第一章 總 則
第一條 為積極支持和引導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)開展自主創(chuàng)新,全面提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量,發(fā)揮好市屬國(guó)資國(guó)企的先導(dǎo)性作用,根據(jù)《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》等規(guī)定,結(jié)合市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 市國(guó)資委每年對(duì)企業(yè)在科技、管理、品牌及商業(yè)模式創(chuàng)新等方面取得突出成績(jī)或具有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中列支。
第三條 市國(guó)資委自主創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審定,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織具體的評(píng)審工作。
第四條 自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金評(píng)審過程引入專家參與,確保評(píng)審工作公開、公平與公正。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金的申請(qǐng)條件
第五條 申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金的項(xiàng)目應(yīng)符合企業(yè)主業(yè)范圍要求,且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),具備產(chǎn)業(yè)化條件,市場(chǎng)前景廣闊并有明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
第六條 獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)已取得創(chuàng)新成果,且產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目必須自獲得相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)或組織實(shí)施起兩年內(nèi)提出申請(qǐng),且符合以下條件:
(一)科技創(chuàng)新項(xiàng)目
1、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展方向,具有良好發(fā)展前景,對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有積極作用;
2、企業(yè)擁有一定的研發(fā)基礎(chǔ)條件,通過自行研發(fā)或與高校、科研院所合作,開展自主創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,全部或部分擁有項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán);
3、企業(yè)通過持續(xù)的研發(fā)投入,可為項(xiàng)目提供有效的資金保障;
4、項(xiàng)目成果優(yōu)于同類產(chǎn)品或成果的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),通過創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心技術(shù)或者關(guān)鍵技術(shù),填補(bǔ)國(guó)際國(guó)內(nèi)空白,或處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平;
5、項(xiàng)目具有較廣闊的市場(chǎng)前景,通過創(chuàng)新可使產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率不斷擴(kuò)大,帶動(dòng)企業(yè)銷售收入和凈利潤(rùn)的增長(zhǎng),產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益;
6、項(xiàng)目對(duì)行業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,可形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
(二)管理創(chuàng)新項(xiàng)目
1、項(xiàng)目成果應(yīng)圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,通過創(chuàng)新有效促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,提升管理現(xiàn)代化水平,完善管理創(chuàng)新機(jī)制,提高管理效益;
2、通過運(yùn)用現(xiàn)代理論,在企業(yè)制度、管理方式、組織方法和手段等方面提出改進(jìn)措施,具有較顯著的創(chuàng)新因素,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生明顯的促進(jìn)作用和效果;
3、項(xiàng)目成果原則上要經(jīng)過一年以上的實(shí)際應(yīng)用,且產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;
4、項(xiàng)目成果具有一定的行業(yè)推廣價(jià)值。
(三)品牌建設(shè)項(xiàng)目
1、企業(yè)具有品牌發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,通過實(shí)施品牌培育及品牌質(zhì)量提升計(jì)劃,不斷擴(kuò)大品牌的影響力;
2、企業(yè)品牌建設(shè)取得明顯進(jìn)展,企業(yè)通過整合技術(shù)、管理和營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì),不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,豐富品牌內(nèi)涵,形成品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力,市場(chǎng)占有率不斷擴(kuò)大,產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益;
3、企業(yè)自主品牌識(shí)別度較高,被國(guó)家和省有關(guān)部門評(píng)為名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、著名商標(biāo)等。
(四)商業(yè)模式創(chuàng)新項(xiàng)目
1、充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段,積極創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式,拓展企業(yè)服務(wù)方式,能不斷滿足發(fā)展的市場(chǎng)需求;
2、創(chuàng)新的商業(yè)模式已實(shí)施一年以上,具有較成熟的運(yùn)作機(jī)制,且產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,相關(guān)銷售收入、利潤(rùn)總額有較大幅度增長(zhǎng);
3、具有行業(yè)領(lǐng)先性和項(xiàng)目的可復(fù)制性,對(duì)整體提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的推動(dòng)作用。
第七條 對(duì)企業(yè)獲得國(guó)家、省、市各級(jí)工程(技術(shù))研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的,可不參與評(píng)審,直接申報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第八條 扶持資金主要用于支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,且限于正在組織實(shí)施的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。申請(qǐng)扶持資金的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件:
