第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“市國資委”)履行出資人職責(zé)企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)的監(jiān)督管理,規(guī)范企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作(以下簡稱“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”),根據(jù)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《中央企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《企業(yè)國有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》和國家其他有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合市屬國有企業(yè)的實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目的是為適應(yīng)出資人監(jiān)管工作需要,加強(qiáng)對企業(yè)法定代表人的責(zé)任監(jiān)督,建立與完善企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)認(rèn)定制度,客觀、公正評價(jià)企業(yè)法定代表人任職期間的經(jīng)營業(yè)績與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任,為法定代表人的任用、考核和獎懲提供參考依據(jù),促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理,保證國有資本保值增值。
第三條 本辦法所稱任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是指對企業(yè)法定代表人任職期間其所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和損益的真實(shí)性、合法性和效益性,有關(guān)內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況及重大經(jīng)營決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動,以及執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和市國資委相關(guān)監(jiān)管制度情況進(jìn)行的監(jiān)督和評價(jià)活動。
第四條 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),遵循以下原則:
(一)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則;
(二)堅(jiān)持“逢離必審,先審后離”的原則。
第五條 實(shí)施企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉,不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。
第六條 本辦法適用于由市國資委決定任免企業(yè)法定代表人的國有企業(yè)。
第二章 組織與實(shí)施
第七條 市國資委組織實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,審計(jì)方式可以采用聘請具有相應(yīng)資質(zhì)條件的社會審計(jì)中介機(jī)構(gòu)或者自行組織審計(jì)專業(yè)人員等方式具體實(shí)施審計(jì)。聘請社會審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的具體方式參照市國資委選聘中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。
第八條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對企業(yè)法定代表人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì):
(一)法定代表人任期屆滿;
(二)法定代表人任期內(nèi)因調(diào)任、免職、辭職、退休等離任的;
(三)企業(yè)進(jìn)行改制、出售、拍賣等資產(chǎn)重組的;
(四)企業(yè)解散、破產(chǎn)的;
(五)其他需要進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的。
未進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的國有企業(yè)法定代表人,不得解除任職期間的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第九條 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍應(yīng)當(dāng)遵循重要性原則,并充分考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對于任期末納入合并報(bào)表范圍的所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì),對于應(yīng)納入未納入以及任期內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)營虧損、資不抵債、債務(wù)危機(jī)等財(cái)務(wù)狀況異常的所屬企業(yè),以及相關(guān)法律手續(xù)尚未完成的所屬關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè),也應(yīng)該納入審計(jì)范圍進(jìn)行審計(jì)。
第十條 企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),可分為常規(guī)性任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和臨時(shí)性任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
常規(guī)性任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指對按照任職年限履職屆滿企業(yè)法定代表人實(shí)施的審計(jì)。常規(guī)性任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),自屆滿之日前六十日開始實(shí)施。
臨時(shí)性任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指對因調(diào)任、免職、辭職、非正常退休等原因而離任的,以及進(jìn)行改制、出售、拍賣等資產(chǎn)重組或者解散、破產(chǎn)等企業(yè)的法定代表人實(shí)施的審計(jì)。對臨時(shí)性任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),應(yīng)當(dāng)自決定或者批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)開始實(shí)施。
第十一條 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基準(zhǔn)日的確定:
(一)審計(jì)期初基準(zhǔn)日為法定代表人任職的次月1 日;
(二)常規(guī)性任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)期末基準(zhǔn)日為法定代表人履職屆滿日的前三個月的月末;臨時(shí)性任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)期末基準(zhǔn)日根據(jù)實(shí)際情況確定。
