各直屬企業(yè)黨組織:
《深圳市國(guó)資委黨委加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》已經(jīng)市國(guó)資委黨委會(huì)研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共深圳市國(guó)資委黨委
2018年12月17日
深圳市國(guó)資委黨委加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,根據(jù)《深圳市貫徹落實(shí)〈廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)〉實(shí)施方案》,結(jié)合市屬國(guó)資國(guó)企實(shí)際,制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神,貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新組織體系、凝聚黨員群眾、促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定為工作標(biāo)準(zhǔn),以加強(qiáng)基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)和基本保障建設(shè)為主要內(nèi)容,聚焦落實(shí)黨支部職責(zé),努力把市國(guó)資委黨委系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,實(shí)現(xiàn)市國(guó)資委黨委系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)全面提質(zhì),為推動(dòng)市屬國(guó)資國(guó)企綜合改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證,為深圳朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行,努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例,貢獻(xiàn)市屬國(guó)資國(guó)企的重要力量。
2.目標(biāo)要求。堅(jiān)定不移把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”,著眼完善基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、規(guī)范基本制度、開(kāi)展基本活動(dòng)、落實(shí)基本保障,著力依據(jù)黨章黨規(guī)抓落實(shí)、下沉兩級(jí)抓落實(shí)、盯住支部抓落實(shí)、分類(lèi)分級(jí)抓落實(shí)、壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí),促進(jìn)市國(guó)資委黨委系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。2018年以“規(guī)范化建設(shè)”為主題,全面落實(shí)市屬國(guó)有企業(yè)黨建質(zhì)量提升年實(shí)施方案,著力查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、打基礎(chǔ),重點(diǎn)加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)黨組織規(guī)范化制度建設(shè),優(yōu)化基層黨組織設(shè)置,推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員全面上線“深圳智慧黨建”系統(tǒng),基層黨建基本規(guī)范。2019年以“組織力提升”為主題,在規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,著力抓落實(shí)、促提升、見(jiàn)實(shí)效,重點(diǎn)完善國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用體制機(jī)制,強(qiáng)化黨組織帶頭人和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)密黨的組織體系,鞏固提升國(guó)有企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2020年以“基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬”為主題,全面完成軟弱渙散基層黨組織整頓工作,認(rèn)真開(kāi)展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)評(píng)定,完善各級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作,總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),培育系列國(guó)企黨建“深圳樣本”。通過(guò)3年工作,推動(dòng)市國(guó)資委黨委系統(tǒng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋更加有效,企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng),政治引領(lǐng)更加突出,體制機(jī)制更加科學(xué),黨支部建設(shè)更加規(guī)范,黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)更加系統(tǒng),黨員教育管理更加精準(zhǔn),黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加充分,基層黨組織保障更加有力。
二、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦
3.增強(qiáng)各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的責(zé)任意識(shí)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治責(zé)任,將習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期市國(guó)資委黨委系統(tǒng)首要政治任務(wù)和頭等大事,認(rèn)真落實(shí)黨委會(huì)、支部會(huì)第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想制度,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,牢記“五個(gè)必須”,堅(jiān)決反對(duì)“七個(gè)有之”,堅(jiān)決抵制碼頭文化、圈子文化的侵蝕,做到?jīng)Q不允許搞政治陰謀、危害黨中央權(quán)威,決不允許拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙,決不允許政商勾結(jié)、形成利益集團(tuán),敢于同各種歪風(fēng)邪氣和錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng),勇于在重大任務(wù)和困難考驗(yàn)面前挺身而出,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
4.廣泛深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的普及教育。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為基層黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)和基層黨員全員輪訓(xùn)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮中心組理論學(xué)習(xí)龍頭作用,每季度至少開(kāi)展1個(gè)專(zhuān)題集中學(xué)習(xí)。豐富基層黨組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育的主題和內(nèi)容,充分運(yùn)用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、典型宣講、宣傳欄、新媒體等途徑,滿足基層黨員群眾學(xué)習(xí)教育的需求。組織市屬國(guó)企中層干部開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神培訓(xùn)。市國(guó)資委黨委、市直屬企業(yè)黨委,每年初制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,分領(lǐng)域、分層次舉辦培訓(xùn)班,面向全體黨員開(kāi)展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓(xùn),幫助黨員干部學(xué)會(huì)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題。
5.推動(dòng)基層黨組織規(guī)范開(kāi)展黨內(nèi)政治生活。每季度印發(fā)“三會(huì)一課”主題內(nèi)容指引,扎實(shí)開(kāi)展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員,全面推廣“主題黨日”做法,教育廣大黨員增強(qiáng)黨員意識(shí),堅(jiān)定理想信念,解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。黨委、支部按照規(guī)定召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì),開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),進(jìn)行黨性分析,查找問(wèn)題、揭露矛盾、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)黨委民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量不高、沒(méi)有按照要求解決問(wèn)題的,上級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)責(zé)成重新召開(kāi)。
6.開(kāi)展“黨員領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)”活動(dòng)。引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度,每年參加黨組織關(guān)系所在支部組織生活不少于2次,其中至少講1次黨課。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層一線,解剖麻雀,面對(duì)面幫助基層黨組織和黨員學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。
7.發(fā)揮各類(lèi)學(xué)習(xí)教育載體的作用。用好用活市國(guó)資委黨校、企業(yè)黨群服務(wù)中心和“深圳智慧黨建”系統(tǒng)平臺(tái)陣地資源,常態(tài)化開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想家喻戶曉、落地生根。拓展豐富基層黨組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育的主題和內(nèi)容,充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)豐富創(chuàng)新案例資源和全國(guó)紅色教育資源的作用,采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”教、“走出去”學(xué)的形式,推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)。
三、加強(qiáng)黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
8.對(duì)黨章規(guī)定各領(lǐng)域基層黨組織任務(wù)作用的執(zhí)行情況開(kāi)展自查自糾。對(duì)《黨支部書(shū)記履行黨建工作職責(zé)考核辦法(試行)》《全市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)措施清單》等黨內(nèi)法規(guī)和制度開(kāi)展集中宣傳、教育培訓(xùn)和組織實(shí)施。堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。堅(jiān)持黨的工作有效覆蓋到各類(lèi)群體,支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,圍繞有利于加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)改革和創(chuàng)新,切實(shí)糾正解決一些國(guó)有企業(yè)基層黨組織地位作用弱化、淡化、虛化、邊緣化的問(wèn)題。
