張玉卓會(huì)見深圳市政府主要負(fù)責(zé)同志

　　2月2日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任張玉卓會(huì)見到訪的廣東省深圳市委副書記、市長(zhǎng)覃偉中一行，雙方就深化國(guó)資國(guó)企改革、加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作、共同落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入交流。　　張玉卓首先代表國(guó)資委感謝深圳市委市政府對(duì)駐深中央企業(yè)改革發(fā)展的大力支持。他表示，近年來，國(guó)資央企認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)資國(guó)企發(fā)展改革和黨的建設(shè)的重要論述、關(guān)于深圳市工作的系列重要指示精神，始終高度重視與深圳的溝通合作，雙方在國(guó)企改革、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域取得了積極成效。國(guó)資委將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力支持深圳深化國(guó)資國(guó)企改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升改革綜合成效。鼓勵(lì)支持中央企業(yè)加大在深投資力度，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)核心功能。充分發(fā)揮雙方科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，集聚創(chuàng)新人才資源，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。　　覃偉中表示，衷心感謝國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)對(duì)深圳改革發(fā)展的有力支持，深圳將穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，歡迎中央企業(yè)到深創(chuàng)新發(fā)展、先行先試，深圳將用心用情做好服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好營(yíng)商環(huán)境。　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)廳局負(fù)責(zé)同志參加會(huì)見。

國(guó)企改革三年行動(dòng)綜述：千帆競(jìng)渡創(chuàng)一流

　　國(guó)企改革三年行動(dòng)開始以來，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要成果：國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐加快，戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合縱深推進(jìn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加快布局，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)有資本配置效率和整體功能穩(wěn)步提高。國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善，監(jiān)管效能持續(xù)提升，專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮。國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合更加深入，形成了一批活力競(jìng)相迸發(fā)、動(dòng)力更加充沛的現(xiàn)代新國(guó)企，切實(shí)增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。　　《國(guó)資報(bào)告》雜志深入采訪，還原改革歷程，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，展望改革前景，全面講述國(guó)企改革三年行動(dòng)帶來的治理之變、布局之變、創(chuàng)新之變、活力之變、監(jiān)管之變、機(jī)制之變和引領(lǐng)示范。　　千帆競(jìng)渡創(chuàng)一流：國(guó)企改革三年行動(dòng)綜述　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大。　　改革，是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵一招。　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以前所未有的決心和力度，開啟了氣勢(shì)如虹、波瀾壯闊的全面深化改革新征程，而深化國(guó)有企業(yè)改革是其中的重要篇章。隨著改革的持續(xù)深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)煥發(fā)出新活力，展現(xiàn)了新氣象。　　然而，改革不平衡、落實(shí)不到位的情況依然存在，一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有完全解決。為更好推動(dòng)國(guó)企改革“1+N”政策體系落地落實(shí)，解決頑疾補(bǔ)齊短板，黨中央決定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。2020年6月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議，審議通過《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》（下稱方案）。　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧認(rèn)為，這個(gè)方案是立足“兩個(gè)大局”、滿足新發(fā)展階段新要求的國(guó)有企業(yè)改革系統(tǒng)深化的行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)整體、系統(tǒng)和協(xié)同推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化，進(jìn)一步完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有重要意義。習(xí)近平總書記高度重視國(guó)企改革三年行動(dòng)工作。三年來，習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中、六中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，中央政治局會(huì)議等重要會(huì)議上，先后多次對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)作出重要指示。　　國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)是落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖。與此前的國(guó)有企業(yè)改革相比，其最大的特點(diǎn)，是“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”。為了增強(qiáng)國(guó)企改革三年行動(dòng)的可執(zhí)行性，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)組織召開多次會(huì)議進(jìn)行部署落實(shí)。2020年9月，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次會(huì)議和全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化部門責(zé)任落實(shí)，建立責(zé)任制，發(fā)揮地方積極性，創(chuàng)造性落實(shí)方案。在這次會(huì)議之后，層層立下軍令狀，成為上上下下壓實(shí)責(zé)任的重要舉措。　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，始終把實(shí)施三年行動(dòng)作為頭等大事，探索形成“系統(tǒng)性推進(jìn)、清單化舉措、定量化督辦、穿透式操作、典型性推廣”的一整套工作機(jī)制。印發(fā)《貫徹落實(shí)〈三年行動(dòng)方案〉改革舉措工作臺(tái)賬》，將29個(gè)部門改革任務(wù)細(xì)化為337項(xiàng)具體舉措。　　在改革推進(jìn)過程中，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月一主題，召開視頻推進(jìn)會(huì)，與會(huì)者包括各央企、各地方國(guó)資委和國(guó)企，實(shí)現(xiàn)“一竿子插到底”。與會(huì)者積極交流經(jīng)驗(yàn)、深入查找問題。比如，2022年7月5日，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開專題推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)企改革三年行動(dòng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。　　各地方黨委和政府把推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)作為重大政治責(zé)任。河南省新一屆省委每次財(cái)經(jīng)委會(huì)議均專題研究國(guó)企改革工作，提出了“理順關(guān)系、優(yōu)化布局、戰(zhàn)略重組、防化風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)活力”的重組整合總體思路，明確用一年時(shí)間基本完成全省國(guó)企重組，不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提升配置效率。山東省在全國(guó)首創(chuàng)了國(guó)企改革述職問詢制度。每年組織省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人就抓國(guó)企改革向省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組述職并接受問詢，分管副省長(zhǎng)全程參與并現(xiàn)場(chǎng)提問、點(diǎn)評(píng)，確保點(diǎn)準(zhǔn)穴位、戳到痛處。　　相關(guān)企業(yè)廣泛深入開展宣貫培訓(xùn)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要論述作為首要政治任務(wù)，組織廣大干部職工深入學(xué)懂弄通做實(shí)。中央企業(yè)集中培訓(xùn)覆蓋子企業(yè)超3.6萬戶；地方國(guó)企開展集中培訓(xùn)覆蓋各級(jí)子企業(yè)超4.9萬戶，凝聚起人人關(guān)心改革、落實(shí)改革的磅礴力量。　　擊鼓催征，春潮涌動(dòng)；千帆競(jìng)渡，奮楫者先。　　“2022年，決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量圓滿收官。”