主持人：去年，從中央到地方推行國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，要求合理確定企業(yè)負責人薪酬結(jié)構(gòu)和水平，建立健全薪酬監(jiān)督管理機制，強化董事會對高管考核，構(gòu)建與選任方式相匹配的薪酬管理體系，今年1月，市國資委出臺了《關于進一步完善市屬國有企業(yè)收入分配制度健全能高能低薪酬分配機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步要求大力推動企業(yè)收入分配制度改革，規(guī)范建立激勵約束機制，完善企業(yè)負責人、高級管理人員、員工三層次績效考核體系，積極構(gòu)建以市場化為導向，薪酬“能高能低”的收入分配機制，逐步形成薪酬水平適當、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范的收入分配格局。
本次訪談主要是圍繞市屬國有企業(yè)收入分配情況進行解答。我們有幸邀請到了市國資委副主任、黨委委員胡朝陽和考核分配處副處長李荃兩位嘉賓，就市屬國企負責人薪酬制度改革、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核方式、薪酬管控模式、企業(yè)負責人履職待遇等相關問題，與大家進行在線交流，歡迎大家積極參與。
下面，由主持人結(jié)合市民朋友提出的問題向兩位訪談嘉賓提問。
主持人：去年從中央到地方推行國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，請問能否介紹下深圳市薪酬制度改革有哪些核心內(nèi)容？
胡朝陽：按照中央、省的薪酬改革方案的部署要求，我市高度重視，深入學習領會中央及廣東省薪酬制度改革的重要精神，加強組織領導，2015年4月成立工作領導小組，扎實推進薪酬制度改革工作，并于2016年6月印發(fā)實施《市屬企業(yè)負責人薪酬改革方案》，此次薪酬改革的核心內(nèi)容，包括四個方面：一是深入貫徹落實中央關于薪酬改革精神，合理確定企業(yè)負責人薪酬結(jié)構(gòu)和水平，建立健全薪酬監(jiān)督管理機制，強化董事會對高管考核。二是積極構(gòu)建與選任方式相匹配的薪酬管理體系，結(jié)合市屬國企所處改革階段、市場化程度以及企業(yè)負責人管理實際，科學界定適用范圍。三是注重短期效益和長遠發(fā)展相結(jié)合，加大任期考核力度，任期激勵占比總收入30%，通過中長期激勵方式，促進企業(yè)長遠發(fā)展。四是進一步加強董事會建設，加大市場化選聘力度，制定完善長效激勵約束機制。
主持人：那薪酬制度改革取得哪些成效呢？
胡朝陽：市屬國企從2015年開始嚴格執(zhí)行《市屬企業(yè)負責人薪酬改革方案》要求，合理確定企業(yè)負責人薪酬結(jié)構(gòu)和水平，建立健全薪酬監(jiān)督管理機制，強化董事會對高管考核，積極構(gòu)建與選任方式相匹配的薪酬管理體系，同時，我們也統(tǒng)籌推進各區(qū)薪酬制度改革工作，多次與各區(qū)進行政策宣講和溝通交流，指導各區(qū)完善區(qū)屬國企的薪酬制度改革方案，目前各區(qū)薪酬制度改革工作已圓滿完成，整個改革工作獲得了上級部門的充分肯定。
主持人：市國資委今年出臺了《指導意見》，請問文件的出臺背景和目的意義。
胡朝陽：近年來，我市出臺了《關于深化市屬國有企業(yè)領導人員選拔任用改革的若干意見》等1+5文件，將企業(yè)經(jīng)營班子（不含總經(jīng)理）的選聘權(quán)、考核權(quán)下放至董事會，堅持了“誰聘用、誰考核、誰定薪”的市場化導向；在2006年至2009年的深化勞動人事分配制度改革中，企業(yè)全員實行勞動關系契約化管理，轉(zhuǎn)換了員工身份，大膽探索推進長效激勵機制，基本實現(xiàn)了收入能高能低，但實踐中也反映出經(jīng)營班子市場化待加強、長效激勵約束力度待提升、對人才戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展的支持不夠等階段性特征，因此，有必要對相關制度進行調(diào)整和完善，以進一步深化市屬國有企業(yè)收入分配制度改革，適應市場發(fā)展和企業(yè)做強做優(yōu)做大的需要。出臺《指導意見》初衷目的是為貫徹落實中央、省、市深化國有企業(yè)改革相關精神，結(jié)合市屬企業(yè)實際，完善企業(yè)負責人、高級管理人員、員工三層次績效考核體系，積極構(gòu)建以市場化為導向、薪酬能高能低的收入分配機制，逐步形成薪酬水平適當、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范的收入分配格局，增強企業(yè)發(fā)展活力與競爭力，推動市屬國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