9.堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),從制度上鞏固黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位。2018年底前,全面完成黨建進(jìn)公司章程工作,明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位;所有市屬獨(dú)立法人和實(shí)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部完成黨組織會(huì)議議事規(guī)則和“三重一大”事項(xiàng)決策內(nèi)容清單的建立,厘清黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界,將黨組織前置研究、“先黨內(nèi)、后提交”等要求制度化。2019年起深化推進(jìn)市屬二級(jí)及以下企業(yè)黨組織書(shū)記和董事長(zhǎng)“一肩挑”、紀(jì)委書(shū)記兼監(jiān)事會(huì)主席模式,重點(diǎn)通過(guò)兩個(gè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,從組織上推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。抓好區(qū)域性(深圳)國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)和國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”、混合所有制改革中的黨建工作,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)同步、四個(gè)對(duì)接”。2018年底,結(jié)合黨建考核對(duì)“四個(gè)同步、四個(gè)對(duì)接”工作情況進(jìn)行集中排查,抓好整改。
四、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局
10.堅(jiān)持國(guó)企黨建融入城市基層治理。充分發(fā)揮國(guó)有園區(qū)、物業(yè)、樓宇等黨組織在基層治理中的作用,強(qiáng)化黨群服務(wù)中心陣地功能,廣泛開(kāi)展黨員志愿服務(wù)。按照全市推進(jìn)城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”模式的部署要求,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨組織主動(dòng)融入屬地中心任務(wù)和黨建工作,主動(dòng)配合街道、社區(qū)黨組織落實(shí)轄區(qū)黨建工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)共駐共建、互聯(lián)互動(dòng)。
五、堅(jiān)決懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題
11.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以《深圳市國(guó)資委黨委關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案》的全面執(zhí)行,推動(dòng)企業(yè)干部貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的有效落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系基層制度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少1次赴掛點(diǎn)單位開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),幫助基層解決問(wèn)題。有序開(kāi)展對(duì)市屬國(guó)有二級(jí)企業(yè)督察工作,懲治企業(yè)管理人員違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題,深挖企業(yè)形式主義和官僚主義具體表現(xiàn),督促抓好整改,重點(diǎn)糾正貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差,庸懶無(wú)為等問(wèn)題。充分運(yùn)用市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)全系統(tǒng)各級(jí)企業(yè)管理人員監(jiān)督全覆蓋,健全基層不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。
12.加強(qiáng)紀(jì)律教育。突出強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。著力抓好企業(yè)中層以上干部的教育,著力在各類(lèi)培訓(xùn)中將紀(jì)律教育作為重要內(nèi)容貫穿其中,著力加大對(duì)企業(yè)新任紀(jì)委書(shū)記和新到位紀(jì)檢委員、紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)力度,將當(dāng)前反腐態(tài)勢(shì)和規(guī)矩意識(shí)傳導(dǎo)到基層企業(yè),讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,主動(dòng)樹(shù)立監(jiān)督意識(shí),主動(dòng)接受監(jiān)督。