在剛剛召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)資委黨委書記張玉卓表示，國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯成效”預(yù)期目標(biāo)：在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。　　治理之變：初步蹚出中國(guó)特色之路　　在國(guó)企改革三年行動(dòng)方案中，加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)融合，排在八大重點(diǎn)任務(wù)的首位，其重要性不言而喻。　　2016年，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。”“兩個(gè)一以貫之”這一具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大理論創(chuàng)新，為建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度指明了方向，提供了根本遵循。　　目前，國(guó)有企業(yè)公司制改制基本完成，從法律上厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位從根本上得以確立。在此基礎(chǔ)上，董事會(huì)應(yīng)建盡建基本實(shí)現(xiàn)，董事會(huì)配齊建強(qiáng)深入推進(jìn)。　　不過，在建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的早期實(shí)踐中，仍存在各治理主體權(quán)責(zé)劃分不科學(xué)、不清晰，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，各治理主體作用發(fā)揮不充分，前置研究討論“泛化”等問題。　　針對(duì)上述問題，在國(guó)企改革三年行動(dòng)中，中共中央辦公廳印發(fā)了極具操作性的《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》（下稱20號(hào)文件），將處理好黨委（黨組）、董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系，特別是將處理好黨組織與董事會(huì)關(guān)系作為破題的關(guān)鍵。　　按照20號(hào)文件精神，黨組織前置研究著重看決策事項(xiàng)是否符合黨的理論和路線方針政策等“四個(gè)是否”，把方向、管大局、促落實(shí)；董事會(huì)致力于算細(xì)賬，分析決策事項(xiàng)與公司發(fā)展戰(zhàn)略的一致性等“四個(gè)分析”，定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)。從理論和實(shí)踐上解決了各治理主體不缺位、不越位的問題，更好促進(jìn)各治理主體發(fā)揮作用。　　國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，國(guó)資國(guó)企深入落實(shí)20號(hào)文件精神，全部中央企業(yè)集團(tuán)公司和地方一級(jí)企業(yè)、絕大多數(shù)中央企業(yè)和地方重要子企業(yè)制定了前置研究事項(xiàng)清單，進(jìn)一步厘清黨組織與董事會(huì)之間的權(quán)責(zé)邊界，并在實(shí)踐中摸索出了特色做法。　　隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)的推進(jìn)，南方電網(wǎng)的“一張表”成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。該企業(yè)就是通過這張表，劃清了各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)治理主體履職盡責(zé)。這張表，全面匯編黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和中央部委文件有關(guān)要求，與公司現(xiàn)行制度逐條比對(duì)，確保法定權(quán)責(zé)應(yīng)增盡增、應(yīng)改盡改，確保權(quán)責(zé)事項(xiàng)全部進(jìn)清單。表中的權(quán)責(zé)事項(xiàng)覆蓋公司總部和出資企業(yè)兩個(gè)層級(jí)，涉及25個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、35個(gè)一級(jí)業(yè)務(wù)，橫向到邊，縱向到底。根據(jù)運(yùn)行實(shí)際，每年定期調(diào)整清單，該進(jìn)的進(jìn)，該出的出。公司制度與清單不一致的一律以清單為準(zhǔn)，不得在清單之外任意創(chuàng)設(shè)權(quán)力。　　“一張表讓各治理主體知道自己有哪些權(quán)、負(fù)什么責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)邊界清晰化；通過所有權(quán)力進(jìn)表單，表單之外無權(quán)力，實(shí)現(xiàn)隱形權(quán)力顯性化；將表單在公司內(nèi)部公開，依托數(shù)字化平臺(tái)一鍵查詢、智能運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)力陽光化。”南方電網(wǎng)黨組書記、董事長(zhǎng)孟振平說。　　中國(guó)中化則對(duì)中國(guó)特色國(guó)有跨國(guó)公司的治理機(jī)制進(jìn)行了探索，研究制定了《中國(guó)中化境外企業(yè)監(jiān)督管理方案》和以先正達(dá)集團(tuán)為樣本的《先正達(dá)集團(tuán)董事履職管理信息需求手冊(cè)》，明確聚焦“三重一大”決策事項(xiàng)監(jiān)督管理，依托法人治理結(jié)構(gòu)為主實(shí)施管控，明確授權(quán)受控標(biāo)準(zhǔn)和“例外管理”事項(xiàng)，理順公司總部與境外企業(yè)、境內(nèi)主體的管理關(guān)系和溝通機(jī)制，明確境外企業(yè)落實(shí)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、人才交流使用、股東審計(jì)、全球司庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)等具體措施，推動(dòng)貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)資監(jiān)管要求與全球治理規(guī)范實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。　　“中國(guó)能建推動(dòng)公司及各級(jí)子企業(yè)將黨建工作要求寫入公司章程，明確和落實(shí)了黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。明晰黨委會(huì)、董事會(huì)、辦公會(huì)審議事項(xiàng)清單和權(quán)責(zé)邊界，落實(shí)黨委前置審議程序和清單管理，黨的領(lǐng)導(dǎo)在深化改革中得到切實(shí)加強(qiáng)。”中國(guó)能建黨委書記、董事長(zhǎng)宋海良說。　　“中國(guó)融通有別于其他成熟央企，其他央企改革重在‘改’，公司改革重在‘建’。”中國(guó)融通黨組書記、董事長(zhǎng)溫剛說，中國(guó)融通將國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)與組建開局任務(wù)結(jié)合起來，在組建中同步落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”要求，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)。圍繞子公司法人治理結(jié)構(gòu)如何搭建、各治理主體如何發(fā)揮作用、規(guī)范運(yùn)行，中國(guó)融通印發(fā)《規(guī)范子公司治理的指導(dǎo)意見》，明確了黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，以及各治理主體的功能定位、設(shè)立原則、權(quán)責(zé)界面、作用發(fā)揮方式、相互工作關(guān)系等，逐步規(guī)范各級(jí)治理機(jī)制運(yùn)行。　　在地方，深圳投控修訂完善黨委會(huì)議事規(guī)則和黨委研究決定事項(xiàng)清單、黨委研究討論事項(xiàng)清單，“先黨內(nèi)、后提交”成為公司重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)決策法定程序。推動(dòng)全系統(tǒng)300多家獨(dú)立法人企業(yè)“黨建入章程”全覆蓋，指導(dǎo)系統(tǒng)企業(yè)黨組織結(jié)合實(shí)際差異化制定清單內(nèi)容，不斷鞏固黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。　　青島海發(fā)出臺(tái)《黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《集團(tuán)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見》等30余項(xiàng)黨內(nèi)制度，制定黨委和基層黨組織研究決定、前置研究討論事項(xiàng)清單，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一，將黨建引領(lǐng)融入企業(yè)改革發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。　　“現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)是公司制，而公司制的重要特征就是董事會(huì)成為決策主體。”中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋志平說。　　國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則、董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法等制度。各地國(guó)資委普遍結(jié)合實(shí)際制定完善了董事會(huì)相關(guān)制度，國(guó)有企業(yè)董事會(huì)制度體系更加系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)管用。　　中國(guó)國(guó)新全面推動(dòng)董事會(huì)規(guī)范建設(shè)和落實(shí)職權(quán)，制定出臺(tái)《所出資企業(yè)章程制定管理辦法和公司章程指引》《所出資企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則》《加強(qiáng)子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作方案》《落實(shí)子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)工作方案》，建立外部董事人才庫(kù)，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保董事會(huì)依法合規(guī)設(shè)立、依章程規(guī)范運(yùn)行、運(yùn)行配套制度健全，保障董事行權(quán)履職能力有效提升。　　