選聘工作實(shí)施細(xì)則，董事會(huì)應(yīng)建立完善高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的制度體系，培育與市場(chǎng)化選聘相適應(yīng)的企業(yè)文化。

　　九、為適應(yīng)市場(chǎng)化選聘工作的需要，必要時(shí)，市國(guó)資局可邀請(qǐng)有關(guān)部門和行業(yè)專家、知名企業(yè)家組成專家小組，加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)工作。

　　董事會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮提名委員會(huì)在市場(chǎng)化選聘工作中的作用，并可借助行業(yè)專家、知名企業(yè)家、中介機(jī)構(gòu)的力量科學(xué)評(píng)價(jià)擬聘人選，為董事會(huì)決策提供依據(jù)。

　　十、市國(guó)資局和市屬國(guó)有企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化選聘逐步建立各類后備人才庫(kù)，加大人才儲(chǔ)備，對(duì)入庫(kù)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理、信息共享。

　　十一、落實(shí)責(zé)任追究，加大對(duì)違反市場(chǎng)化選聘相關(guān)規(guī)定的責(zé)任追究力度。未按照規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)化選聘，以及在選聘工作中違反組織紀(jì)律的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　中共深圳市委組織部　中共深圳市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局委員會(huì)

　　二〇一〇年十二月二十六日