(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,具有良好的發(fā)展前景,對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有積極作用;
(二)企業(yè)應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)和新工藝,不斷開發(fā)新的產(chǎn)品,具有較高的創(chuàng)新水平并有持續(xù)的創(chuàng)新潛力,預(yù)計(jì)投產(chǎn)后具有較大市場(chǎng)需求,能夠較快形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模;
(三)項(xiàng)目研發(fā)投入占銷售收入比例有較快增長(zhǎng),創(chuàng)新產(chǎn)品具有較廣闊的市場(chǎng)前景,能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
第九條 對(duì)于具有顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,投資規(guī)模較大,投資期較長(zhǎng),前期已依據(jù)本辦法獲得扶持的項(xiàng)目,可繼續(xù)申請(qǐng)扶持。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金的申報(bào)程序與要求
第十條 市國(guó)資委于每年8月份向各直管企業(yè)下發(fā)申報(bào)通知,各企業(yè)應(yīng)于30天內(nèi)匯總提交申報(bào)材料。
第十一條 各直管企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核,并對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目進(jìn)行匯總申報(bào)。
第十二條 申報(bào)企業(yè)必須提交自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)(扶持)項(xiàng)目申請(qǐng)表,申請(qǐng)報(bào)告以及相關(guān)證明材料復(fù)印件。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)表中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。
第十三條 企業(yè)應(yīng)確保申報(bào)材料的真實(shí)性,相關(guān)數(shù)據(jù)推算應(yīng)證據(jù)充分,凡涉嫌造假或違規(guī)的,一經(jīng)查實(shí)將取消參評(píng)資格。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金的評(píng)審與公示
第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金評(píng)審分為“初步審核、集中評(píng)審、審核分配”三個(gè)階段。
第十五條 自主創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核,綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和創(chuàng)新先進(jìn)性等因素,篩選出入圍項(xiàng)目,進(jìn)入下一輪評(píng)審。
第十六條 由自主創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選取3-5名科技、管理專家,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,作為專家參加評(píng)審。
第十七條 由評(píng)審專家和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員組成評(píng)審小組,召開評(píng)審會(huì)議進(jìn)行集中評(píng)審。
第十八條 評(píng)審按申報(bào)類別進(jìn)行分類評(píng)審,評(píng)審小組成員根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)每一項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分。
第十九條 評(píng)審小組根據(jù)評(píng)審工作實(shí)際需要,可組織對(duì)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和答疑。
第二十條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)評(píng)分結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及答疑情況,提出綜合評(píng)審意見,提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
第二十一條 自主創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議,對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審定,并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金整體分配做出安排。
第二十二條 市國(guó)資委通過工作網(wǎng)站向企業(yè)公示審定項(xiàng)目情況,公示期不少于5個(gè)工作日。對(duì)提出異議且符合相關(guān)規(guī)定的予以受理,于受理后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并出具處理意見,有關(guān)異議核實(shí)情況及其處理意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金的分配與監(jiān)管
第二十三條 獎(jiǎng)勵(lì)類、扶持類項(xiàng)目均分設(shè)一、二、三等等次,若該等次無(wú)符合條件的項(xiàng)目,可出現(xiàn)空缺。
第二十四條 對(duì)獲得國(guó)家、省、市各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)(工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等)認(rèn)定的,根據(jù)申請(qǐng),分別給予一、二、三等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條 公示期后,市國(guó)資委根據(jù)審定結(jié)果,將獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金直接撥付到獲得資金的項(xiàng)目企業(yè)。
第二十六條 企業(yè)應(yīng)將大部分獎(jiǎng)勵(lì)資金用作新的創(chuàng)新投入,也可部分用于獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新骨干人員;企業(yè)對(duì)扶持資金應(yīng)設(shè)立專門帳戶,保證專款專用,主要用于科技活動(dòng)中固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及研究開發(fā)投入等。
第二十七條 獲獎(jiǎng)企業(yè)應(yīng)于每年12月底前將資金的分配使用情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,市國(guó)資委將對(duì)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
第二十八條 企業(yè)對(duì)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金應(yīng)按上述規(guī)定要求使用,對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用等違反紀(jì)律的行為,視情節(jié)輕重,予以通報(bào)批評(píng)、部分或全部收回資金,并按規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處理。
第六章 附則
第二十九條 本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。