“十四五”期間,山東省機場管理集團建設投資規模超千億,濟南機場二期改擴建投資近700億,招投標項目多、金額大、風險高。駐山東機場紀檢監察組立足工作實際,以深化整治招標采購領域重點問題為“小切口”,堅持系統化謀劃、平臺化打造、閉環式推進,推動各類監督協同貫通,有效整治招采領域不正之風和腐敗問題。
持續完善“紀檢監察監督+職能部門監管”聯動機制,通過定期召開集體會商、制定監督任務分工方案、開展聯合監督等方式,積極推動集團規劃、審計、建設、財務、信息等部室發揮監管職責,確保職能監管不缺位、紀檢監察監督不越位。
堅持事前預防,用好分層分類談話,集團紀委書記與建設指揮部、濟南機場等10名重點單位黨組織“一把手”談,建設指揮部紀委人員與14名參建單位主要負責人談。聚焦落實黨風廉政建設履職方面情況,結合信訪舉報收到的問題線索反映、日常監督發現的問題短板,通過一級談一級、一級管一級,面對面傳導壓力,擰緊思想“安全閥”。圍繞違規干預、圍標串標等易發多發問題,通報曝光典型案件,組織建設指揮部、建設公司全體人員簽訂《嚴格遵守工程建設管理“十嚴禁”承諾書》,提醒責任主體嚴守紀法底線。
堅持把護航重大項目建設作為監督執紀的落腳點,列出政治監督事項清單。持續加強對民主集中制、“三重一大”決策制度、領導干部插手干預重大事項記錄制度等執行情況的監督,堅決查處在招標采購領域違規干預、違規用權等問題。建立《關于加強工程建設招投標領域監督工作的實施辦法》,細分工程建設重點領域監督內容,壓實各方監督責任,堵住工程領域廉政風險漏洞。
結合招標采購領域典型案例暴露出的漏洞短板,調研摸底招采情況,明確招標代理、招標程序、合同簽訂、履約等各環節監督重點,從規劃、法務、工程建設等職能部室抽調業務骨干組成現場監督組,赴建設指揮部及7家權屬機場開展招標采購領域“調研式”監督。聚焦招標采購突出問題,通過查閱招采臺賬、召開座談會、抽查重點項目合同、與干部職工及部分代理機構負責人訪談,發現招標采購程序不規范、招標文件設置不合理條件等問題22項,發現問題線索并進行嚴肅處理。
駐山東機場紀檢監察組還督促職能部門重新梳理招標采購工作薄弱環節,制定修訂制度十余項,建章立制、堵塞漏洞。例如,針對發現的權屬機場使用代理機構較為集中問題,成立代理機構管理工作小組,出臺《山東省機場管理集團有限公司采購代理機構管理辦法》,建立代理機構準入、退出和考核評價機制。針對合同估算價5萬元以下的項目監管盲區,推動權屬機場修訂《小額零星采購管理實施辦法》《采購管理實施細則》,擬在集團層面制定小微項目采購管理實施細則,統一規范小額零星項目采購行為。制定《建設指揮部管理人員廉潔從業若干規定》,明確34項禁止性行為,提升領導干部紀法意識,切實扎緊制度籬笆,管住關鍵節點,嚴防問題發生。