習近平總書記在湖北考察時強調，要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系，樹立“全周期管理”意識。這要求我們在社會治理過程中，要努力形成事前防范、事中控制、事后反思的全周期管理閉環。這一思想為做實做細監督職責、推動紀檢監察工作高質量發展提供了啟示。
監督作為治理的重要方面，是國家制度和治理體系有效運轉的重要支撐，在管黨治黨、治國理政中居于基礎性、保障性地位。中央紀委《關于做實做細監督第一職責的調研》指出，紀檢監察機關履行監督職責進入積極探索、效果不斷彰顯階段，但在思想認識、職責定位、擔當作為、工作規范、方式方法、工作機制等方面仍存在一些普遍性的問題。紀檢監察機關要克服這些問題，做實做細監督職責，需要牢固樹立“全周期管理”意識。
堅持底線思維，強化預防性監督。“全周期管理”最重要的是事前防范，做到源頭治理、早期控制。但是，“監督說起來重要、干起來次要、忙起來不要的問題仍不同程度存在”，說明監督意識有待強化，在抓早抓小、防微杜漸上缺乏定力韌勁和擔當精神。善于運用底線思維，防患于未然，才能贏得監督工作的主動權。要突出事前監督，抓在平時、嚴在日常，讓監督的眼睛常亮、監督的威懾常在；要在抓早抓小、治“未病”上積極作為，對發現的苗頭性傾向性問題第一時間紅臉出汗，及時阻斷問題的發展蔓延；要把握好力度與節奏，注意工作方式方法，防止時松時緊、顧此失彼。
突出精準思維，開展嵌入式監督。“全周期管理”著眼于管理過程的全流程，注重根據情勢變化及時調整策略。當前，開展政治監督離具體化常態化要求尚有差距，監督的制度化建設有待加強，監督手段的有效性還不足，必須培養和運用精準思維，在監督的理念思路、方式方法、措施手段上下功夫，切實把“靶子”找準、把“子彈”壓實。要抓住重點，突出政治監督，盯緊“關鍵少數”尤其是一把手，強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督；要抓好統籌，精準把握政策策略，精準處置問題線索，推進監督制度化規范化建設；要狠抓落實，堅持問題導向靶向發力，創新方式方法綜合施策，強化和規范信息科技手段在監督工作中的應用。
運用系統思維，推進一體化監督。“全周期管理”強調事后反思，注重對經驗教訓的總結。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們深刻汲取教訓、總結經驗，堅定不移推進全面從嚴治黨，清除了黨內存在的嚴重隱患，成效卓著，但這并不意味著就可以高枕無憂了。從總的形勢看，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。做好新時期的監督工作，要堅持和運用系統思維，在壓緊壓實“兩個責任”、一體推進“三不”機制、貫通融合“四項監督”上聚焦發力。要處理好協助黨委與嚴格監督的關系，推動黨委主體責任和紀委監委監督責任貫通聯動；要做深查辦案件和巡視巡察整改“后半篇文章”，做實同級干部警示教育，推動以案為鑒、以案促改常態化長效化制度化；要健全協調聯動機制，完善“四個全覆蓋”權力監督格局，并強化紀委監委監督的協助引導推動功能，在更大范圍整合運用監督力量。
（李正斌 作者系北京市豐臺區委常委、區紀委書記、區監委主任）
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