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一、修改背景
國(guó)家2016年出臺(tái)《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》,首次將資產(chǎn)評(píng)估管理工作上升至國(guó)家法律層面,從法律層面規(guī)范了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)及管理要求,規(guī)定了委托方、行政管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師等相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任,相關(guān)內(nèi)容需要在制度中予以修改完善;同時(shí)為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的精神,我委《深圳市國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2020年版)》對(duì)資產(chǎn)評(píng)估管理權(quán)限進(jìn)行了調(diào)整,需通過(guò)修訂相應(yīng)制度予以明確;且原制度規(guī)定的工作流程過(guò)長(zhǎng),需予優(yōu)化以提升工作效率及操作性。
二、修訂要點(diǎn)

一、調(diào)整管理權(quán)限,壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。根據(jù)《深圳市國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2020年版)》以及國(guó)務(wù)院國(guó)資委12號(hào)令《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定,為提高工作效率,在制度中對(duì)企業(yè)作為項(xiàng)目委托方及報(bào)告使用方的主體責(zé)任進(jìn)行了明確。

二、優(yōu)化操作流程,提升工作效率。根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第91號(hào))相關(guān)規(guī)定,為提高工作效率,節(jié)省費(fèi)用。 將評(píng)估啟動(dòng)節(jié)點(diǎn)調(diào)整為形成啟動(dòng)評(píng)估工作的決策文件后即可開(kāi)展; 刪除原制度中未導(dǎo)致國(guó)有權(quán)益發(fā)生實(shí)質(zhì)變動(dòng)的評(píng)估備案事項(xiàng); 細(xì)化需評(píng)估的實(shí)物資產(chǎn)類(lèi)型。

三、適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要,增補(bǔ)相關(guān)規(guī)定。根據(jù)企業(yè)境外產(chǎn)權(quán)交易行為涉及的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告在法律效力、準(zhǔn)則依據(jù)以及服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等方面存在的差異,制定了配套指引予以規(guī)范,防范風(fēng)險(xiǎn),并新增了國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司開(kāi)展市場(chǎng)化參股型投資并購(gòu)業(yè)務(wù)的內(nèi)容。

四、完善監(jiān)管制度體系,確保授放權(quán)風(fēng)險(xiǎn)可控。將監(jiān)事會(huì)主席、財(cái)務(wù)總監(jiān)的評(píng)估管理職責(zé)與企業(yè)評(píng)估信息系統(tǒng)錄入要求在制度中予以明確; 在制度中對(duì)企業(yè)混改的評(píng)估委托方予以明確,推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)降低,監(jiān)管有效。

五、細(xì)化制度表述,提高制度操作性。為壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,充分保障國(guó)有權(quán)益,制度中明確要求企業(yè)需確認(rèn)評(píng)估結(jié)果合理性和評(píng)估項(xiàng)目合規(guī)性,同時(shí)允許被評(píng)估企業(yè)為非市屬?lài)?guó)有控股企業(yè)時(shí)可不出具公示材料。

01

調(diào)整管理權(quán)限,壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

根據(jù)《深圳市國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2020年版)》以及國(guó)務(wù)院國(guó)資委12號(hào)令《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定,為提高工作效率,在制度中對(duì)企業(yè)作為項(xiàng)目委托方及報(bào)告使用方的主體責(zé)任進(jìn)行了明確。

02

優(yōu)化操作流程,提升工作效率

根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第91號(hào))相關(guān)規(guī)定,為提高工作效率,節(jié)省費(fèi)用。 將評(píng)估啟動(dòng)節(jié)點(diǎn)調(diào)整為形成啟動(dòng)評(píng)估工作的決策文件后即可開(kāi)展; 刪除原制度中未導(dǎo)致國(guó)有權(quán)益發(fā)生實(shí)質(zhì)變動(dòng)的評(píng)估備案事項(xiàng); 細(xì)化需評(píng)估的實(shí)物資產(chǎn)類(lèi)型。