主持人：能否簡單介紹一下《指導意見》的特點？
胡朝陽：《指導意見》嚴格遵循企業(yè)法人治理要求，有效厘清股東、董事會、經(jīng)營班子在薪酬考核中的權(quán)責，全面落實企業(yè)內(nèi)部薪酬分配權(quán)力，堅持市場化改革方向，簡政放權(quán)，構(gòu)建有效的企業(yè)激勵約束機制。概括有三方面的特點：一是堅持以市場化為導向。這個導向就是對包括總經(jīng)理在內(nèi)的企業(yè)高級管理人員實施市場化的考核分配機制，全面落實董事會對高級管理人員的考核評價和薪酬分配管理職權(quán)，建立和完善高級管理人員契約化管理和薪酬考核體系，根據(jù)崗位職責和業(yè)績貢獻核定薪酬，有效激發(fā)高級管理人員的積極性。二是堅持以“放管服”相結(jié)合。強化市場資源配置作用，下放審批權(quán)限，除國有控股上市公司外，市屬二級及以下企業(yè)長效激勵計劃審批權(quán)下放給直管企業(yè)，同時探索實施技術入股、項目跟投、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新激勵方式，加大股權(quán)激勵和中長期業(yè)績獎勵激勵力度，全面推進長效激勵約束機制，為企業(yè)發(fā)展壯大提供機制保障。三是堅持以創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展。我們進一步發(fā)揮考核分配導向作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，在企業(yè)負責人業(yè)績考核中突出創(chuàng)新考核，實施單列考核，專門出臺了《市屬國有企業(yè)創(chuàng)新投入在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤的操作指引》；提高研發(fā)團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益的比例；建立專項獎勵制度，強化對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持。
主持人：市屬國有企業(yè)涉及國民經(jīng)濟社會發(fā)展各行各業(yè)，有網(wǎng)友很關心市國資委是如何通過考核引導企業(yè)持續(xù)提升經(jīng)濟效益，履行社會責任，為全市經(jīng)濟發(fā)展、民生服務做出貢獻？
胡朝陽：市屬國企以績效為導向，實施考核分類，經(jīng)過多年努力，市國資委對市屬國有企業(yè)業(yè)績的考核已經(jīng)形成了較為完整的制度體系、規(guī)范的工作機制和鮮明的績效導向，既強調(diào)經(jīng)濟效益，也兼顧社會責任；既關注企業(yè)當期業(yè)績表現(xiàn)，也注重培育可持續(xù)發(fā)展能力；考核結(jié)果與企業(yè)負責人組織評價和工資薪酬掛鉤，推動企業(yè)董事會考核企業(yè)高管人員，充分發(fā)揮了業(yè)績考核的導向作用。從考核情況來看，近幾年市屬國企利潤總額持續(xù)創(chuàng)歷史新高，一半企業(yè)盈利能力指標達到行業(yè)優(yōu)秀水平，另有三分之一企業(yè)達到行業(yè)良好水平，其他企業(yè)也都在行業(yè)平均水平以上。市屬國企在履行社會責任方面充分發(fā)揮了基礎支撐作用，承擔民生責任、服務大局方面能力不斷提升，每年承擔一半左右全市重大建設項目，高質(zhì)量完成歷年《公共服務白皮書》任務，水電氣、海空港、地鐵公交、“菜籃子”、“米袋子”等公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和服務水平持續(xù)提升。
主持人：通過剛剛的介紹，市屬國企持續(xù)提升經(jīng)濟效益，積極履行社會責任，在助推全市經(jīng)濟發(fā)展、開展民生服務方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。那么，市國資委具體怎樣對國有企業(yè)進行考核？
