各區委、區政府，市委各部委辦、市直各單位，市各人民團體，中直和各省（區）市駐深各單位，市屬各企業：
《關于深化市屬國有企業領導人員選拔任用改革的若干意見（試行）》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳
二〇一〇年十二月十七日
關于深化市屬國有企業領導人員選拔任用改革的若干意見（試行）
為深入貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，進一步深化市屬國有企業領導人員選拔任用機制改革，完善企業法人治理結構，壯大職業經理人隊伍，提升企業管治水平，促進企業持續健康發展，實現“十二五”市屬國有企業發展的倍增計劃，現提出以下意見。
一、深化市屬國有企業領導人員選拔任用改革工作的指導思想、目標和原則
（一）指導思想。適應完善社會主義市場經濟體制和國有資產管理體制改革的需要，以完善市屬國有企業法人治理結構，增強企業自我管理、自我發展能力為核心，建立健全與現代企業制度要求相適應的企業領導人員選拔任用新機制，造就一支職業化、現代化、國際化的經營管理者隊伍，為做強做大市屬國有企業提供堅強的人才保障。
（二）工作目標。通過深化市屬國有企業領導人員選拔任用改革，實現企業領導人員的選拔任用與公司治理和市場競爭規律接軌；形成市場化選拔、考核、激勵、約束企業高層管理人員的競爭機制；建立選拔培養職業經理人隊伍的制度措施；基本形成企業領導人員有序退出的機制。
（三）工作原則。深化市屬國有企業領導人員選拔任用改革應堅持以下原則：黨管干部與完善公司法人治理結構相結合；管資產與管人、管事相結合；市場認可與出資人認可、員工認可相結合；分類與分層管理相結合；公開、公平、競爭、擇優；組織選拔與市場化選聘相結合。
二、著力加強董事會建設
（四）對市屬國有企業董事會進行分類管理。根據市屬國有企業的股權構成情況，按國有獨資、國有控股、國有參股等不同類別，充分考慮上市公司的治理要求構建董事會；根據企業行業特點、發展戰略和實際運作情況，明確董事會的配置目標和配置需求。
（五）完善董事會內部管理。市屬國有企業建立規范的董事會，設立董事會各專業委員會，為董事會重大決策提供意見、建議；制定董事會議事規則和各專業委員會議事規則，明確嚴格的內部流程與決策程序。
（六）加強董事選聘工作，改善董事會人員結構。規范出資人選聘董事的行為,出臺市屬國有企業董事選聘辦法，擴大選聘董事視野，建立董事人才庫,根據董事關鍵才能指標對董事人才庫進行動態評估和分級分類管理，不斷優化國有企業董事人才隊伍，改善董事會人員結構，提高董事會決策能力和運作效率。
（七）建立董事會和董事的考評機制。制訂市屬國有企業董事會及董事評價辦法，對董事會運作的規范性、有效性和董事的履職能力、工作實績等進行評價，確保市屬國有企業董事會的高效運作，促使董事會成員充分履行董事崗位職責。
三、試行董事會直接選聘、考核評價企業高級經營管理人員
（八）試行企業董事會直接選聘總經理、副總經理。在進一步加強市國資局直管企業董事會建設的基礎上，制訂市屬國有企業董事會選聘高級經營管理人員指導意見，對董事會提名委員會的運作、企業內部相關組織機構的職責和市國資局的審核責任進行明確劃分，確保董事會選聘高級經營管理人員制度科學、程序合理，實現出資人和董事會的管理目標。在市屬國有企業中首先推行企業董事會直接選聘副總經理，待取得經驗，條件成熟后，再適時推行由企業董事會選聘總經理（市屬金融企業和深圳出版發行集團暫不推行企業董事會直接選聘總經理、副總經理）。
（九）強化對企業高級經營管理人員的考核評價。加強企業董事會對高級經營管理人員的考核評價工作，制訂市屬國有企業董事會考核評價高級經營管理人員指導意見，對高級經營管理人員經營業績、管理效能等方面履職情況進行年度、任期、試用期考核評價，完善董事會對高級經營管理人員的科學考核評價體系，建立高級經營管理人員績效檔案。
