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堅定制度自信 扛牢監(jiān)督責(zé)任
信息來源:中國紀檢監(jiān)察報 發(fā)布時間:2020-01-03 15:03:00
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  習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會上深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性和緊迫性,圍繞堅定制度自信回答了一系列方向性、根本性、全局性重大問題,進一步堅定了我們對中國特色社會主義制度的信心。廣東省紀檢監(jiān)察干部要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫通起來,確保認識高得上去、行動落得下來,滿懷制度自信扛牢監(jiān)督責(zé)任,為貫徹落實四中全會部署任務(wù),實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”提供堅強保證。

  提高政治站位,堅定制度自信

  制度自信本質(zhì)上是對我們黨治國理政的政治自信。四中全會發(fā)出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代強音,體現(xiàn)了堅持和完善的辯證統(tǒng)一,將推動科學(xué)社會主義從理論形態(tài)、實踐形態(tài)、社會形態(tài)演進到制度形態(tài),為我們黨和國家繼續(xù)創(chuàng)造新奇跡、跳出歷史周期率打下堅實的制度基礎(chǔ),使我們進一步堅定必勝信心,激發(fā)奮斗豪情。黨的十八大以來全面從嚴治黨的卓著成效充分證明,我們黨自我凈化的機制是有效管用的。紀檢監(jiān)察干部要深學(xué)細悟四中全會精神,提高政治站位,領(lǐng)悟制度背后的定力、擔(dān)當(dāng)和情懷,不斷堅定制度自信。

  保持政治定力。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。正是有了黨的領(lǐng)導(dǎo),我們國家才從曾經(jīng)的積貧積弱、一盤散沙,到如今擰成一股繩,創(chuàng)造了“兩大奇跡”,匯聚成改天換地的磅礴偉力。面對當(dāng)今世界百年未有之大變局,中國共產(chǎn)黨人的斗爭必須有方向、有立場、有原則,其中最大的方向、立場和原則,就是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度不動搖。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為管黨治黨的政治機關(guān),必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為立身之本、履職之要,深悟中國特色社會主義制度背后的政治邏輯,始終把“兩個維護”作為根本任務(wù),確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位堅如磐石,確保中國特色社會主義制度行穩(wěn)致遠。

  飽含人民情懷。我們黨自成立之日起,就把人民放在心中最高位置,在近百年奮斗歷程中,不斷把實踐經(jīng)驗提煉為制度,又以制度承載初心、踐行使命。四中全會總結(jié)的我國國家制度和國家治理體系的13個方面顯著優(yōu)勢、部署的13個方面重點工作任務(wù),無不折射出我們黨以人民為中心的發(fā)展思想和價值理念。紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終飽含深切的人民情懷,在漠視侵害群眾利益問題面前絕不能態(tài)度曖昧、立場搖擺。要用好紀法“兩把尺子”,“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,精準有力懲治腐敗,充分彰顯制度優(yōu)勢,不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

  適應(yīng)時代要求。四中全會第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義制度的圖譜。這一圖譜體現(xiàn)我們黨以“良法”謀“善治”的執(zhí)政理念,體現(xiàn)與時俱進的治國方略,體現(xiàn)以制度威力戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)國家長治久安的深謀遠慮,是制度自信最鮮明的時代表達。紀檢監(jiān)察機關(guān)要深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流,把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置,嚴格依規(guī)依紀依法,推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

  不負殷切期望。我們黨積極探索適合我國國情、符合時代特點的中國特色社會主義制度并取得巨大成功,這在世界上是獨一無二的;頑強探索自我凈化的體制機制,推動組織制度創(chuàng)新,用制度解決自身存在的問題并取得卓著成效,這在世界上也是獨一無二的。四中全會將監(jiān)督工作、反腐敗工作納入國家制度和國家治理體系,作出了頂層設(shè)計,體現(xiàn)了我們黨堅守初心使命、勇于自我革命的高度自覺,對紀檢監(jiān)察工作寄予了殷切期望。紀檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揚斗爭精神,勇挑歷史重任,把職責(zé)使命擺進去,自覺把全會的部署要求轉(zhuǎn)化為推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的理念思路、制度機制和治理實踐。

  扛牢監(jiān)督責(zé)任,強化制度執(zhí)行

  把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,貴在制度執(zhí)行,難也在制度執(zhí)行。紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實聚焦監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé),發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督在管黨治黨、治國理政中的保障和促進作用。

  堅持政治思維和法治思維相統(tǒng)一。嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,在信訪舉報、線索處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等工作中始終堅持依規(guī)依紀依法,確保每一宗案件都經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗。樹立政治思維,始終從政治上來觀察和處理問題,把監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的過程作為增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的具體實踐。加強對貫徹落實四中全會精神的監(jiān)督檢查,堅決杜絕制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,緊密結(jié)合地方實際,總結(jié)運用好監(jiān)督執(zhí)紀“七個看”:看違紀情節(jié)、看危害程度、看時間節(jié)點、看動機原因、看認錯態(tài)度、看一貫表現(xiàn)、看群眾口碑,做到綜合考量、精準把握。念好問責(zé)“嚴、準、適、通、擴、用”六字訣:做到態(tài)度要嚴,失責(zé)必問;事實清楚,定性準確;處理恰當(dāng),分寸適度;加強教育,做通思想;擴展效果,舉一反三;正確對待被問責(zé)的干部,對影響期滿、表現(xiàn)好的干部,符合條件的,該用的要用起來。通過實踐探索,把思想理論的科學(xué)性、政策策略的靈活性、黨紀國法的嚴肅性和具體實踐的豐富性結(jié)合起來,實現(xiàn)良好的政治效果、紀法效果、社會效果。