包括華潤(rùn)集團(tuán)、中國(guó)五礦、國(guó)家電投在內(nèi)的一批企業(yè)將集團(tuán)總部管控內(nèi)容方式優(yōu)化和授權(quán)放權(quán)緊密銜接，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，分批分類逐步落實(shí)所屬企業(yè)董事會(huì)的中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績(jī)考核權(quán)、經(jīng)理層成員薪酬管理權(quán)等原本由集團(tuán)總部職能部門越位代行的職權(quán)。　　比如，華潤(rùn)集團(tuán)在華潤(rùn)置地、華潤(rùn)燃?xì)獾?0戶具備條件的子企業(yè)全面落實(shí)董事會(huì)重點(diǎn)職權(quán)；在華潤(rùn)萬家、華潤(rùn)啤酒、華潤(rùn)怡寶等子企業(yè)，先落實(shí)董事會(huì)部分重點(diǎn)職權(quán)，并結(jié)合實(shí)際分批分期有序推進(jìn)全面落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。　　中國(guó)華電保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，制定集團(tuán)公司《董事會(huì)授權(quán)管理辦法》及《授權(quán)決策方案》，按照決策質(zhì)量和效率相統(tǒng)一的原則，科學(xué)論證、合理確定董事會(huì)授權(quán)決策事項(xiàng)及其額度，集團(tuán)公司建立董事會(huì)的各級(jí)子企業(yè)全部建立董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，為經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理提供了有力的制度支撐保障。　　深圳市投資控股有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)何建鋒表示，公司董事會(huì)在投資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、借款、擔(dān)保、財(cái)務(wù)核銷、預(yù)算決算、融資等方面，大幅調(diào)高經(jīng)理層的決策權(quán)限，將經(jīng)理層的投資決策額度提高6倍，自主決策公司本部及下屬企業(yè)2億元內(nèi)的投資項(xiàng)目，讓經(jīng)營(yíng)班子有權(quán)用、有干勁、有保障。　　廣汽集團(tuán)制定《分級(jí)授權(quán)管理辦法》，科學(xué)合理明晰董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層權(quán)責(zé)邊界，確定總經(jīng)理行使的27項(xiàng)職權(quán)、經(jīng)營(yíng)層副職行使的7項(xiàng)職權(quán)。同時(shí)，積極保障經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)后，授權(quán)經(jīng)營(yíng)層推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃內(nèi)的具體事項(xiàng)。廣汽集團(tuán)還提高了經(jīng)營(yíng)層決策重大事項(xiàng)的權(quán)限，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃內(nèi)5億元以下的重大項(xiàng)目投資額由經(jīng)營(yíng)層決定。　　2021年5月31日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立中央企業(yè)專職外部董事黨委，全面推行外部董事召集人制度，持續(xù)優(yōu)化完善中央企業(yè)外部董事人才庫(kù)，建立服務(wù)中央企業(yè)二級(jí)企業(yè)和地方國(guó)有一級(jí)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的外部董事人才儲(chǔ)備庫(kù)。與此同時(shí)，各中央企業(yè)和各地國(guó)資委普遍加強(qiáng)外部董事履職支撐服務(wù)。　　比如，國(guó)家電投黨組每一次討論重大議題之前，都要把相關(guān)內(nèi)容發(fā)給外部董事知悉，就投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、風(fēng)險(xiǎn)等問題進(jìn)行充分論證。意見不一致時(shí)進(jìn)行完善后再次溝通，具備條件后再交由黨組正式審議。很多議題經(jīng)過兩三次完善后才上董事會(huì)。“重大項(xiàng)目論證不充分、風(fēng)險(xiǎn)考慮不周、數(shù)據(jù)材料不完備等，都要求作重新完善，這點(diǎn)上我和國(guó)家電投董事長(zhǎng)錢智民達(dá)成了充分共識(shí)。”國(guó)家電投外部董事召集人盧純表示，作為外部董事，能夠說班子成員不方便說的話，能夠監(jiān)督班子成員監(jiān)督不了的事，可以充分發(fā)揮監(jiān)督制衡作用。“外部董事占多數(shù)這個(gè)制度設(shè)計(jì)，是董事會(huì)有效發(fā)揮作用的生命線。”　　國(guó)投制作了“股權(quán)董事履職工具盒”，將《股權(quán)董事履職指南》、股權(quán)董事管理制度、《股權(quán)董事履職法律指引（附履職法律法規(guī)匯編、股權(quán)董事法定權(quán)利義務(wù)清單）》《股權(quán)董事履職業(yè)務(wù)指引（分人事管理、發(fā)展戰(zhàn)略、融資擔(dān)保、財(cái)務(wù)管理、重大項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)6篇）》及相關(guān)輔助材料收錄其中。紙質(zhì)版材料方便隨時(shí)翻閱，工具盒隨附裝有電子版資料的U盤，方便隨身攜帶，實(shí)現(xiàn)“一盒在手、履職不愁”，極大方便股權(quán)董事有效開展工作。　　兵器工業(yè)、中國(guó)化學(xué)、中國(guó)中車等企業(yè)明確規(guī)定，未向外部董事預(yù)匯報(bào)、外部董事有重大分歧或疑惑的不上黨委（組）會(huì)；航天科技、中國(guó)華能、中糧集團(tuán)等企業(yè)建立與外部董事定期溝通、重要議題專項(xiàng)溝通、外部董事提前介入重大復(fù)雜項(xiàng)目研究論證的工作機(jī)制。　　華僑城集團(tuán)旗下的康佳集團(tuán)加強(qiáng)專職董事履職管理工作，成立專職外部董事攻堅(jiān)小組，將康佳下屬參股企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況分為四類實(shí)行分類管理，由專職董事對(duì)各類企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)提出管控建議，同時(shí)，下發(fā)專職外部董事管理法和產(chǎn)權(quán)代表管理相關(guān)制度，明確專職董事職責(zé)及管理方式。2022年上半年共召開專職董事訪談會(huì)議30余場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)專職董事對(duì)康佳下屬所有參股企業(yè)的管理全覆蓋。　　在個(gè)別企業(yè)，以前出現(xiàn)過把所屬企業(yè)外部董事崗位當(dāng)作“養(yǎng)老崗”“榮譽(yù)崗”，派即將退二線的老干部或者總部機(jī)關(guān)職能部門干部兼任外部董事，往往不具備履職能力和時(shí)間。為了推進(jìn)外部董事專職化、專業(yè)化、專責(zé)化，一批企業(yè)積極推進(jìn)外部董事專職化工作。　　2020年，國(guó)家電投面向全集團(tuán)公開招聘了一批專職董事。300人踴躍報(bào)名，最終入選的24人中，既有二級(jí)公司副職，也有三級(jí)公司正職，其中30%是年輕人。國(guó)家電投法人治理部（董事會(huì)辦公室）主任田鈞表示，這些年輕干部通過參與決策拓寬自身眼界寬度、深度之后，還可以回到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位任職。如今，國(guó)家電投的專職董事隊(duì)伍已有近50人。實(shí)現(xiàn)子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)、外部董事占多數(shù)、落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)“三個(gè)100%”。　　中鋁集團(tuán)創(chuàng)新“雙多數(shù)+平臺(tái)”模式，即外部董事占多數(shù)，外部董事中專職董事占多數(shù)。同時(shí)給每家企業(yè)配備一名80后專職董事，在更高平臺(tái)鍛煉年輕干部全局性視野，表現(xiàn)優(yōu)秀的任命為所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。　　中建集團(tuán)在建立182人的外部董事人才庫(kù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新采用“小組制”模式配備二級(jí)子企業(yè)外部董事。每組由4人組成，其中1人為召集人，每組任職不超過3家企業(yè)。在小組成員的配備上，充分考慮子企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)規(guī)模等因素，科學(xué)搭配、差異化確定任職單位。“固定組合、專業(yè)互補(bǔ)，解決了隨機(jī)派駐外部董事帶來的磨合時(shí)間長(zhǎng)、針對(duì)性弱的弊病。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委改革辦處長(zhǎng)李鵬飛說。　　實(shí)踐證明，“兩個(gè)一以貫之”，既強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，又強(qiáng)調(diào)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，是國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的根本保證。國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，國(guó)資國(guó)企努力加強(qiáng)制度建設(shè)和實(shí)踐探索，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型取得決定性進(jìn)展，制度建設(shè)和實(shí)踐探索實(shí)現(xiàn)“雙豐收”，為新時(shí)代公司治理逐漸蹚出了一條“中國(guó)道路”。　　布局之變：提升“五力”卓有成效　　推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。　　2020年11月召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》提出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)存在的問題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，更好把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。　　