（十）建立對董事會和董事的問責制度。按照權責對等原則，與董事會直接選聘高級經營管理人員相適應，建立董事會和董事選人用人責任追究制度，對用人失察失誤問題要認真調查核實，客觀分析原因和后果，實事求是認定責任，采取相應的處理措施。
四、建立健全企業領導人員的市場化選聘機制
（十一）建立市場化選聘企業領導人員機制。把市場化選聘作為選拔企業領導人員的重要手段，制訂進一步推動市場化選聘市屬國有企業領導人員工作的意見，廣泛引入競爭機制，不斷擴大市場化選聘范圍，把市屬國有企業系統內以及市場上的優秀人才吸引到企業領導人員隊伍中來，構建職業經理人隊伍，培育職業經理人文化，增強企業核心競爭力。
（十二）探索運用科學合理的人才測評技術手段。充分應用各類先進的人力資源工具與方法，利用科學的人才測評技術手段，提高選人的科學性、客觀性；開發適用不同類型人才的測評技術，逐步建立綜合反映品德、知識、業績等要素并突出創新創業能力的評價指標體系；鼓勵借助專業人才評價機構的力量，確保人才評價的獨立性和有效性。
（十三）積極探索市場化激勵企業領導人員的配套機制。積極探索市屬國有企業領導人員的長效激勵機制，與市場接軌，實現一流人才、一流業績、一流報酬的目標，充分調動企業領導人員長期的積極性和創造力。要在統一領導、規范操作的前提下，堅持效率優先的原則，與企業經營風險、經營業績掛鉤，建立股權激勵等形式多樣的市場化激勵配套機制。
（十四）通過市場化途徑，建立企業領導人才儲備庫。要從推進市屬國有企業持續健康發展的高度重視人才儲備，建立以基本素質、業績檔案、誠信記錄為主要內容的人才儲備庫。要明確標準、規范流程，開展科學測評，做好動態管理，為廣泛開展企業領導人員的選擇、培養、使用提供基礎條件。
五、進一步建立健全企業高級經營管理人員選聘、考核評價工作的溝通機制
（十五）堅持黨管干部與完善公司法人治理結構相結合。采取“雙向進入、交叉任職”等手段，將黨管干部原則與完善公司法人治理結構結合起來，通過董事會提名委員會征求企業黨組織意見、進入企業董事會的黨組織負責人在董事會上正確表達企業黨組織意見等方式，發揮市屬國有企業黨委、紀委在企業高級經營管理人員選聘、任期考核等方面的作用，將黨管干部原則落實到具體的企業領導人員選聘和管理工作中。
（十六）加強企業與出資人的溝通。根據企業股權結構特點，建立完善企業與出資人在選拔任用、考核評價高級經營管理人員工作中的溝通機制，做到事前溝通、事后報備，并從流程上保障出資人的正確意見通過企業董事會得以貫徹實施。
六、發揮監事會的監督作用
（十七）實行監事會主席重大人事事項報告制度。市屬國有企業監事會主席要從監督的角度，對董事會選拔任用、考核評價高級經營管理人員工作發表監督意見，并以專項報告形式向出資人報告。
七、加強組織協調和政策指導
（十八）加強對企業董事會的指導與協調。深化市屬國有企業領導人員選拔任用改革，政策性強、牽涉面廣，工作復雜。市國資局要加強對市屬國有企業董事會的工作指導，做好出資人、股東會、董事會、監事會以及經理層的協調工作，營造良好的工作環境與氛圍。注重總結深化改革的典型做法和成功經驗，促進該項工作的有序開展。
（十九）本意見下發后，市國資局將直管企業副總經理的選聘、考核評價權交給企業董事會，并根據本次改革工作的需要，出臺相關指導意見。直管企業的下屬企業，可參照直管企業的做法，開展相關工作。
（二十）市國資局在2010年12月底前，對直管企業的董事會進行初步評估，根據企業實際，采取有效措施，加強董事會建設，提高董事會決策能力。
（二十一）根據管理權限的變化，市屬國有企業要在2011年3月底前，全面完成章程的修訂工作；在章程中明確董事會選聘、考核評價高級經營管理人員的權限。
（二十二）本意見及配套制度自發布之日起實施，試行一年。一年后，由市國資局全面總結市屬國有企業領導人員選拔任用改革工作情況，分析存在問題，提出修改完善意見。
粵公網安備 44030402002862號
主辦：深圳市人民政府國有資產監督管理委員會
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