13.開(kāi)展基層正風(fēng)反腐三年行動(dòng)。繼續(xù)加大反腐高壓態(tài)勢(shì),糾正損害群眾利益不正之風(fēng)。加大執(zhí)紀(jì)審查、審理、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等重要事項(xiàng)研究力度,依據(jù)中央、省、市有關(guān)規(guī)定,編制企業(yè)紀(jì)委工作指引及國(guó)企監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、案件審理、督察手冊(cè)等規(guī)范性文件、流程和表格,為企業(yè)紀(jì)委聚焦主業(yè)開(kāi)展工作提供“工具書(shū)”,提升企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)建立市屬國(guó)企要素交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè),2018年底前信息發(fā)布平臺(tái)上線試運(yùn)行,2019年采購(gòu)交易監(jiān)管平臺(tái)上線試運(yùn)行,引導(dǎo)市屬國(guó)企大宗采購(gòu)、資金運(yùn)作與融通、資源開(kāi)發(fā)等資金資產(chǎn)資源要素進(jìn)入平臺(tái)陽(yáng)光交易。研究解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不嚴(yán)、監(jiān)督責(zé)任虛化缺位相關(guān)問(wèn)題的具體措施,重點(diǎn)落實(shí)二、三級(jí)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察有機(jī)構(gòu)、有編制、有職權(quán)、有制度。堅(jiān)持抓早抓小,及時(shí)處理苗頭性、傾向性問(wèn)題,持續(xù)抓好分層分級(jí)談話提醒工作。探索建立市屬國(guó)有企業(yè)管理人員防止利益沖突機(jī)制,對(duì)營(yíng)利活動(dòng)、金融活動(dòng)、親屬?gòu)臉I(yè)等行為進(jìn)行嚴(yán)格限制,將監(jiān)督關(guān)口前移,在法律底線和紀(jì)律紅線之上筑起全覆蓋“廉潔堤壩”。
六、開(kāi)展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作
14.提升黨支部建設(shè)水平。落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》和廣東省國(guó)企黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn),2019年制定下發(fā)《深圳市國(guó)有企業(yè)黨支部工作規(guī)則(試行)》,加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),提升對(duì)法人企業(yè)和實(shí)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)黨支部、企業(yè)內(nèi)設(shè)黨支部、異地和境外黨支部等分類(lèi)指導(dǎo)水平。著力抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》學(xué)習(xí)培訓(xùn),2019年市國(guó)資委黨委組織全系統(tǒng)黨支部書(shū)記、黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》全員輪訓(xùn),分層分級(jí)組織各企業(yè)所屬黨員全員輪訓(xùn),教育引導(dǎo)黨支部書(shū)記和黨員準(zhǔn)確把握《條例》的精神實(shí)質(zhì),提高按《條例》規(guī)定開(kāi)展工作的能力,推動(dòng)黨支部更好擔(dān)負(fù)起“直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”的職責(zé),承擔(dān)好“保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作,按規(guī)定參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策,服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化,創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)”的重點(diǎn)任務(wù)。
15.優(yōu)化黨的基層組織設(shè)置。2018年底前對(duì)市國(guó)資委黨委系統(tǒng)基層黨委、總支、支部設(shè)置情況進(jìn)行一次全面摸查,對(duì)設(shè)置不合理的進(jìn)行合并、拆分或改設(shè),對(duì)市國(guó)資委黨委系統(tǒng)集體企業(yè)、“僵尸企業(yè)”、破產(chǎn)企業(yè)、股權(quán)退出后無(wú)產(chǎn)權(quán)和參股企業(yè)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整等歷史遺留問(wèn)題,及時(shí)理順、加以規(guī)范,2019年底前實(shí)現(xiàn)基層黨組織規(guī)范設(shè)置100%。動(dòng)態(tài)調(diào)整市屬企業(yè)“應(yīng)建未建”黨組織臺(tái)賬,推動(dòng)落實(shí),逐一銷(xiāo)賬,確保市國(guó)資委黨委系統(tǒng)基層黨組織覆蓋100%,黨員納入黨組織有效管理100%。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制,黨委換屆嚴(yán)格按照規(guī)定每五年一次,黨總支、黨支部換屆每三年統(tǒng)一集中進(jìn)行。黨組織任期屆滿,上級(jí)黨組織提前6個(gè)月以發(fā)函或者電話通知等形式,提醒做好換屆準(zhǔn)備,著力解決影響基層黨組織按期換屆的突出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)基層黨組織按期換屆100%。
16.持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,認(rèn)真開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查, 2018年底前對(duì)全系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理混亂、黨建工作開(kāi)展不經(jīng)常、黨組織無(wú)地位、黨員無(wú)活動(dòng)的基層黨組織進(jìn)行摸排匯總,精準(zhǔn)定位整頓名單。2019年初,各直屬企業(yè)黨組織制定軟弱渙散基層黨組織整頓計(jì)劃,明確時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任人,加大整頓力度。對(duì)軟弱渙散黨組織數(shù)量不設(shè)上限,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)整頓軟弱渙散黨組織制度,上級(jí)黨組織班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)軟弱渙散基層黨組織。2019年底前,完成所有軟弱渙散基層黨組織整頓工作,并建立健全抓軟弱渙散基層黨組織的制度機(jī)制,確保問(wèn)題不反復(fù)。