重大財(cái)務(wù)指標(biāo)在實(shí)際任期與審計(jì)基準(zhǔn)日之間的差異,審計(jì)項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)予以充分關(guān)注,并對差異時(shí)間段內(nèi)的重大經(jīng)營活動作出特別事項(xiàng)說明。對于重大經(jīng)營決策、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等責(zé)任界定,以法定代表人的實(shí)際任期為準(zhǔn)。
第十二條 市國資委根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目情況,確定審計(jì)方式,組織相關(guān)人員成立審計(jì)項(xiàng)目組,具體實(shí)施審計(jì)工作。如果采用聘請社會審計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)的方式,則由市國資委與該社會審計(jì)中介機(jī)構(gòu)簽定審計(jì)業(yè)務(wù)約定書。
第十三條 市國資委在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)3日前,向被審計(jì)企業(yè)法定代表人及其所在企業(yè)或原任職企業(yè)(以下簡稱所在企業(yè))下發(fā)審計(jì)通知書。
第十四條 實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)召開有審計(jì)組主要成員、被審計(jì)企業(yè)法定代表人及其所在企業(yè)有關(guān)人員參加的會議,安排審計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)。
實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)公示。
第十五條 審計(jì)項(xiàng)目組應(yīng)按照任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要求,擬定審計(jì)方案,明確審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)要求、審計(jì)組織、延伸審計(jì)單位和其他審計(jì)事項(xiàng)等,并報(bào)市國資委審定。
第十六條 審計(jì)項(xiàng)目組在對企業(yè)法定代表人任職期間企業(yè)經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)質(zhì)量和有關(guān)經(jīng)營活動、重大經(jīng)營決策等內(nèi)容的審計(jì)過程中,可采取向有關(guān)單位、個人調(diào)查的方式,并充分聽取企業(yè)董事會、監(jiān)事會、財(cái)務(wù)總監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察、工會和職工等相關(guān)方面的意見。
第十七條 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出審計(jì)通知書之日起四十五日內(nèi)完成,出具審計(jì)報(bào)告,特殊情況經(jīng)市國資委批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。審計(jì)報(bào)告提交前,審計(jì)項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)企業(yè)法定代表人及其所在企業(yè)意見,并將審計(jì)報(bào)告、企業(yè)法定代表人及其所在企業(yè)的意見一并上報(bào)市國資委。
第十八條 被審計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作需要,向?qū)徲?jì)項(xiàng)目組提供相關(guān)資料。
企業(yè)及企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料主要有:
(一)企業(yè)的基本情況,包括企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、經(jīng)營業(yè)務(wù)構(gòu)成、重要資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明、重要投資合同、貸款合同、主管部門有關(guān)政策批準(zhǔn)文件及所屬企業(yè)情況等;
(二)企業(yè)的有關(guān)管理制度資料,主要包括公司章程及相關(guān)議事規(guī)則、內(nèi)部財(cái)務(wù)核算制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、授權(quán)與權(quán)限制度、費(fèi)用開支審批辦法等內(nèi)部管理制度及執(zhí)行情況;
(三)上一任任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告;
(四)任期內(nèi)企業(yè)的年度工作計(jì)劃、工作報(bào)告和工作總結(jié);
(五)任期內(nèi)企業(yè)股東會、董事會決議,辦公會紀(jì)要、記錄,各年度經(jīng)營項(xiàng)目考核指標(biāo)等;
(六)法定代表人任期述職報(bào)告,包括任期內(nèi)的主要業(yè)績、存在的主要問題、工作中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,以及進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的意見與建議等;
(七)任期內(nèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)審計(jì)報(bào)告、管理建議書等;
(八)有關(guān)重大事項(xiàng)情況資料,包括重大投資、對外擔(dān)保、重大產(chǎn)權(quán)變動、重大訴訟、重大違紀(jì)事項(xiàng)等;
(九)與企業(yè)關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易情況、會計(jì)政策變更、會計(jì)估計(jì)變更及原因說明等;
(十)企業(yè)有關(guān)財(cái)產(chǎn)損失審批及稅務(wù)部門批準(zhǔn)處理的文件,稅務(wù)部門出具的完稅證明、銀行對賬單等外部資料;
(十一)其他需要補(bǔ)充提供的資料。
第十九條 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作結(jié)束后,審計(jì)項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)工作分工和審計(jì)檔案管理規(guī)定,整理有關(guān)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作檔案,并移交市國資委。
應(yīng)當(dāng)移交市國資委保管的資料有:
(一)審計(jì)工作方案;
(二)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告以及企業(yè)、企業(yè)法定代表人對任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的反饋意見;
(三)企業(yè)董事會、監(jiān)事會、財(cái)務(wù)總監(jiān)等有關(guān)方面的意見;
(四)有關(guān)審計(jì)問題的請示、報(bào)告、批示等工作文件;
(五)與具體審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的群眾來信、來訪記錄、舉報(bào)材料等;
(六)其他應(yīng)當(dāng)移交的資料。
第三章 審計(jì)工作內(nèi)容