胡朝陽：按照薪酬制度改革精神，市國資委新出臺了《深圳市屬國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，從去年起開始實施，新的考核辦法，按照企業(yè)主營業(yè)務范圍、戰(zhàn)略目標及核心功能，將市屬企業(yè)分為商業(yè)類、公益類和功能類等三類，實行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。對于商業(yè)類企業(yè)，以增強國有經(jīng)濟活力，放大國有資本功能，實現(xiàn)國有資本保值增值為導向，重點考核經(jīng)濟效益、國有資本保值增值能力和市場競爭能力，引導企業(yè)提高資產(chǎn)經(jīng)營效率，加快科技創(chuàng)新。同時，鼓勵企業(yè)承擔社會責任，兼顧社會效益；對于公益類企業(yè)考核，以保障民生、服務社會、提供公共產(chǎn)品和服務為導向，重點考核成本控制、服務質(zhì)量、運營效率和保障能力；對于功能類企業(yè)考核，以發(fā)揮國有資本杠桿作用，放大國有資本功能、提升國有資本價值為主要目標，重點考核市委市政府部署的重大經(jīng)濟發(fā)展專項任務和對外商業(yè)性經(jīng)濟合作任務的完成情況。
主持人：市屬國有企業(yè)的員工薪酬情況一直是社會外界普遍關注的問題，請問能否介紹一下目前市屬國企的整體薪酬管理情況？
李荃：深圳市屬國有企業(yè)通過持續(xù)多年的勞動人事分配制度改革，目前已建立起以市場化為導向，建立人員能進能出、職位能上能下、薪酬能高能低的機制，員工薪酬逐步與市場接軌。
一是薪酬總額管理方面。市國資委規(guī)范市屬國有企業(yè)薪酬預算管控，統(tǒng)一規(guī)范各類補貼津貼項目名稱和工資發(fā)放，同時，市國資委連續(xù)多年組織對企業(yè)開展薪酬專項檢查工作，抽查范圍覆蓋到全部市屬國有企業(yè)，有力保障薪酬預算執(zhí)行規(guī)范、有序。二是企業(yè)員工薪酬情況。按照“控高、提低、擴中”的收入分配調(diào)控原則，考慮CPI增長、社會平均工資增長以及企業(yè)效益等因素，市國資委指導企業(yè)建立基層員工正常工資增長機制，構(gòu)建員工薪酬市場對標和動態(tài)調(diào)整機制，完善員工福利保障體系，近五年來，員工薪酬水平平穩(wěn)增長，一線基層員工的加班費嚴格按標準及時足額發(fā)放，社會保險必須依法足額繳納，有力保障企業(yè)基層一線員工的合法權(quán)益。
主持人：那市國資委對企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出方面如何進行監(jiān)管？
李荃：為深入貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》要求，經(jīng)市政府同意，市國資委于2015年5月印發(fā)了《關于合理確定并嚴格規(guī)范深圳市屬企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的管理辦法》。按照辦法要求全面實行預算管理，層層落實監(jiān)管責任，建立健全審批管理和監(jiān)督公開機制，積極構(gòu)建規(guī)范長效制度體系，2016年，指導全部市屬國企開展自查整改落實，制定集團公司內(nèi)部實施細則并報市國資委備案，對所監(jiān)管企業(yè)領導班子成員的公務用車、辦公用房、培訓管理、業(yè)務招待、國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）以及通信管理的上限標準和執(zhí)行細則作出了明確具體的規(guī)定，使得企業(yè)執(zhí)行過程中有據(jù)可依、有章可循，從制度根本上杜絕了企業(yè)負責人違規(guī)職務消費的可能，另外，市國資委還根據(jù)有關規(guī)定將履職待遇、業(yè)務支出管理情況與企業(yè)負責人薪酬掛鉤，通過外派監(jiān)事和財務總監(jiān)從制度建設、效能監(jiān)督、財務管控等角度，協(xié)調(diào)紀檢、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督資源，采取公開透明、嚴格程序、降低費用、綜合治理等措施，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管優(yōu)勢推動市屬企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出規(guī)范管理。
主持人：時間過得很快，市屬國有企業(yè)收入分配情況解答在此接近尾聲了。非常感謝兩位嘉賓抽空前來為我們答疑解惑、交流分享。謝謝大家的踴躍參與，今天的在線訪談節(jié)目到此結(jié)束。
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主辦：深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
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