國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，推動(dòng)一批指向鮮明、影響力大的企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有力推動(dòng)了資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，在解決同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)問題取得重大進(jìn)展，切實(shí)增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。　　推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組，是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升資源配置效率的重要舉措，對(duì)于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)具有重要意義。專業(yè)化整合則可以從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。　　三年來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委著力推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。中化集團(tuán)和中國(guó)化工聯(lián)合重組組建中國(guó)中化、中國(guó)電科重組中國(guó)普天、鞍鋼重組本鋼順利完成。國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)電氣裝備、中國(guó)稀土集團(tuán)、中國(guó)物流集團(tuán)等掛牌成立，資產(chǎn)重組成效顯著。　　重組整合過程中，企業(yè)將改革同步向前推進(jìn)。中化集團(tuán)和中國(guó)化工在重組前便“立足自身、著眼兩化”制定改革三年行動(dòng)方案，明確了“不等不靠、立足當(dāng)前、靠前完成確定性任務(wù)”等工作原則。比如，建成深改領(lǐng)導(dǎo)小組決策領(lǐng)導(dǎo)、深改辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總部各部門按照職能條線牽頭組織、二級(jí)單位主體實(shí)施的組織推進(jìn)機(jī)制。再如，總部合署辦公后，中國(guó)中化在3周內(nèi)完成了兩化改革任務(wù)的承接與融合，統(tǒng)一各項(xiàng)任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，厘清總部新部門的權(quán)責(zé)分工，通過推進(jìn)權(quán)責(zé)制度修訂、協(xié)同機(jī)制建立等改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新公司管理語言的統(tǒng)一，加快促進(jìn)兩化融合。　　2019年，招商局按照“市場(chǎng)化、法治化”原則推動(dòng)遼寧省港口整合，主導(dǎo)完成對(duì)大連港、營(yíng)口港、盤錦港、綏中港、丹東港的整合，并成功控股遼港集團(tuán)。　　招商局集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)繆建民介紹說，招商局充分發(fā)揮大連港、營(yíng)口港兩家上市公司平臺(tái)作用，推動(dòng)遼港集團(tuán)在2021年通過“兩步走”完成總規(guī)模達(dá)270余億元的“振興東北”系列資本運(yùn)作。第一步是大連港與營(yíng)口港合并組建遼港股份，于2021年2月9日成功在上交所掛牌亮相，并于2021年10月19日順利足額完成21億元募集配套資金的新股發(fā)行工作；第二步是遼港股份于2021年12月15日完成收購(gòu)營(yíng)口港集團(tuán)85.24億元主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)項(xiàng)目。通過上市公司資本運(yùn)作和市場(chǎng)化重組，招商局集團(tuán)港口板塊運(yùn)營(yíng)效率顯著提升。　　各地相繼打造了一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)一步集中。　　安徽國(guó)資委鞏固深化馬鋼集團(tuán)與中國(guó)寶武戰(zhàn)略重組、江淮汽車與大眾集團(tuán)戰(zhàn)略合作，2021年馬鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2083億元、利潤(rùn)總額132億元，分別增長(zhǎng)73%、142%，均創(chuàng)歷史新高；江汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)汽車銷量52.4萬輛，增長(zhǎng)15.6%。參照馬鋼與寶武戰(zhàn)略重組樣板，安徽國(guó)資委將安徽軍工集團(tuán)51%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)兵器裝備集團(tuán)，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間將安徽軍工打造為軍民融合發(fā)展的百億級(jí)軍工企業(yè)。安徽國(guó)資委還引入中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源增資入股安徽省鹽業(yè)集團(tuán)，整體改組為安徽省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。　　湖南國(guó)資委重點(diǎn)理順高速集團(tuán)和現(xiàn)代投資、糧食集團(tuán)、湘電動(dòng)力的管理體制，新組建成立酒店旅游集團(tuán)、湘江研究院、有色環(huán)保研究院，完成“三院”“兩所”的整合。南嶺民爆引入易普力、湘渝鹽化注入雪天鹽業(yè)、湘電風(fēng)能引進(jìn)哈電集團(tuán)，推動(dòng)完成重大資產(chǎn)重組。　　在布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，國(guó)資國(guó)企加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。　　中國(guó)寶武經(jīng)過專業(yè)化整合，公司內(nèi)部技術(shù)、人才、市場(chǎng)等要素充分共享，大幅提升了全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。其中，寶鋼股份與武漢基地不斷推進(jìn)研發(fā)協(xié)同、采購(gòu)協(xié)同、產(chǎn)品協(xié)同、生產(chǎn)協(xié)同、營(yíng)銷協(xié)同，以重組與整合的加法，實(shí)現(xiàn)了效率效益的乘法。　　中國(guó)寶武寶鋼股份中央研究院硅鋼研究所產(chǎn)品研究和開發(fā)首席研究員李國(guó)保表示，寶武硅鋼研發(fā)協(xié)同已經(jīng)開展3年了，整個(gè)硅鋼研發(fā)隊(duì)伍、組織形式、工作模式發(fā)生了巨大的變化，取得了巨大的協(xié)同效應(yīng)，研發(fā)工作質(zhì)量顯著提升，研發(fā)協(xié)同碩果累累。　　推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央重大戰(zhàn)略決策，也是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。“我們當(dāng)下最迫切的是要推動(dòng)新能源與船隊(duì)、船型、航線匹配的研究和試點(diǎn)示范，加大力度推進(jìn)‘綠色航運(yùn)’。” 萬敏稱。為此，中遠(yuǎn)海運(yùn)正以綠色甲醇、電池動(dòng)力、氨動(dòng)力船舶等多個(gè)項(xiàng)目為試點(diǎn)，布局創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合，推動(dòng)新能源動(dòng)力船隊(duì)建設(shè)。同時(shí)，中遠(yuǎn)海運(yùn)在加快智能船數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能船全覆蓋，打造具有自主品牌的“智能船隊(duì)”，使“綠色船隊(duì)”與“智能船隊(duì)”相得益彰、相互促進(jìn)。　　物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性等特點(diǎn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中具有重要地位。針對(duì)我國(guó)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱的問題，2021年，中國(guó)鐵物與中國(guó)誠(chéng)通物流板塊合并組建了中國(guó)物流集團(tuán)。作為物流行業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”，中國(guó)物流集團(tuán)牢記“服務(wù)現(xiàn)代流通、保障國(guó)計(jì)民生”的使命，一方面積極為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定注入力量，助力“中國(guó)制造”不斷鏈、全球物流不斷線；一方面助力行業(yè)上下游中小微企業(yè)解難紓困，打通運(yùn)行堵點(diǎn)，助力“毛細(xì)血管”通暢、市場(chǎng)主體穩(wěn)定，在新冠肺炎疫情背景下為保障雙循環(huán)暢通發(fā)揮了積極作用。　　中鋼洛耐科技股份有限公司利用在關(guān)鍵性材料、工程設(shè)計(jì)、品牌等方面的技術(shù)和系統(tǒng)集成能力優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，大力拓展工程總包、消耗性材料總包及合同能源管理等新的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)從單一的高溫材料生產(chǎn)商到高溫行業(yè)系統(tǒng)集成、綜合配套和全系統(tǒng)解決方案服務(wù)商的轉(zhuǎn)型。　　國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司基于自身定位，對(duì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。　　國(guó)投發(fā)揮基金“觸角”“探頭”和孵化作用，旗下的6家基金管理公司，管理基金總規(guī)模達(dá)2011億元，累計(jì)投資了718個(gè)項(xiàng)目，很多是突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、打破國(guó)際技術(shù)壁壘、攻克“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵零部件的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，有47家基金直投企業(yè)亮相國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新成就展。目前，基金投資的83個(gè)項(xiàng)目已在科創(chuàng)板上市。