03

適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要,增補(bǔ)相關(guān)規(guī)定

根據(jù)企業(yè)境外產(chǎn)權(quán)交易行為涉及的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告在法律效力、準(zhǔn)則依據(jù)以及服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等方面存在的差異,制定了配套指引予以規(guī)范,防范風(fēng)險(xiǎn),并新增了國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司開(kāi)展市場(chǎng)化參股型投資并購(gòu)業(yè)務(wù)的內(nèi)容。

04

完善監(jiān)管制度體系,確保授放權(quán)風(fēng)險(xiǎn)可控

將監(jiān)事會(huì)主席、財(cái)務(wù)總監(jiān)的評(píng)估管理職責(zé)與企業(yè)評(píng)估信息系統(tǒng)錄入要求在制度中予以明確; 在制度中對(duì)企業(yè)混改的評(píng)估委托方予以明確,推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)降低,監(jiān)管有效。

05

細(xì)化制度表述,提高制度操作性

為壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,充分保障國(guó)有權(quán)益,制度中明確要求企業(yè)需確認(rèn)評(píng)估結(jié)果合理性和評(píng)估項(xiàng)目合規(guī)性,同時(shí)允許被評(píng)估企業(yè)為非市屬?lài)?guó)有控股企業(yè)時(shí)可不出具公示材料。

三、問(wèn)答

問(wèn):本次修改的24號(hào)文在監(jiān)管機(jī)制上有哪些調(diào)整?

答:制度主要為調(diào)整管理權(quán)限,以提升工作效率,實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)使用、誰(shuí)備案、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

問(wèn):各企業(yè)應(yīng)如何領(lǐng)會(huì)落實(shí)好24號(hào)文?

答:授放權(quán)后,為加強(qiáng)評(píng)估備案工作的監(jiān)督管理,促進(jìn)企業(yè)提高工作質(zhì)量,防范風(fēng)險(xiǎn),各企業(yè)應(yīng)及時(shí)按照國(guó)家及深圳市有關(guān)規(guī)定,制定相關(guān)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估制度和內(nèi)部決策流程,明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)和人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估工作,并報(bào)市國(guó)資委備案;完善并嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機(jī)制;建立規(guī)范高效運(yùn)作的工作機(jī)制,優(yōu)化集團(tuán)管控,確保接得住、管得好。

問(wèn):24號(hào)文從何時(shí)開(kāi)始執(zhí)行?與現(xiàn)行操作如何銜接?

答:下發(fā)的通知已明確,24號(hào)文自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《深圳市屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理規(guī)定》(深國(guó)資局〔2009〕66號(hào))同時(shí)廢止。

本次修改的24號(hào)文在監(jiān)管機(jī)制上有哪些調(diào)整?
制度主要為調(diào)整管理權(quán)限,以提升工作效率,實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)使用、誰(shuí)備案、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。
各企業(yè)應(yīng)如何領(lǐng)會(huì)落實(shí)好24號(hào)文?
授放權(quán)后,為加強(qiáng)評(píng)估備案工作的監(jiān)督管理,促進(jìn)企業(yè)提高工作質(zhì)量,防范風(fēng)險(xiǎn),各企業(yè)應(yīng)及時(shí)按照國(guó)家及深圳市有關(guān)規(guī)定,制定相關(guān)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估制度和內(nèi)部決策流程,明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)和人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估工作,并報(bào)市國(guó)資委備案;完善并嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機(jī)制;建立規(guī)范高效運(yùn)作的工作機(jī)制,優(yōu)化集團(tuán)管控,確保接得住、管得好。
24號(hào)文從何時(shí)開(kāi)始執(zhí)行?與現(xiàn)行操作如何銜接?
下發(fā)的通知已明確,24號(hào)文自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《深圳市屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理規(guī)定》(深國(guó)資局〔2009〕66號(hào))同時(shí)廢止。