第二十條 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作主要應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)法定代表人任職期間企業(yè)經(jīng)營成果的真實(shí)性;
(二)法定代表人任職期間企業(yè)財(cái)務(wù)收支核算的合規(guī)性;
(三)法定代表人任職期間企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量變動狀況;
(四)法定代表人任職期間企業(yè)業(yè)績考核指標(biāo)完成情況和國有資本保值增值情況;
(五)法定代表人任職期間對企業(yè)有關(guān)經(jīng)營活動和重大經(jīng)營決策負(fù)有的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任;
(六)法定代表人任職期間企業(yè)有關(guān)內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況;
(七)法定代表人任職期間企業(yè)執(zhí)行國家其他有關(guān)法律法規(guī)情況。
第二十一條 企業(yè)經(jīng)營成果的真實(shí)性是指法定代表人任職期間會計(jì)核算是否準(zhǔn)確,企業(yè)財(cái)務(wù)決算編報(bào)范圍是否完整,企業(yè)經(jīng)營成果是否真實(shí)可靠,以及企業(yè)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備與資產(chǎn)質(zhì)量是否相匹配。
第二十二條 企業(yè)財(cái)務(wù)收支核算的合規(guī)性是指法定代表人任職期間財(cái)務(wù)收支管理是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,會計(jì)核算是否符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度,年度財(cái)務(wù)決算是否全面、真實(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況。
第二十三條 企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量變動狀況是指法定代表人任職期間企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)質(zhì)量是否得到改善,是否存在嚴(yán)重?fù)p失、重大潛虧或資產(chǎn)流失等問題,企業(yè)國有資本是否安全、完整,以及對企業(yè)未來發(fā)展能力的影響。
第二十四條 法定代表人任職期間企業(yè)業(yè)績考核指標(biāo)完成情況和國有資本保值增值情況是指在全面核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤等會計(jì)資料的基礎(chǔ)上,依據(jù)市國資委有關(guān)業(yè)績考核規(guī)定,對法定代表人任職期間年度考核指標(biāo)完成情況、任期考核指標(biāo)完成情況和國有資本保值增值情況進(jìn)行客觀、公正的綜合評價(jià)。
第二十五條 企業(yè)有關(guān)經(jīng)營活動和重大經(jīng)營決策是指法定代表人任職期間做出的有關(guān)對內(nèi)對外投資、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、出借資金和大額合同等重大經(jīng)營決策,是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、深圳市國資監(jiān)管制度以及企業(yè)內(nèi)部控制程序,是否存在較多問題或者造成重大損失。
第二十六條 企業(yè)有關(guān)內(nèi)部控制制度及風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況是指包括但不限于公司章程及相關(guān)議事規(guī)則、內(nèi)部財(cái)務(wù)核算制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、授權(quán)與權(quán)限制度、費(fèi)用開支審批辦法、風(fēng)險(xiǎn)管控辦法等內(nèi)部管理制度及風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立及執(zhí)行情況。
第二十七條 法定代表人執(zhí)行國家其他有關(guān)法律法規(guī)情況是指法定代表人任期內(nèi)是否存在其他違法違紀(jì)違規(guī)的問題。
第四章 審計(jì)報(bào)告與審計(jì)評議書
第二十八條 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是以評價(jià)為目的的長式審計(jì)報(bào)告,由審計(jì)項(xiàng)目組根據(jù)獲取的審計(jì)證據(jù),按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、準(zhǔn)則及本辦法的規(guī)定,獨(dú)立、客觀、公正地編制。
第二十九條 審計(jì)項(xiàng)目組對被審計(jì)企業(yè)法定代表人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。
第三十條 本辦法所稱直接責(zé)任,是指企業(yè)法定代表人對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:
(一)直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;
(二)授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;
(三)未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為;
(四)主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究,但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為;
(五)其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
第三十一條 本辦法所稱主管責(zé)任,是指企業(yè)法定代表人對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:
(一)除直接責(zé)任外,企業(yè)法定代表人對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為;
(二)主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究,并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為。
第三十二條 本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外,企業(yè)法定代表人對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第三十三條 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由標(biāo)題、收件人、正文、附件、簽章、報(bào)告日期等基本要素組成。
任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告格式及內(nèi)容見附件一。
第三十四條 審計(jì)項(xiàng)目組出具正式審計(jì)報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)報(bào)告征求意見稿,并將征求意見稿送達(dá)被審計(jì)企業(yè)及企業(yè)法定代表人征求意見,同時(shí)將審計(jì)報(bào)告征求意見稿報(bào)送市國資委。