國(guó)投系基金發(fā)揮了“頭雁效應(yīng)”，形成了培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。　　中國(guó)國(guó)新發(fā)揮財(cái)務(wù)性持股為主的特點(diǎn)，有效撬動(dòng)社會(huì)資本，促進(jìn)各類資本發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，截至2022年7月底，通過發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本約15倍、金額超4400億元。通過上述舉措，中國(guó)國(guó)新推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，累計(jì)投資項(xiàng)目168個(gè)、金額3507億元。發(fā)揮創(chuàng)新資本優(yōu)勢(shì)，協(xié)同央企布局尚未涉足或?qū)嵙^弱、但符合國(guó)有資本“三集中”要求的行業(yè)領(lǐng)域，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，累計(jì)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目240個(gè)、金額2735.3億元，實(shí)現(xiàn)9個(gè)子領(lǐng)域全覆蓋。　　結(jié)構(gòu)調(diào)整，有進(jìn)亦有退。清退“兩非”“兩資”，能夠有效集中優(yōu)勢(shì)資源，切實(shí)幫助企業(yè)減輕包袱負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)輕裝前行，更好發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)央企壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)，則著眼于解決部分央企底數(shù)不清、機(jī)構(gòu)臃腫、管理鏈條偏長(zhǎng)等問題。　　國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，國(guó)資國(guó)企有力有序清退低效無效資產(chǎn)。全國(guó)范圍納入名單的“僵尸企業(yè)”處置率超過95%。大力推進(jìn)“壓減”，中央企業(yè)法人戶數(shù)累計(jì)壓減比例超過40%，管理層級(jí)全部控制在5級(jí)以內(nèi)。“兩非”“兩資”清退完成率超過96%。　　中國(guó)華電狠抓不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I(yíng)業(yè)務(wù)（企業(yè)）和低效無效資產(chǎn)處置，暢通退出通道，明確標(biāo)準(zhǔn)，列出清單，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，“兩非”剝離完成率92.31%，清理不良投資、盤活閑置資產(chǎn)，處置低效無效資產(chǎn)工作取得了積極成效，共處置低效無效資產(chǎn)231項(xiàng)，盤活資金25億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19.26億元。出臺(tái)“20+10+8”提質(zhì)增效工作舉措，多措并舉提效增盈。加大法人戶數(shù)壓減力度，有效控制戶數(shù)凈增，2021年壓減法人32戶，超額完成國(guó)資委任務(wù)目標(biāo)。　　華僑城集團(tuán)加強(qiáng)企業(yè)治理工作，制定壓減和“兩非”剝離方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，2021年壓減企業(yè)86戶，涉及凈資產(chǎn)29億元，回收資金35億元。“兩非”剝離工作已完成90%，超額完成年度目標(biāo)。近兩年合計(jì)退出企業(yè)209戶，占2020年初存量企業(yè)的30%以上，提前一年、超額26%完成三年壓減166戶的目標(biāo)。　　包鋼集團(tuán)加快推進(jìn)集團(tuán)瘦身健體，壓縮管理層級(jí)，減少獨(dú)立核算企業(yè)，近年來持續(xù)對(duì)連續(xù)虧損的企業(yè)開展清理整頓，對(duì)內(nèi)部活力不足、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)、發(fā)展前景不明的企業(yè)有序退出。處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)資產(chǎn)盤活止損。針對(duì)嚴(yán)重制約企業(yè)健康發(fā)展的僵尸企業(yè)和虧損企業(yè)頑疾，采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，完成8家“僵尸企業(yè)”處置，涉及資產(chǎn)14.9億元，安置職工534人，解決各類債務(wù)及欠費(fèi)5400.4萬元。　　值得一提的是，經(jīng)過持續(xù)努力，剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作已經(jīng)完成，徹底解決了以企建市、政企不分、社企合一等問題，為國(guó)有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了有利條件。這在國(guó)企改革史上具有重大歷史性、標(biāo)志性意義。　　比如，鞍鋼在國(guó)企改革三年行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了廠辦大集體改革和退休人員社會(huì)化管理。這是鞍鋼發(fā)展的老大難問題，過去鞍鋼要管職工工作發(fā)展，也要管職工吃喝拉撒、生老病死。進(jìn)了企業(yè)的門，就永遠(yuǎn)是企業(yè)的人。這一問題歷史沿革長(zhǎng)、矛盾糾紛復(fù)雜，涉及職工多達(dá)37.8萬人。2020年12月23日，鞍鋼與鞍山市政府正式簽署《廠辦大集體改革改制企業(yè)股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》，標(biāo)志著鞍鋼廠辦大集體改革職工安置、企業(yè)改革改制兩大核心任務(wù)取得了決定性成效，鞍鋼從此邁入發(fā)展新紀(jì)元。　　鞍鋼集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)譚成旭表示，改革一舉解決了多年想要解決而未能解決的歷史難題，鞍鋼以嶄新形象進(jìn)入“十四五”，為實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記對(duì)鞍鋼“鳳凰涅槃、浴火重生”要求奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。　　地方國(guó)資國(guó)企多措并舉解難題。北京市國(guó)資委建立化解歷史遺留問題市級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、市國(guó)資委專班協(xié)調(diào)、企業(yè)主責(zé)推進(jìn)，推動(dòng)解決了一批民生項(xiàng)目和企業(yè)重大歷史遺留問題。市管企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及在京央企“三供一業(yè)”分離移交、退休人員社會(huì)化管理、所辦醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)深化改革、廠辦大集體改革等工作基本收官。　　2021年4月，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開全國(guó)剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作電視電話會(huì)議。會(huì)議透露，全國(guó)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交、醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)改革、廠辦大集體改革和退休人員社會(huì)化管理等完成比例近100%。　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，受新冠肺炎疫情影響，百年未有之大變局加速演變，大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的核心是實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，對(duì)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)外提高競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，其中的關(guān)鍵是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、提高自主創(chuàng)新能力、進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)鏈安全和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。　　2021年以來，國(guó)資國(guó)企布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作又有了一項(xiàng)新的重要內(nèi)容，就是加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的有力推動(dòng)下，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。　　比如，中國(guó)移動(dòng)充分重視技術(shù)創(chuàng)新的重要性，選擇向下扎根，牽引移動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升。具體做法包括：攻關(guān)方向下沉至關(guān)鍵芯片/器件和基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，以及集成電路、算網(wǎng)融合、AI等多領(lǐng)域融合，并進(jìn)一步延伸至更上游的“五基”領(lǐng)域（基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件），協(xié)同上游芯片/器件/基礎(chǔ)軟件等廠家，通過深度聯(lián)合研發(fā)、對(duì)外揭榜掛帥、研投協(xié)同、能力合作多種模式，共同筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。　　長(zhǎng)期以來，特高壓直流套管一直制約著我國(guó)特高壓工程國(guó)產(chǎn)化，影響我國(guó)電力工業(yè)的快速發(fā)展。中國(guó)電氣裝備所屬中國(guó)西電集團(tuán)始終致力于提升我國(guó)特高壓裝備研制水平。特高壓直流工程用系列套管產(chǎn)品的成功研制及應(yīng)用，對(duì)于解決制約我國(guó)±800千伏直流工程發(fā)展建設(shè)中核心裝備的瓶頸問題，填補(bǔ)我國(guó)特高壓直流輸電項(xiàng)目領(lǐng)域換流變閥側(cè)套管及直流穿墻套管空白，技術(shù)反哺±800千伏及以下直流套管研制，完善我國(guó)輸配電產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)特高壓關(guān)鍵組部件國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程具有重要意義。　　