17.開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)評(píng)定工作。堅(jiān)持大抓基層大抓支部,深入落實(shí)黨建“十三五”規(guī)劃,深化開(kāi)展責(zé)任黨建、規(guī)范黨建、質(zhì)量黨建、活力黨建“四項(xiàng)工程”。探索按層級(jí)、按功能劃分實(shí)施基層黨組織分類(lèi)定級(jí)管理,開(kāi)展支部提質(zhì)晉級(jí)行動(dòng),重點(diǎn)圍繞基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障建設(shè)情況細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),每年逐級(jí)進(jìn)行考核,評(píng)定優(yōu)秀、合格、不合格支部,對(duì)優(yōu)秀支部進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)合格支部進(jìn)行優(yōu)化提升,對(duì)不合格支部實(shí)施整頓。力爭(zhēng)2019年底基層黨組織評(píng)定合格超過(guò)70%,2020年底基層黨組織評(píng)定合格100%。
七、實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程
18.選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記。堅(jiān)持把政治素質(zhì)好、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、熱愛(ài)黨的工作的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織書(shū)記崗位,著力培養(yǎng)一支對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍,努力把非黨員優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員,把黨員人才培養(yǎng)成黨組織書(shū)記。
19.持續(xù)開(kāi)展基層黨組織書(shū)記全員輪訓(xùn)。建立黨支部書(shū)記年度輪訓(xùn)和新任黨支部書(shū)記任職培訓(xùn)制度。定期開(kāi)展先進(jìn)基層黨組織書(shū)記和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者輪訓(xùn)。每年至少組織1次新入職黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作者培訓(xùn),每年累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。培訓(xùn)重點(diǎn)突出黨支部工作“應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、應(yīng)做”內(nèi)容,每年結(jié)合培訓(xùn)組織對(duì)黨支部書(shū)記進(jìn)行“應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、應(yīng)做”知識(shí)測(cè)評(píng)。
20.加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記管理監(jiān)督。貫徹執(zhí)行《黨支部書(shū)記履行黨建工作職責(zé)考核辦法(試行)》,結(jié)合開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)評(píng)定工作,由上級(jí)黨委(黨總支)對(duì)基層黨支部書(shū)記履行黨建工作職責(zé)情況進(jìn)行考核,對(duì)基本稱職的進(jìn)行談話提醒,對(duì)不稱職的按規(guī)定程序免去其黨支部書(shū)記職務(wù)。
21.建立健全基層黨組織書(shū)記激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)先培養(yǎng)選拔優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記擔(dān)任國(guó)有企業(yè)中層經(jīng)營(yíng)管理人員,進(jìn)一步暢通其職業(yè)發(fā)展通道。落實(shí)同職級(jí)、同待遇政策,推動(dòng)黨務(wù)工作人員與經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流。
八、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用
22.增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)效性。以“三會(huì)一課”為基本載體,組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。開(kāi)展組織生活創(chuàng)新案例評(píng)選活動(dòng),建立黨支部組織生活案例庫(kù)和精品黨課庫(kù),用典型引領(lǐng)教學(xué),掌握履職必備的基本知識(shí)和實(shí)際操作本領(lǐng),增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。
