市管各企業(yè)、市國資局直管各企業(yè)：
為加快推進市屬國有企業(yè)（下稱企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度改革，建立健全遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場化選聘機制，優(yōu)化企業(yè)人力資源配置，增強企業(yè)核心競爭力，對進一步推動市場化選聘市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作提出以下意見：
一、市場化選聘是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員由組織配備向市場配置轉(zhuǎn)變的有效途徑。要充分認(rèn)識市場化選聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要意義，通過進一步深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用改革，建立與市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的現(xiàn)代人力資源管理機制，擴大選人視野，拓寬選人渠道，加快培養(yǎng)適應(yīng)市場競爭需要的高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，為實現(xiàn)“十二五”期間市屬國企發(fā)展倍增計劃提供人才智力保障，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、本意見所稱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，是指企業(yè)董事會、經(jīng)理層成員和黨委班子領(lǐng)導(dǎo)人員等。具體管理權(quán)限按市委、市政府、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市國資局）黨委及有關(guān)企業(yè)章程的規(guī)定執(zhí)行。市國資局黨委、市屬國有企業(yè)要進一步加大市場化選聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員力度，不斷擴大市場化選聘的范圍，廣泛引入競爭機制，把市屬國有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)以及市場上的優(yōu)秀人才吸引到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍中來。建立完善選拔培養(yǎng)職業(yè)化經(jīng)理人隊伍的制度體系，形成市場化選拔、考核、激勵、約束企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的有效機制，到2015年基本實現(xiàn)市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理與公司治理和市場競爭規(guī)律的需要接軌。
三、把市場化選聘作為產(chǎn)生市屬國有企業(yè)高級經(jīng)營管理人員、財務(wù)總監(jiān)、外部董事人選的主要手段。
企業(yè)董事長的提名按現(xiàn)行辦法進行。必要時，企業(yè)董事長也可通過本企業(yè)內(nèi)部競聘、市屬國有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)以及社會公開選聘方式產(chǎn)生。
市屬國有企業(yè)的黨委書記、黨委副書記、紀(jì)委書記除組織委任、公推直選產(chǎn)生外，可以由上級黨組織采用本企業(yè)內(nèi)部競聘、市屬國有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)以及更大范圍內(nèi)公開選聘方式選任。（其中，由市委管理正職的市國資局直管企業(yè)的紀(jì)委書記擬任人選，由市國資委黨委、市紀(jì)委、市委組織部共同考察，經(jīng)市紀(jì)委和市委組織部答復(fù)任職意見后，由市國資局黨委任免。）
初次任職的企業(yè)高級經(jīng)營管理人員一般應(yīng)當(dāng)通過市場化選聘方式產(chǎn)生，根據(jù)選聘權(quán)限分別由產(chǎn)權(quán)單位或企業(yè)董事會采用企業(yè)內(nèi)部競聘、市屬國有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)公開選聘、社會公開招聘、市場尋聘方式選聘。（市屬金融企業(yè)和深圳出版發(fā)行集團經(jīng)營班子成員采取組織選拔與市場化選聘相結(jié)合的方式選拔產(chǎn)生。）
初次任職的財務(wù)總監(jiān)原則上由產(chǎn)權(quán)單位采用社會公開招聘方式選聘。
外部董事可根據(jù)情況由產(chǎn)權(quán)單位采用社會公開招聘、市場尋聘、市屬國有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)公開選聘方式產(chǎn)生。
