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各有關單位： 

　　經市政府同意，現將《關于進一步規范市屬國有企業勞動關系的意見》印發給你們，請遵照執行。 

　　附件：《關于進一步規范市屬國有企業勞動關系的意見》 

　　深圳市人民政府國有資產監督管理委員會 

　　深圳市勞動和社會保障局 

　　深圳市人事局 

　　二〇〇六年八月十八日 

關于進一步規范市屬國有企業勞動關系的意見 

　　為加快推進市屬國有企業（以下簡稱“企業”）轉換經營機制，增強企業競爭力，健全與社會主義市場經濟體制相適應的勞動人事分配制度，現就進一步規范企業勞動關系提出以下意見： 

　　一、企業與員工要切實轉變觀念，進一步增強市場意識、法律意識和風險意識，通過建立規范的勞動關系，實現勞動力資源市場配置，促進勞動關系和諧穩定。 

　　二、企業應當按照《中華人民共和國勞動法》和《深圳經濟特區勞動合同條例》等法律、法規的有關規定與員工（不包括董事長，未設置董事長的為總經理）簽訂勞動合同，通過勞動合同明確企業與員工的權利和義務，規范勞動關系。 

　　三、企業和員工應當全面履行勞動合同，依法變更、終止、解除勞動合同。 

　　四、企業應當建立和健全勞動合同管理制度，建立勞動合同管理臺帳，實現勞動合同動態管理。 

　　五、企業人事管理逐步實現社會化。企業可以委托有人事代理權的機構實行人事代理制。 

　　員工人事檔案可以由企業保管，也可以委托本市有人事檔案保管權的機構代為保管。其中，深圳市國有資產監督管理委員會管理的企業領導人員，其人事檔案由深圳市國有資產監督管理委員會管理，其他組織人事關系按照企業內部管理制度辦理。 

　　六、企業實行獨立的人事制度，其管理人員不比照公務員和事業單位職員確定行政級別和職級。 

　　七、企業要按照市場化的原則，建立以“以崗定薪、崗變薪變”為核心內容的企業薪酬管理制度。企業在制定員工崗位薪酬標準時，應當參照同行業、同區域勞動力市場價格水平，根據員工的崗位職責和工作業績，合理確定員工薪酬。  

　　八、企業應當在2006年12月31日前，通過簽訂、繼續履行、變更、解除或終止勞動合同等方式，進一步規范全體員工勞動關系，建立以勞動合同為核心的勞動管理制度。對于目前在冊在崗且檔案由企業管理的深圳戶籍員工以及原停薪留職等不在崗人員按以下規定處理。 

　　（一）企業應當按照協商一致的原則，與目前在冊在崗且檔案由企業管理的深圳戶籍員工簽訂勞動合同補充協議，進一步規范勞動關系。 

　　1、補充協議中應對以下事項予以明確：簽訂補充協議之前本人在本企業的連續工作年限和1994年10月1日以前的本企業連續工作年限(同一企業集團的連續工作年限計算為本企業連續工作年限)；簽訂勞動合同補充協議之前本人前三個月月平均工資；2005年度深圳市城鎮職工月平均工資；企業與員工解除或終止勞動合同，應按本意見中有關支付經濟補償金的規定執行。 

　　2、本意見發布之后企業與員工解除勞動合同，企業應當支付經濟補償金的，對于員工簽訂勞動合同補充協議之前的本企業工作年限，其經濟補償金的計算辦法由企業與員工根據深圳市有關規定在補充協議中予以明確。 

　　本意見發布之后員工勞動合同期滿或約定的勞動合同終止條件出現導致勞動合同終止時，企業對1994年10月1日《深圳經濟特區勞動合同條例》實施之前調入本企業，目前仍在冊在崗且檔案由企業管理的深圳戶籍員工，對其1994年10月1日以前的本企業連續工作年限支付經濟補償金，計算經濟補償金的月工資標準為2005年度深圳市城鎮職工月平均工資。 

　　3、已經計算并獲得經濟補償金的工作年限，不能重復計算。 

　　退伍、復員、轉業軍人，仍在第一個接收安置（或招用）企業工作的，其軍齡應計算為本企業的連續工作年限。由于成建制調動、組織調動等原因改變工作單位的，在轉換過程中已經計算過經濟補償金的軍齡，不應計算為本企業的連續工作年限；沒有計算過經濟補償金的軍齡，應計算為本企業的連續工作年限。由于其他原因而改變工作單位的，其軍齡不應計算為本企業的連續工作年限。 

　　4、員工在企業一直工作到退休，企業應依法辦理退休手續，不予支付經濟補償金。 

　　5、對距法定退休年齡5年以內的員工，企業原則上不得解除勞動合同。但下列情形除外：員工嚴重違反勞動紀律或企業的規章制度的；嚴重失職，營私舞弊，對企業利益造成重大損害的；以及被依法追究刑事責任的。 

　　自本意見發布之日起，企業不再辦理離崗退養。 

　　（二）企業應依法全面清理原停薪留職等不在崗人員，自2007年1月1日起企業內部不允許存在不為企業提供勞動、企業又未支付勞動報酬的人員，但法律法規另有規定的除外。 

　　1、對于目前沒有為企業提供勞動但與企業存在勞動關系的人員,企業應以書面形式通知本人限期回企業參加競聘上崗或根據情況重新安排工作，不能安排工作的，應依法解除勞動關系。對限期不回企業的人員，按自動離職處理。 

　　2、對于目前沒有為企業提供勞動且與企業勞動關系不明確的離崗人員，無論是因企業原因還是因員工個人原因離崗的，都應認定勞動關系在離崗之日已經解除。其中，因企業原因造成員工離崗的，企業應為其補辦勞動關系解除手續，補繳、補發從離崗之日至本意見發布之日期間的養老保險費和困難補助費，但不支付經濟補償金。補繳養老保險費的標準為社會保險機構規定的最低繳費標準（個人部分由離崗人員繳納）。困難補助費按月計算，月標準為當年度城鎮居民月最低生活保障標準。因員工個人原因離崗的，企業應為其補辦勞動關系解除手續，但無需承擔離崗后的任何費用。員工離崗原因有爭議的，企業負主要舉證責任。企業無法證明因員工原因離崗的，應視為因企業原因離崗。 

　　3、對于從來沒有為企業提供正常勞動且企業未支付勞動報酬的空掛人員，認定其與該企業沒有建立過勞動關系。企業應書面形式通知空掛人員限期辦理檔案和社會保險轉移手續。逾期未辦手續的，空掛關系自動解除。 

　　九、本意見適用于深圳市人民政府國有資產監督管理委員會直接履行出資人職責的國有獨資企業、國有獨資公司和國有控股公司及其所屬國有控股企業。 

　　十、本意見自發布之日起執行。