致力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)的中央企業(yè)，除了補(bǔ)齊短板、鞏固長(zhǎng)板，還有一項(xiàng)重要的使命，就是融通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈的資源要素，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作發(fā)展。　　對(duì)于鏈長(zhǎng)的融通帶動(dòng)作用，中交集團(tuán)副總經(jīng)理孫子宇深有體會(huì)。他告訴記者，過去中交集團(tuán)在全國(guó)有2000多家鋼材供應(yīng)商。近年來，中交集團(tuán)通過搭建采購(gòu)平臺(tái)，構(gòu)建算法，對(duì)供應(yīng)商的銷量、客戶評(píng)價(jià)等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，把供應(yīng)商從2000家精減為60家。“能達(dá)到這樣的成果，就是因?yàn)槲覀兘⒘艘粋€(gè)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，提升了中交集團(tuán)的采購(gòu)質(zhì)量和效率，帶動(dòng)了供應(yīng)商的進(jìn)步和發(fā)展。”孫子宇說。　　在國(guó)資委指導(dǎo)下，央企重點(diǎn)聚焦“四條路徑”，在固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、塑鏈上做好系統(tǒng)謀劃，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過程中扮演了支撐者、引領(lǐng)者、組織者的角色。　　國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，經(jīng)過布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的主體作用更加突出，中央企業(yè)在涉及國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)收入占比超過70%，主業(yè)實(shí)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有效提升，改革推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐和安全保障作用。　　創(chuàng)新之變：凝聚合力自主圖強(qiáng)　　國(guó)企改革三年行動(dòng)中，國(guó)資國(guó)企貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，持續(xù)加大政策支持力度，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。　　2022年3月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委專門成立了科技創(chuàng)新局。先后印發(fā)《中央企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”的指導(dǎo)意見》《關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)中央企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)的意見》，統(tǒng)籌運(yùn)用“五加、兩減、一保”等十項(xiàng)政策措施，全面助力中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。　　凝聚創(chuàng)新合力。自主創(chuàng)新不是閉門造車，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游大小企業(yè)之間，企業(yè)與科研院所和高校之間，乃至國(guó)內(nèi)和海外之間攜手攻堅(jiān)。國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持開放創(chuàng)新，積極整合內(nèi)部資源，推動(dòng)國(guó)企之間組建創(chuàng)新聯(lián)合體，并積極與高校院所、地方國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)等建立協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，暢通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。　　航空發(fā)動(dòng)機(jī)由上萬個(gè)零部件組成，燃油控制系統(tǒng)集成復(fù)雜，對(duì)每一個(gè)零件的要求都很高。為了提升創(chuàng)新效率，中國(guó)航發(fā)動(dòng)控所燃動(dòng)部黨總支與中國(guó)航發(fā)紅林產(chǎn)品設(shè)計(jì)所黨支部決定，聯(lián)合組建“鑄心”新長(zhǎng)征黨員突擊隊(duì)。為了確保勁往一處使，突擊隊(duì)負(fù)責(zé)人郝圣橋決定召開聯(lián)合組織生活會(huì)，用黨的“傳家寶”批評(píng)和自我批評(píng)推動(dòng)雙方的理解與融合。通過聯(lián)合組織生活會(huì)，突擊隊(duì)黨員們進(jìn)一步樹立了聚力加快航空發(fā)動(dòng)機(jī)自主研制的共同目標(biāo)。在協(xié)同攻關(guān)中，雙方的設(shè)計(jì)能力、產(chǎn)品質(zhì)量和研發(fā)效率得到了大幅提升。　　“化學(xué)工業(yè)是不斷發(fā)現(xiàn)新物質(zhì)、創(chuàng)造新產(chǎn)品的行業(yè)，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要部門，其技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展質(zhì)量直接影響著制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等各行各業(yè)的發(fā)展水平。”時(shí)任中國(guó)中化董事長(zhǎng)寧高寧說，中國(guó)中化成立后，通過建設(shè)中央研究院，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理機(jī)制，統(tǒng)籌重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域研發(fā)方向和資源，建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)、國(guó)內(nèi)跨法人協(xié)同創(chuàng)新中心和海外企業(yè)國(guó)內(nèi)研發(fā)中心，持續(xù)加大科技領(lǐng)域投入，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新升級(jí)過程中發(fā)揮積極作用。　　面對(duì)5G發(fā)展初期投資規(guī)模大、運(yùn)營(yíng)成本高、資產(chǎn)效率低等系列難題，中國(guó)電信攜手中國(guó)聯(lián)通創(chuàng)新性提出5G接入網(wǎng)全面共建共享新思路。工作中，雙方聯(lián)合成立集團(tuán)、省、地市三級(jí)共建共享工作專職機(jī)構(gòu)，雙方共建共享?xiàng)l線人員實(shí)現(xiàn)合署辦公、團(tuán)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)，聯(lián)合對(duì)下開展共建共享工作評(píng)價(jià)與考核，共同打造工作合力。截至2021年底，4/5G共建共享已為兩家企業(yè)節(jié)省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過2100億元，每年節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本超過200億元。每年節(jié)電規(guī)模已超過100億度、折算減少二氧化碳排放超過600萬噸，促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能減排、綠色運(yùn)營(yíng)。　　中建集團(tuán)設(shè)置專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)與外部高校開展科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，已完成與同濟(jì)大學(xué)、北京理工大學(xué)和北京微芯院合作的智能建造工程技術(shù)研究中心、工程雷達(dá)與智能測(cè)控聯(lián)合創(chuàng)新研究院和智能建造區(qū)塊鏈技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新研究院組建并正式掛牌運(yùn)營(yíng)，以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。　　作為中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν夂献骱涂萍紕?chuàng)新的重要投資發(fā)展平臺(tái)，保利華信在國(guó)內(nèi)設(shè)有8個(gè)研發(fā)中心，國(guó)外設(shè)有15個(gè)研發(fā)中心，年度研發(fā)投入占比均在10%以上。探索出了自主創(chuàng)新和聯(lián)合創(chuàng)新“兩條腿”走路、本土研發(fā)與全球資源互動(dòng)融合的創(chuàng)新模式。在此基礎(chǔ)上，為中國(guó)移動(dòng)通信從3G突破、4G并跑到5G領(lǐng)跑作出了貢獻(xiàn)，全球知名的貝爾實(shí)驗(yàn)室也在中國(guó)落地生根，其國(guó)內(nèi)研發(fā)成果均打上了清晰的“中國(guó)印記”，成為保利集團(tuán)科技創(chuàng)新的源泉之一。　　廣西柳工集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)曾光安告訴記者，強(qiáng)有力的研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)是一家企業(yè)擁有自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。在開拓國(guó)際化事業(yè)進(jìn)程中，柳工不斷在國(guó)內(nèi)外通過自建、合作、并購(gòu)來建設(shè)全球研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和體系，形成了以柳州為總部，覆蓋中國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、波蘭、印度等國(guó)家的全球研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。　　初步統(tǒng)計(jì)，目前已有7個(gè)中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體集聚58戶央企帶動(dòng)超過180家高校、科研院所等創(chuàng)新主體廣泛參與，形成“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”創(chuàng)新攻關(guān)合力。