23.組織黨員亮身份、作表率。推進(jìn)基層黨建與企業(yè)經(jīng)營(yíng)深度融合,公益類(lèi)企業(yè)著眼以保障城市運(yùn)行、服務(wù)社會(huì)民生、提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù),功能類(lèi)企業(yè)著眼以完成重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)和放大國(guó)有資本功能,商業(yè)類(lèi)企業(yè)著眼以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體。2018年底前,全面推行窗口單位和一線黨員在崗佩徽掛牌,推廣黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)等做法,開(kāi)展黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾活動(dòng)。對(duì)其他黨員,探索設(shè)崗組隊(duì)定責(zé),合理安排力所能及的工作,幫助黨員找到直接聯(lián)系服務(wù)群眾的方式途徑。堅(jiān)持教育為先、個(gè)案處理的原則,扎實(shí)做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置工作,穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作,認(rèn)真落實(shí)黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報(bào)和及時(shí)處理工作,做好黨費(fèi)收繳管理工作。2019年,探索國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣制員工黨員管理具體辦法,明確勞務(wù)派遣制員工黨員組織關(guān)系歸屬原則。
24.提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。每年開(kāi)展發(fā)展黨員工作普查行動(dòng),嚴(yán)肅處理發(fā)展黨員工作中存在的弄虛作假、“近親繁殖”“人情黨員”“帶病入黨”等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。2018年底前完成2014年以來(lái)市國(guó)資委黨委系統(tǒng)基層黨組織發(fā)展黨員情況集中排查,整治突出問(wèn)題。突出政治標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按規(guī)定程序發(fā)展黨員,保質(zhì)保量完成發(fā)展黨員指標(biāo)任務(wù),年度發(fā)展黨員計(jì)劃100%完成。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展黨員指標(biāo)分配辦法,促進(jìn)發(fā)展指標(biāo)向企業(yè)高層次人才、生產(chǎn)一線技術(shù)能手和優(yōu)秀青年員工傾斜。
25.完善黨內(nèi)民主和激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度。各級(jí)黨組織要在政治上愛(ài)護(hù)、思想上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助黨員,增強(qiáng)基層黨組織凝聚力。基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)征求意見(jiàn)制度,廣泛聽(tīng)取廣大黨員的意見(jiàn)建議,重視落實(shí)黨員積極建議、解決黨員合理訴求。推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi),落實(shí)基層黨組織決策前征求黨員群眾意見(jiàn)的制度,實(shí)行黨組織經(jīng)費(fèi)黨內(nèi)民主管理。做好黨員的談心談話、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、定期慰問(wèn)、及時(shí)救助、因公殉職基層干部家屬關(guān)愛(ài)工作,及時(shí)救助身患重病、家庭重災(zāi)、生活困難的黨員,每年“七一”走訪慰問(wèn)離退休黨員。
九、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障
26.加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。2018年底前對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)“人事管理和基層黨建由一個(gè)部門(mén)抓,分屬兩個(gè)部門(mén)的要由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管”的要求情況進(jìn)行全面摸查,推動(dòng)設(shè)黨委的企業(yè)設(shè)立黨群工作部門(mén)。按照企業(yè)職工總數(shù)1—2%的比例,選優(yōu)配強(qiáng)專(zhuān)職黨務(wù)工作者,推動(dòng)黨委建制的企業(yè)設(shè)立黨群工作部門(mén),黨總支建制的集團(tuán)型企業(yè)根據(jù)工作需要可設(shè)立黨群工作部門(mén),統(tǒng)籌考慮專(zhuān)職黨務(wù)工作者配備;不設(shè)黨群工作部門(mén)的黨總支、黨支部建制企業(yè),應(yīng)在綜合管理部門(mén)至少配備1名專(zhuān)職黨務(wù)工作者。探索在企業(yè)黨群工作部門(mén)或綜合管理部門(mén)專(zhuān)設(shè)黨務(wù)秘書(shū)崗,負(fù)責(zé)黨組織會(huì)議、理論中心組學(xué)習(xí)、黨務(wù)文檔管理等綜合文秘工作。2019年組織全系統(tǒng)黨務(wù)秘書(shū)進(jìn)行集中培訓(xùn),提高履職能力。企業(yè)內(nèi)設(shè)部門(mén)黨總支(或黨支部)應(yīng)指定1名工作人員承擔(dān)指派的黨務(wù)工作任務(wù)。
27.加大對(duì)基層黨建經(jīng)費(fèi)投入力度。落實(shí)廣東省國(guó)有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)安排、使用和管理實(shí)施辦法,督促國(guó)有企業(yè)按照上年度職工工資總額1%比例安排黨組織工作經(jīng)費(fèi),確保黨組織有經(jīng)費(fèi)開(kāi)展活動(dòng)。黨建工作經(jīng)費(fèi)包含專(zhuān)項(xiàng)用于黨支部開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)、組織生活和開(kāi)展黨員活動(dòng)等所需費(fèi)用,專(zhuān)項(xiàng)用于黨支部的費(fèi)用原則上按每名黨員每年不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)安排,獨(dú)立核算單位負(fù)責(zé)本級(jí)費(fèi)用預(yù)算,非獨(dú)立核算單位由上級(jí)黨組織所在企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)。
