十九屆中央紀委五次全會工作報告要求，使監督體系更好融入國家治理體系，釋放更大治理效能。浙江省寧波市海曙區紀委監委立足履行好監督基本職責，堅持問題導向，充分利用政府數字化轉型成果，探索數字賦能監督工作，把監督有效融入治理之中，推動治理提質增效。
強化“統”的理念，推動監督從“單打獨斗”發力散到“攥指成拳”合力顯的轉變。海曙區紀委監委以海曙區打造“整體智治示范地”規劃為契機，分期開發建設涵蓋區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級的智慧監督一體化平臺，貫通條塊數據鏈，全景展現權力運行情況。一是全方位融入整體智治。牢固樹立整體協同、數字賦能理念，主動適應部門業務流程再造，督促推動職能部門開發智慧監管模塊，并作為子系統融入區智慧監督一體化平臺；突出對公共服務鏈的監督，實現對綜合派駐監督的系統性重構。二是全要素歸集數據資源。全面梳理各職能部門的數字化應用、數據資源，收集原來零散存儲于各職能部門、司法執法機關中的數據，圍繞監督數據指標體系進行數據清理、統一格式、建立算法，打造常態化滿足不同監督業務需求的“數據中央廚房”。三是全鏈條打通“四項監督”。開發“四項監督”協同系統，將信訪舉報、監督檢查發現問題、巡察報告等監督業務數據，納入各單位黨風廉政建設主體責任履職情況進行研判，實現各監督主體間信息實時互聯互通，以及監督主體對監督任務一對多、多對一、多對多的協同監督。
彰顯“數”的特色，推動監督從“瞪大眼睛”費力看到“數據碰撞”輕松算的轉變。運用大數據技術，將一個個看起來關聯性不強的人、事、物信息碎片，“縫補”成一個縝密的監督信息網，讓監督實現質效倍增。一是多維度描繪干部廉政畫像。健全完善領導干部廉政檔案，動態采集監督對象履職經歷、個人有關事項等信息，設置收集報送、查詢、統計分析、預警提醒等環環相扣的“會診”流程，對發現的諸如利益輸送、財產和支出明顯超過合法收入、與服務對象不正常交往等苗頭性、傾向性問題及時研判處置。二是深層次掃描隱形變異“四風”。打造“四風”監督模塊，設置公款吃喝、違規使用公車、公款娛樂健身、公款旅游、大辦婚喪喜慶等多種分析維度，對財政、稅務、審計、公車、油卡等數據進行綜合分析和比對碰撞，重點排查隱形變異“四風”問題。三是全方位構建立體監督格局。打造政治生態、公共資源交易、工程建設等多個監督模塊，梳理分析職能部門業務邏輯和違紀違法行為數據特征，圍繞不同領域的業務發生頻次和邏輯關系開發模型算法，統籌設置預警閾值，發現潛在問題、分析歷史趨勢、比對橫向差異，著力讓數據“開口說話”。
豐富“用”的場景，推動監督從“亡羊補牢”堵漏洞到“未雨綢繆”早預防的轉變。立足“監督的再監督”，因地制宜打造應用場景，把監督有效融入區域治理，促進完善治理格局、切實提高治理效能。一是“三重一大”層層設防。打造“三重一大”監督模塊，面向派駐機構、被監督單位分別提供日常填報、監督管理端口，派駐機構可從事前報備、事中聚焦、事后跟蹤三個環節對“三重一大”事項實現問題發現、監督反饋、督促整改全流程在線處理。二是民生資金筆筆可控。推動區民政局統籌開展全區社會救助資金監督系統建設，歸集民政、殘聯、慈善等民生部門救助信息，盯住身份權益、資金流水等關鍵信息開展數據碰撞監督、智能研判，對發現的可疑記錄快速定位，進而深挖徹查背后的優親厚友、虛報冒領、貪污挪用等問題。三是小微權力項項歸籠。聯合相關職能部門試點開發基層公權力監督平臺，對村級小微工程建設、資源資產處置、物資采購等進行全流程監管。如，針對村社資產管理中低價出租、合同超期、應收未收，工程項目、物資采購超過期限未進行招投標等問題，設定檢測指標，一旦出現違規行為即觸發該指標進行預警。(孫駿 作者系浙江省寧波市海曙區委常委，區紀委書記、監委主任)
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