與科技部共同支持新建3個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，與工業(yè)和信息化部共同支持新建2個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快推動(dòng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，中央汽車企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、北斗產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、區(qū)塊鏈合作等創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)涌現(xiàn)。　　激發(fā)創(chuàng)新活力。科研人才是科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的第一資源。國(guó)企改革三年行動(dòng)中，國(guó)資國(guó)企圍繞推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，針對(duì)科研人員出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持政策。　　2022年7月24日，由中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司五院抓總研制的空間站問天實(shí)驗(yàn)艙，在中國(guó)文昌航天發(fā)射場(chǎng)由長(zhǎng)征五號(hào)B運(yùn)載火箭托舉升空，順利進(jìn)入預(yù)定軌道，發(fā)射任務(wù)取得圓滿成功。　　如今的中國(guó)航天科技集團(tuán)，有15個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、23個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心；僅2021年就投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)426億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)15.2%；專業(yè)研發(fā)人員超過10000人。持續(xù)的創(chuàng)新突破得益于創(chuàng)新機(jī)制的不斷完善。航天科技不斷出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)政策，設(shè)立航天功勛獎(jiǎng)、航天創(chuàng)新獎(jiǎng)、航天貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、“十大技術(shù)突破”，每年投入專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬元，最高額度達(dá)100萬元/人。實(shí)施青年拔尖人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等重大人才計(jì)劃，造就了一批世界一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，一大批優(yōu)秀人才脫穎而出。　　“激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化刻不容緩。要給想干事、能干事、干成事的人充分的認(rèn)同和激勵(lì)。唯有如此，才能在新的歷史方位中更好發(fā)揮總體部力量。”航天科技八院八部主任王波蘭說。　　中國(guó)化學(xué)把科技成果分紅、股權(quán)激勵(lì)和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等國(guó)家政策用足用好，還專門針對(duì)中國(guó)化學(xué)科技創(chuàng)新工作中工程轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)突出的特點(diǎn)，制定和實(shí)施了“四個(gè)15%”“兩個(gè)五年”激勵(lì)政策。即科技成果對(duì)外轉(zhuǎn)讓或許可凈收入、科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化稅后凈利潤(rùn)、工藝技術(shù)優(yōu)化增加的稅后凈利潤(rùn)均可提取15%，實(shí)業(yè)項(xiàng)目核心員工跟投15%，核心團(tuán)隊(duì)人員跟投延遲五年退股、延遲五年退休，并且激勵(lì)額度在中國(guó)化學(xué)內(nèi)部工資總額中單列。　　“創(chuàng)新是前人栽樹后人乘涼。尤其是化工行業(yè)的創(chuàng)新周期特別長(zhǎng)，好多成果出來了，當(dāng)事人也要退休了，不延遲無法激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。”周偉舉例說，天辰公司首席技術(shù)研發(fā)官楊克儉61歲，已經(jīng)堅(jiān)守創(chuàng)新一線40年，貢獻(xiàn)了不少科研成果，僅在己內(nèi)酰胺項(xiàng)目上就帶來了超200億元的營(yíng)收，高端尼龍材料己二腈的生產(chǎn)，更一舉突破了“卡脖子”技術(shù)。這兩年，按照相關(guān)政策，楊克儉已經(jīng)收到了多筆獎(jiǎng)勵(lì)。　　中國(guó)船舶對(duì)于集團(tuán)公司高級(jí)專家和型號(hào)“兩總”等各類高層次人才，對(duì)標(biāo)同行同類專家、所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子收入確定有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬水平，享受同級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇。同時(shí)，建立針對(duì)高端人才的全方位保障體系，鼓勵(lì)有條件的子企業(yè)在住房、醫(yī)療等方面加大對(duì)科研骨干人員保障力度。2021 年為 200 余名一線骨干科技人員解決了“幼升小”和“小升初”需求，在廣大干部職工中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，顯著增強(qiáng)了科研骨干人才的歸屬感和使命感。　　重慶國(guó)資委實(shí)施工資總額“三單列”管理制度：科技型企業(yè)工資總額可以單列管理，高層次人才、承擔(dān)企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工資總額可以單列管理，企業(yè)成建制批量招聘的科技人員首年度所需工資總額可以單列管理；鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部工資總額分配向科技人員傾斜。2021年，市屬國(guó)企研發(fā)費(fèi)用投入34.3億元，同比增長(zhǎng)26%；工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.2%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。　　提升強(qiáng)國(guó)動(dòng)力。國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，國(guó)有企業(yè)取得了一批具有標(biāo)志性意義的重大科技成果，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮了引領(lǐng)作用，為國(guó)家重大需求提供了關(guān)鍵支撐，有力推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。　　2022年8月11日，伴隨著刀盤緩緩啟動(dòng)，由國(guó)網(wǎng)新源、中水六局、中鐵工業(yè)旗下中鐵裝備聯(lián)合研制的國(guó)產(chǎn)首臺(tái)大傾角（39度向上）斜井TBM“永寧號(hào)”（中鐵1158號(hào)）在河南鄭州順利通過驗(yàn)收。這臺(tái)“會(huì)爬坡”的設(shè)備針對(duì)大傾角設(shè)備下溜、出渣堵渣、材料運(yùn)輸、流體液壓容器自適應(yīng)等技術(shù)難題，對(duì)32個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)新性改進(jìn)，填補(bǔ)了我國(guó)大傾角斜井施工建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)空白，將為“雙碳”背景下抽水蓄能電站工程建設(shè)跨越式發(fā)展注入新動(dòng)力。　　中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)全力推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)基于共享理念和區(qū)塊鏈技術(shù)的GSBN平臺(tái)，無紙化放貨項(xiàng)目列入交通運(yùn)輸部2021年十大民生實(shí)事之一“暢行工程”。“遠(yuǎn)海通”關(guān)務(wù)平臺(tái)將整套單證操作時(shí)間由1小時(shí)降至1.5秒，外貿(mào)電商平臺(tái)2021年成交箱量同比增長(zhǎng)187%。　　近年來，中國(guó)電信全面推進(jìn)“云改數(shù)轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略，設(shè)立衛(wèi)健、應(yīng)急、政法公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)網(wǎng)等12個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化橫向整合，賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；設(shè)立安全公司、數(shù)字生活公司、數(shù)字鄉(xiāng)村公司助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)和國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一系列的改革推動(dòng)了中國(guó)電信自主創(chuàng)新能力達(dá)到新水平。2021年，天翼云4.0、5G邊緣網(wǎng)絡(luò)、新一代云網(wǎng)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、VoLTE量子密話、基站和機(jī)房AI節(jié)電等技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新興業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)12.3%，成為企業(yè)發(fā)展主要驅(qū)動(dòng)力。　　2022年1月1日，中檢集團(tuán)正式加入TIC理事會(huì)，成為15個(gè)理事會(huì)董事局成員之一。目前，中檢集團(tuán)30多位技術(shù)專家在15個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中承擔(dān)工作，承擔(dān)了2個(gè)TC技術(shù)委員會(huì)職責(zé)。