  堅持監(jiān)督有力和監(jiān)督有效相統(tǒng)一。四中全會《決定》提出要“形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制”,強調(diào)要“增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性”。對紀檢監(jiān)察干部來說,既要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于斗爭,在日常監(jiān)督中敢于指出問題,勇于開展批評,持續(xù)保持正風(fēng)肅紀反腐高壓態(tài)勢,用鮮明的態(tài)度體現(xiàn)力度;又要善于擔(dān)當(dāng),把握監(jiān)督規(guī)律,不斷做實做細監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督檢查眼睛要亮,攻堅克難方法要對,對下指導(dǎo)作風(fēng)要實,堅決防止“走到田頭的形式主義”。特別要通過抓具體、抓典型,體現(xiàn)以小見大、以事見人,做到主動監(jiān)督、精準監(jiān)督,用實實在在的成果體現(xiàn)效果。

  堅持專項整治和日常發(fā)力相統(tǒng)一。對一定時期出現(xiàn)的突出問題開展專項整治,是我們黨整頓作風(fēng)、治國理政的一條重要經(jīng)驗,體現(xiàn)了抓住主要矛盾、實現(xiàn)以點帶面的重要方法論。要深入貫徹落實黨中央部署,扛牢牽頭和監(jiān)督責(zé)任,持續(xù)整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,嚴查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”,開展專項整治漠視侵害群眾利益問題工作,落實好省委基層正風(fēng)反腐三年行動方案。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關(guān)鍵要在常態(tài)化監(jiān)督上下功夫。要針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的過去“寬松軟”環(huán)境下造成的“歷史欠賬”問題,牢固樹立常態(tài)監(jiān)督、及時糾偏、一抓到底的理念,立足日常發(fā)力,切實把監(jiān)督挺在前面,把問題解決在萌芽狀態(tài),防止產(chǎn)生新的問題。

  堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和帶絕大多數(shù)相統(tǒng)一。按照四中全會部署要求,重點加強對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,努力破解一把手監(jiān)督難題。深入落實廣東省委關(guān)于加強對各級黨組織一把手監(jiān)督的意見,堅持處置線索重點盯住一把手、日常監(jiān)督重點聚焦一把手、廉政提醒重點跟進一把手、巡視巡察重點突出一把手、警示教育重點針對一把手、撬動主體責(zé)任重點做實一把手。積極探索委托黨組織一把手開展提醒談話的方式,完善一把手述責(zé)述廉制度,充分運用約談函詢、民主生活會督導(dǎo)、專項檢查、處分執(zhí)行情況回訪等方式壓實一把手主體責(zé)任,發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵作用,督促“關(guān)鍵少數(shù)”管住絕大多數(shù)、帶好絕大多數(shù)。

  堅持不敢腐不能腐不想腐相統(tǒng)一。用系統(tǒng)思維、辯證思維構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,堅持協(xié)調(diào)推進、同向發(fā)力。堅定不移推進反腐敗斗爭,對黨的十八大以來不收斂不收手,嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題優(yōu)先查處,以零容忍態(tài)度遏增量。完善問題線索集體研判機制,整合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門和派駐機構(gòu)力量,以更大力度、突出重點減存量。深化標本兼治,堅持以案為鑒、以案促改,增強紀檢監(jiān)察建議的針對性和實效性,做好審查調(diào)查、巡視巡察的“后半篇文章”。加強思想道德和黨紀國法教育,繼續(xù)辦好全省領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀教育培訓(xùn)班,挖掘用好廣東紅色資源,弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),加強領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè),筑牢不想腐的思想基礎(chǔ)。

  堅持監(jiān)督別人和自我監(jiān)督相統(tǒng)一。“監(jiān)督有力”的外在保障是黨章和憲法的授權(quán)、雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,內(nèi)在支撐是紀檢監(jiān)察隊伍自身的人格力量、道德力量、自律力量。信任愈高,期望更高;自身不正,無以正人。凡是要求廣大黨員干部做到的,紀檢監(jiān)察機關(guān)都要首先做到,領(lǐng)導(dǎo)班子成員更要帶頭做到。這既是紀檢監(jiān)察干部安身立命、安全成長的需要,更是提高政治覺悟、履行政治責(zé)任的必然要求。要堅持既干成幾件事、又帶出一撥人,把對干部教育、管理、監(jiān)督的責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)干部、落實到支部書記,靠人格帶、靠能力帶、靠制度帶,努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。

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