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　　深集資規(guī)〔2024〕2號(hào)

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《深圳市集體企業(yè)貨物服務(wù)采購(gòu)操作指引（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　深圳市集體資產(chǎn)管理辦公室        

　　2024年3月19日    

　　深圳市集體企業(yè)貨物服務(wù)采購(gòu)

　　操作指引（試行）

　　第一條  為規(guī)范本市集體企業(yè)貨物、服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)，確保采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)公平公正，保護(hù)集體企業(yè)及其股東、債權(quán)人、供應(yīng)商和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，保障集體資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》《關(guān)于加強(qiáng)深圳市集體企業(yè)要素交易工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本指引。

　　第二條  市集體企業(yè)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)的貨物、服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)，適用本指引。

　　第三條  本指引所稱的貨物，是指各種類別和形態(tài)的物品，主要包括原材料、設(shè)備、產(chǎn)品和車輛等實(shí)物。

　　本指引所稱的服務(wù)，是指除建設(shè)工程服務(wù)以外的信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)維護(hù)，金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律，評(píng)估鑒定、可行性研究、項(xiàng)目咨詢、管理咨詢，以及物業(yè)管理、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)維修與維護(hù)等服務(wù)。

　　第四條  集體企業(yè)貨物、服務(wù)采購(gòu)有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行：

　　（一）貨物、服務(wù)單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算金額100萬(wàn)元以上的；

　　（二）同一種類貨物、服務(wù)年度預(yù)算累計(jì)采購(gòu)合同金額達(dá)100萬(wàn)元以上的。

　　集體企業(yè)不得將貨物、服務(wù)采購(gòu)以拆分等方式規(guī)避通過(guò)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

　　第五條  集體企業(yè)采購(gòu)貨物、服務(wù)，可以采用公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源談判，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

　　第六條  集體企業(yè)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)采購(gòu)貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)編制采購(gòu)方案。主要內(nèi)容包括但不限于：

　　（一）標(biāo)的物名稱、材質(zhì)、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、范圍和預(yù)算金額等；

　　（二）采購(gòu)的服務(wù)范圍、期限及標(biāo)準(zhǔn)等；

　　（三）供應(yīng)商資質(zhì)條件的要求及說(shuō)明；

　　（四）付款方式；

　　（五）采購(gòu)標(biāo)的交付或完成時(shí)間；

　　（六）采購(gòu)方式；

　　（七）履約保證金（如有）；

　　（八）合同文本。

　　第七條  集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)Σ少?gòu)方案進(jìn)行審議。審議通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定或者決議并公示。公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

　　第八條  采購(gòu)方案公示結(jié)束后，集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)街道監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。街道監(jiān)管機(jī)構(gòu)在集體企業(yè)備案材料齊備之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成備案并出具備案回執(zhí)。

　　第九條  采購(gòu)方案完成備案后，集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)向公共資源交易平臺(tái)提交書(shū)面采購(gòu)信息、采購(gòu)方案及相關(guān)材料，辦理交易委托手續(xù)，且對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第十條  集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)備案的采購(gòu)方案編制采購(gòu)公告。采購(gòu)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)發(fā)布，公開(kāi)征集意向供應(yīng)商。公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

　　第十一條  集體企業(yè)可以按照以下方式選擇供應(yīng)商：

　　（一）產(chǎn)生3個(gè)以上符合條件的意向供應(yīng)商的，可以采用公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)或者競(jìng)爭(zhēng)性談判方式；不足3個(gè)的，可以重新采購(gòu)，也可以按照本款第（二）（三）項(xiàng)的情形處理；

　　（二）產(chǎn)生2個(gè)符合條件的意向供應(yīng)商的，可以采用競(jìng)價(jià)或者競(jìng)爭(zhēng)性談判方式；不足2個(gè)的，可以重新采購(gòu)，也可以按照本款第（三）項(xiàng)的情形處理；

　　（三）僅產(chǎn)生1個(gè)符合條件的意向供應(yīng)商的，可以采用單一來(lái)源談判方式。

　　集體企業(yè)在編制交易方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確交易方式。不屬于本指引第十二條規(guī)定情形的，不得直接采用單一來(lái)源談判方式。

　　第十二條  集體企業(yè)的貨物、服務(wù)采購(gòu)有以下情形之一的，可以通過(guò)公共資源交易平臺(tái)采用單一來(lái)源談判方式進(jìn)行：

　　（一）具有特殊性、專門(mén)性、復(fù)雜性，且只能向唯一供應(yīng)商采購(gòu)的；

　　（二）為保證原采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的；

　　（三）區(qū)政府及其授權(quán)部門(mén)同意的其他情形。

　　本條款所稱的“特殊性、專門(mén)性、復(fù)雜性”，包括經(jīng)政府確定的應(yīng)急項(xiàng)目或者搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，或者經(jīng)保密機(jī)關(guān)認(rèn)定的涉密項(xiàng)目，或者其他特殊專門(mén)復(fù)雜情況等。

　　若涉及應(yīng)急項(xiàng)目或者搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目采購(gòu)的，集體企業(yè)可以在完成采購(gòu)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)街道監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

　　第十三條  貨物、服務(wù)采購(gòu)成交后，公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公示成交結(jié)果。公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

　　第十四條  在選定貨物、服務(wù)采購(gòu)供應(yīng)商之日起30日內(nèi)，集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。主要內(nèi)容包括但不限于：

　　（一）合同當(dāng)事人的名稱、住所、法定代表人；

　　（二）采購(gòu)標(biāo)的；

　　（三）采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)價(jià)款支付方式；

　　（四）采購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量、驗(yàn)收要求；

　　（五）履約期限和地點(diǎn)、方式；

　　（六）違約責(zé)任；

　　（七）合同生效條件；

　　（八）履約保證金（如有）；

　　（九）合同爭(zhēng)議解決方式。

　　第十五條  集體企業(yè)與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)送街道監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同時(shí)上傳所在區(qū)的集體資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。

　　第十六條  本指引自2024年4月1日起施行，有效期3年。