28.完善企業(yè)黨群服務(wù)中心體系建設(shè)。持續(xù)推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、窗口單位、大型企業(yè)黨群服務(wù)中心建設(shè),完善功能設(shè)置,提升建設(shè)水平,促進(jìn)黨建活動(dòng)、為民服務(wù)等功能集聚集成,為黨員群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、物業(yè)公司黨組織與非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織黨建陣地共用、資源共享。
29.全面推廣“深圳智慧黨建”。2018年底前推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員全面上線“深圳智慧黨建”系統(tǒng),完善數(shù)據(jù)采集和功能模塊。2019年起實(shí)現(xiàn)黨員在線組織學(xué)習(xí)、開(kāi)展三會(huì)一課、交納黨費(fèi)、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等功能,對(duì)國(guó)資委黨委系統(tǒng)基層黨組織和全體黨員進(jìn)行全覆蓋管理,在黨組織與群眾、資源供給與資源需求之間架起一座橋梁,做到服務(wù)精準(zhǔn)高效、訴求及時(shí)回應(yīng)、問(wèn)題快速處理。
十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
30.各級(jí)黨組織壓實(shí)黨建工作主體責(zé)任。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)抓黨建工作主體責(zé)任,定期進(jìn)行基層黨建形勢(shì)分析,每年至少專(zhuān)題研究1次基層黨建工作。市國(guó)資委黨委按照市委統(tǒng)一部署,結(jié)合市國(guó)資委黨委系統(tǒng)工作實(shí)際,制定總體規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù),負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)、檢查督辦。市直屬企業(yè)黨組織,負(fù)責(zé)抓好統(tǒng)籌、組織實(shí)施,并指導(dǎo)督促所屬企業(yè)黨組織抓好落實(shí)。各級(jí)黨組織書(shū)記履行黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任,發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和示范帶頭作用,做到親自抓、親自管、親自研究重大問(wèn)題,確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。
31.健全抓基層黨建工作述職評(píng)議考核機(jī)制。市國(guó)資委黨委將落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃作為考核重點(diǎn),每年年初與各直屬企業(yè)黨組織簽訂《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,每年年底組織直屬企業(yè)黨組織抓基層黨建工作目標(biāo)考核。各直屬企業(yè)黨組織結(jié)合自身實(shí)際,研究制定所屬企業(yè)黨組織考核評(píng)價(jià)細(xì)則,強(qiáng)化考核剛性指標(biāo),實(shí)現(xiàn)各層級(jí)企業(yè)抓黨建工作全覆蓋。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用、薪酬待遇掛鉤,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、任務(wù)未完成的,通過(guò)提醒、通報(bào)等方式,督促整改。
32.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。每年制定下發(fā)《市國(guó)資委黨委系統(tǒng)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單》,明確責(zé)任分工,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。市國(guó)資委黨委建立定期督促與隨機(jī)抽查相結(jié)合的常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制,每年召開(kāi)1次黨建工作部署會(huì)、每年開(kāi)展1次全面檢查、每半年組織召開(kāi)1次黨建工作座談會(huì),加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的督促指導(dǎo)。建立健全促進(jìn)責(zé)任聯(lián)動(dòng)、黨建聯(lián)抓制度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。2019年起市國(guó)資委黨委下沉兩級(jí),抓好一、二級(jí)企業(yè)黨建督導(dǎo);市屬企業(yè)相應(yīng)下沉兩級(jí)抓督導(dǎo),確保督導(dǎo)工作橫向到邊、縱向到底,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2020年市國(guó)資委黨委下沉三級(jí)抓督導(dǎo),實(shí)現(xiàn)國(guó)資委黨委層面督導(dǎo)全覆蓋。積極鼓勵(lì)各企業(yè)探索創(chuàng)新,精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)發(fā)展所需、黨員職工所盼,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際出發(fā),有序先行先試,形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
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主辦：深圳市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
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