四、要樹立依法選聘意識，規(guī)范和完善選聘工作程序，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展選聘工作。選聘方案要征求法律部門意見，保證選聘工作依法合規(guī)。要科學(xué)謀劃，精心組織，規(guī)范實施，注重工作質(zhì)量，確保選聘效果。
（一）根據(jù)管理權(quán)限，分別由市國資局黨委、企業(yè)董事會、上級黨組織確定市場化選聘職位，明確崗位職責(zé)、任職資格條件、薪酬待遇、考核評價方法等。
（二）成立選聘工作機構(gòu)，制訂選聘方案。股權(quán)多元化企業(yè)根據(jù)實際情況征求其他股東意見。
（三）以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)布選聘公告，確保時間和范圍上的合理性。
（四）根據(jù)不同職位的要求，科學(xué)合理地選擇筆試、面試等考試方式，試題命制須體現(xiàn)公平性、全面性、適用性的原則，測試內(nèi)容應(yīng)側(cè)重應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)、管理潛質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)變能力、組織協(xié)調(diào)能力、解決實際問題能力、開拓創(chuàng)新能力等。
（五）必須嚴(yán)格履行考察程序，全面了解應(yīng)聘者情況，必要時可委托中介機構(gòu)協(xié)助調(diào)查。
（六）選聘工作應(yīng)貫徹差額選拔原則。選聘方案要合理設(shè)置擬聘職位報名比例、入圍比例、考察人選比例等內(nèi)容。原則上，以本企業(yè)內(nèi)部競聘和市屬國有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)選聘方式進入考察程序的，擬聘職位人數(shù)和考察人選比例不低于1:2；以社會公開招聘和市場尋聘方式進入考察程序的，擬聘職位人數(shù)和考察人選比例不低于1:3。
（七）市場化選聘的企業(yè)高級經(jīng)營管理人員、財務(wù)總監(jiān)必須實行任職試用期制。試用期滿后，分別由產(chǎn)權(quán)單位、企業(yè)董事會進行試用期考核，考核稱職者，正式任職，考核不稱職者，予以解聘。
五、要進一步解放思想，廣開渠道，打破地域、所有制、行業(yè)、戶籍等限制，不拘一格吸納高層次人才。要大膽探索，勇于創(chuàng)新，在勞動人事關(guān)系、薪酬、檔案、考核評價等方面實行社會化、契約化管理。
（一）市場化選聘的企業(yè)高級經(jīng)營管理人員、財務(wù)總監(jiān)等實行聘任制，聘任合同到期后不續(xù)聘的，聘任關(guān)系自動解除。
（二）參照市場標(biāo)準(zhǔn)確定市場化選聘的企業(yè)高級經(jīng)營管理人員的薪酬水平，根據(jù)考核結(jié)果予以兌現(xiàn)。
（三）市場化選聘的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員人事檔案可交由中介機構(gòu)保管。
六、完善選聘工作溝通機制，建立工作聯(lián)系制度。市國資局應(yīng)加強對市場化選聘工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，企業(yè)須按照程序做好溝通、報備等工作。董事會確定選聘高級經(jīng)營管理人員職位需求、選聘方案及擬聘人選前須與產(chǎn)權(quán)單位充分溝通，征求意見。
七、進一步加強和完善對董事會的考核評價工作，將市場化選聘工作納入對企業(yè)董事會的考核內(nèi)容，提高董事會市場化選聘的積極性、主動性和自覺性。
八、加快建立市場化選聘工作的配套機制，市國資局指導(dǎo)市屬國有企業(yè)制訂市場化選聘工作實施細(xì)則，董事會應(yīng)建立完善高級經(jīng)營管理人員考核評價、激勵約束的制度體系，培育與市場化選聘相適應(yīng)的企業(yè)文化。
九、為適應(yīng)市場化選聘工作的需要，必要時，市國資局可邀請有關(guān)部門和行業(yè)專家、知名企業(yè)家組成專家小組，加強人才評價工作。
董事會應(yīng)充分發(fā)揮提名委員會在市場化選聘工作中的作用，并可借助行業(yè)專家、知名企業(yè)家、中介機構(gòu)的力量科學(xué)評價擬聘人選，為董事會決策提供依據(jù)。
十、市國資局和市屬國有企業(yè)通過市場化選聘逐步建立各類后備人才庫，加大人才儲備，對入庫人員實行動態(tài)評估、動態(tài)管理、信息共享。
十一、落實責(zé)任追究，加大對違反市場化選聘相關(guān)規(guī)定的責(zé)任追究力度。未按照規(guī)定進行市場化選聘，以及在選聘工作中違反組織紀(jì)律的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
中共深圳市委組織部 中共深圳市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局委員會
二〇一〇年十二月二十六日
粵公網(wǎng)安備 44030402002862號
主辦：深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
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