第三十五條 被審計(jì)企業(yè)法定代表人及其所在企業(yè)收到審計(jì)報(bào)告征求意見稿后,應(yīng)于收到征求意見稿之日起10日內(nèi)以書面形式向?qū)徲?jì)項(xiàng)目組提出反饋意見,逾期未能提出書面反饋意見的,視為對審計(jì)報(bào)告無異議。
第三十六條 審計(jì)項(xiàng)目組收到被審計(jì)企業(yè)法定代表人及其所在企業(yè)的書面反饋意見后,獨(dú)立、客觀、公正地對反饋意見進(jìn)行判斷,確定是否對征求意見稿進(jìn)行修改。如有修改,應(yīng)于五日內(nèi)完成修改工作,并將修改的內(nèi)容、原因形成修改說明書,再次征求被審計(jì)企業(yè)法定代表人及其企業(yè)的意見,同時(shí)將修改說明書和被審計(jì)企業(yè)法定代表人及其企業(yè)的反饋意見報(bào)送市國資委。
第三十七條 被審計(jì)企業(yè)法定代表人及其企業(yè)對修改后的審計(jì)報(bào)告結(jié)果如仍有異議,由市國資委召集有關(guān)各方就審計(jì)重大異議部分召開協(xié)調(diào)會,審計(jì)項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)在協(xié)調(diào)會后五日內(nèi)出具正式審計(jì)報(bào)告。
若未達(dá)成一致意見的,應(yīng)將被審計(jì)企業(yè)法定代表人及其企業(yè)的審計(jì)異議附于審計(jì)報(bào)告。
市國資委在作出審計(jì)評議時(shí)應(yīng)綜合考慮各方意見。
第三十八條 被審計(jì)企業(yè)法定代表人收到正式審計(jì)報(bào)告后,應(yīng)在五個工作日內(nèi)向市國資委提交《關(guān)于確認(rèn)審計(jì)報(bào)告的函》,逾期未提交,視同對審計(jì)報(bào)告無異議。
《關(guān)于確認(rèn)審計(jì)報(bào)告的函》格式及內(nèi)容見附件二。
第三十九條 市國資委收到審計(jì)項(xiàng)目組所出具的正式審計(jì)報(bào)告后,擬定審計(jì)評議書并印發(fā)。
審計(jì)評議書格式及內(nèi)容見附件三。
第五章 工作紀(jì)律和責(zé)任追究
第四十條 在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中,市國資委和被審計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合審計(jì)項(xiàng)目組共同做好審計(jì)工作。
第四十一條 市國資委應(yīng)當(dāng)做好整個審計(jì)工作的組織與協(xié)調(diào)工作,對審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)控,對審計(jì)過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,提出審計(jì)質(zhì)量要求并對審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督復(fù)核。
第四十二條 被審計(jì)企業(yè)及企業(yè)法定代表人應(yīng)積極做好審計(jì)配合工作:
(一)提供必要的工作條件,如實(shí)反映經(jīng)營管理中與審計(jì)內(nèi)容相關(guān)的事項(xiàng);
(二)提交真實(shí)、完整、合法的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和其他有關(guān)資料,特別是有關(guān)未決訴訟、抵押借款、投資融資、銀行存款、擔(dān)保等方面的資料;
(三)出具有無賬外資產(chǎn),有無轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計(jì)資料以及其他資料的行為等說明;
(四)出具在財(cái)務(wù)、會計(jì)以及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中,有無重大違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問題的說明。
第四十三條 審計(jì)項(xiàng)目組應(yīng)遵守以下工作要求和工作紀(jì)律:
(一)認(rèn)真遵守與市國資委簽訂的審計(jì)業(yè)務(wù)約定書中所規(guī)定的各項(xiàng)約定,按照國家相關(guān)的法律法規(guī)、《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》、市國資委的有關(guān)管理規(guī)定,按時(shí)完成任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作;
(二)審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)完整如實(shí)反映審計(jì)結(jié)果,不得出具虛假不實(shí)的報(bào)告,不得避重就輕、回避問題或者明知有重要事項(xiàng)而不予披露;
(三)有關(guān)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)的問題、遇到的難點(diǎn)等情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向市國資委報(bào)告;
(四)審計(jì)項(xiàng)目組人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守被審計(jì)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。除法律另有規(guī)定外,不得將被審計(jì)企業(yè)提供的資料泄露給委托方以外的第三方;
(五)審計(jì)項(xiàng)目組人員不得索要或者接受被審計(jì)企業(yè)任何禮品、禮金和各種有價(jià)證券等;
(六)審計(jì)項(xiàng)目組人員不得向被審計(jì)企業(yè)提出與審計(jì)工作無關(guān)的要求。
第四十四條 在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,對企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和損益的真實(shí)性、合法性和效益性及重大經(jīng)營決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動,以及執(zhí)行市國資委相關(guān)監(jiān)管制度方面所發(fā)現(xiàn)的問題,其中屬于出資人監(jiān)管范圍的,由市國資委作出決定,責(zé)令整改;涉嫌違紀(jì)的,移交紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十五條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作所反映出的有關(guān)管理問題,及時(shí)加強(qiáng)整改工作,堵塞管理漏洞。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)有關(guān)整改工作做好后續(xù)跟蹤審計(jì)。
第四十六條 社會審計(jì)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反規(guī)定,市國資委有權(quán)禁止所出資企業(yè)聘請其承擔(dān)相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù),并移交相關(guān)行業(yè)管理部門進(jìn)行處罰。
第六章 附 則
第四十七條 市國資委直管企業(yè)對其所屬全資、控股企業(yè)法定代表人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),可參照本暫行辦法執(zhí)行。
第四十八條 本暫行辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。