這不僅提升企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展能力，也為增強(qiáng)中國(guó)在檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的全球話語權(quán)打下了基礎(chǔ)。　　2021年7月20日，由中國(guó)中車承擔(dān)研制、具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的我國(guó)時(shí)速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)在山東青島成功下線。“時(shí)速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)成功下線，標(biāo)志著我國(guó)已具備了推進(jìn)線路試驗(yàn)和工程化示范的條件。”中國(guó)工程院副院長(zhǎng)何華武表示，通過建設(shè)高速試驗(yàn)線，開展高速磁浮綜合試驗(yàn)和示范運(yùn)營(yíng)技術(shù)積累，為我國(guó)高速磁浮的持續(xù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。　　燃?xì)廨啓C(jī)被譽(yù)為“裝備制造業(yè)皇冠上的明珠”，關(guān)系國(guó)家能源安全，是能源領(lǐng)域關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)裝備。燃?xì)廨啓C(jī)控制系統(tǒng)（TCS）作為“控制中樞”和“最強(qiáng)大腦”，長(zhǎng)期以來被西方國(guó)家壟斷和封鎖。在完成這一攻關(guān)任務(wù)時(shí)，東方電氣攜手中國(guó)華電通力合作，分別發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，探索出了國(guó)產(chǎn)自主重大裝備應(yīng)用推廣新路。　　三年來，國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新全面開花，一系列“上天入地”的國(guó)之重器強(qiáng)化了國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，彰顯了國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新主力軍地位，極大振奮了中華民族自信自強(qiáng)的志氣骨氣底氣。　　活力之變：牽好“牛鼻”自奮蹄　　國(guó)企改革，重在提升企業(yè)活力與效率。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全球化競(jìng)爭(zhēng)新階段，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部要素特別是人的潛力，是增進(jìn)國(guó)有企業(yè)和混合所有制企業(yè)創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。　　在國(guó)企改革三年行動(dòng)中，各地區(qū)各企業(yè)啃硬骨涉險(xiǎn)灘，牽牛鼻闖難關(guān)，三項(xiàng)制度改革取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，國(guó)有企業(yè)靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制正在加速形成。　　干部任命論資排輩，上去容易下來難，是國(guó)企改革多年來始終致力于啃掉的硬骨頭。國(guó)企改革三年行動(dòng)中，廣大國(guó)企以更大的魄力加快撤掉鐵交椅，推進(jìn)干部能上能下。　　如果說三項(xiàng)制度改革是國(guó)企改革的“主抓手”，那么經(jīng)理層成員任期制和契約化就是國(guó)企改革三年行動(dòng)中，國(guó)資國(guó)企找到的三項(xiàng)制度改革“牛鼻子”。　　鞍鋼在對(duì)經(jīng)營(yíng)層實(shí)行任期制和契約化管理過程中，強(qiáng)化剛性執(zhí)行。細(xì)分“不勝任”退出5種具體情形（低于“雙70”“雙80”；綜合評(píng)價(jià)不稱職；在本單位班子中連續(xù)2年排名末位；企業(yè)董事會(huì)或上級(jí)黨委認(rèn)為不適合繼續(xù)任職；違法違紀(jì)或被問責(zé)處分處罰）。2021年，攀枝花鈦材江油分公司、重機(jī)公司表面強(qiáng)化廠等5家企業(yè)10名經(jīng)營(yíng)班子成員因未完成契約底線目標(biāo)，被免職并扣罰全部年度績(jī)效薪酬；觸發(fā)契約合格線的1家單位班子成員扣罰全部年度績(jī)效薪酬，執(zhí)行保底工資，對(duì)已兌現(xiàn)超發(fā)部分分月追回。　　2021年，華潤(rùn)集團(tuán)對(duì)考核結(jié)果未達(dá)到“雙70”底線的解聘退出12人，未達(dá)到“80”及格線的扣減全部績(jī)效薪酬19人。2018—2020年任期綜合考評(píng)整體排名靠后的28人（占比11%），分別給予退出集團(tuán)管理干部序列等不同處理。　　總部位于深圳的中海發(fā)展一直走在改革的最前沿。中海發(fā)展將責(zé)任目標(biāo)契約化的要求與班子“強(qiáng)制分級(jí)、末等調(diào)整”緊密結(jié)合。試點(diǎn)以來，公司助理總經(jīng)理及以上管理人員，累計(jì)退出人數(shù)占比達(dá)到三分之一。　　2018年以來，中國(guó)化學(xué)26名集團(tuán)公司黨委管理干部因業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)、履職不力被免職、降職或責(zé)令辭職，4名職業(yè)經(jīng)理人因年度或試用期考核不合格被解聘。如王挺一樣，大家對(duì)此坦然接受。中國(guó)化學(xué)的一池春水被激活。　　河南省資產(chǎn)管理公司按照省政府“不設(shè)行政級(jí)別”的要求，所有員工一律脫離行政編制和身份，董事長(zhǎng)成冬梅辭去省管干部身份，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化選聘、契約化管理。她表示：“以前如果做得不好，可能還會(huì)有個(gè)退路；現(xiàn)在做不好，可能會(huì)被直接解聘。”　　“一把手”率先打破“鐵飯碗”，起到身體力行的示范作用。目前，河南資產(chǎn)所有高管和員工一律市場(chǎng)化選聘產(chǎn)生，一律不享有體制內(nèi)編制，人事檔案全部放在河南省人才交流中心，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下只能背水一戰(zhàn)的“打工人”。2021年，河南資產(chǎn)在職員工69人，人均管理資產(chǎn)8億元，人均創(chuàng)造利稅1500萬元，處于行業(yè)領(lǐng)先水平，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。　　一批國(guó)企積極推進(jìn)中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出。競(jìng)聘上崗，能者上庸者下，已經(jīng)蔚然成風(fēng)。　　中國(guó)海油實(shí)行中層干部“非優(yōu)必轉(zhuǎn)”。擔(dān)任同層級(jí)職務(wù)滿兩個(gè)任期，任期績(jī)效考核連續(xù)為“優(yōu)秀”的中層干部，且不具有其他退出情形的，可跨單位、跨部門交流使用。不滿足優(yōu)秀條件的，不再續(xù)聘領(lǐng)導(dǎo)崗位，轉(zhuǎn)聘業(yè)務(wù)、技術(shù)序列崗位，發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)作用。2021年，管理人員退出率達(dá)到12%。　　2021年，徐洋從中國(guó)一汽的一名普通二級(jí)經(jīng)理競(jìng)聘為中國(guó)一汽營(yíng)銷中心區(qū)域管理部的負(fù)責(zé)人。上任以來，他帶領(lǐng)部門員工創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推進(jìn)營(yíng)銷數(shù)智化建設(shè)，搭建自動(dòng)化銷量預(yù)測(cè)模型及營(yíng)銷中心車型管理體系雛形，實(shí)現(xiàn)紅旗品牌份額同比增長(zhǎng)25%。　　2020年，中國(guó)一汽面向全員實(shí)行了新三年任期改革。三年來，管理人員通過競(jìng)爭(zhēng)上崗方式聘任379人，占新聘任管理人員比例達(dá)61.9%。接下任務(wù)指標(biāo)再上崗，徐洋們有了壓力更有動(dòng)力。徐洋說：“回望過去這一年我們披荊斬棘、奮發(fā)圖強(qiáng)的日日夜夜，讓我深刻意識(shí)到，改革早已不僅是某個(gè)節(jié)點(diǎn)的宏大變革，更已經(jīng)成為伴隨我們每個(gè)人成長(zhǎng)和蛻變的點(diǎn)滴日常。”　　曾幾何時(shí)，東北國(guó)企被稱為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后堡壘。近幾年來，特別是國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，中國(guó)一汽、中國(guó)一重、鞍鋼集團(tuán)等地處東北的國(guó)有企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，針對(duì)干部員工狀態(tài)不到位，發(fā)展勁不足等問題，在三項(xiàng)制度改革等方面勇于探索攻堅(jiān)克難，取得了令人矚目的改革成就，有效推動(dòng)了企業(yè)效益改善。　　在汽車行業(yè)“三連跌”的嚴(yán)酷市場(chǎng)形勢(shì)下，中國(guó)一汽經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逆勢(shì)上揚(yáng)，銷量、收入、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)了全面快速增長(zhǎng)，成為國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)唯一實(shí)現(xiàn)銷量、收入、利潤(rùn)全面增長(zhǎng)的大型汽車企業(yè)集團(tuán)。特別是中國(guó)一汽紅旗品牌從2018年年銷4700多輛上漲到2021年30萬輛，增長(zhǎng)了63倍。　　2012年起，中國(guó)一重經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，2016年虧損已達(dá)57億元，是當(dāng)年虧損額度最大、困難程度最高的中央企業(yè)之一。2016年5月，中國(guó)一重以壯士斷腕的決心，牢牢牽住三項(xiàng)制度改革這個(gè)“牛鼻子”，從“人”的問題破局突圍，2017年全面實(shí)現(xiàn)扭虧。從2018年到2021年，中國(guó)一重利潤(rùn)總額增幅424.95%，營(yíng)業(yè)收入增幅200.43%。　　讓干部能上能下，無疑要觸碰一些人的利益。《國(guó)資報(bào)告》記者在采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)國(guó)企在推進(jìn)改革進(jìn)程中，非常注重管理藝術(shù)和改革節(jié)奏，力求減少阻力，獲得最佳改革效果。　　總部帶頭，是國(guó)企推動(dòng)這一改革的常見做法。　　比如，2021年，中國(guó)能建對(duì)集團(tuán)總部193個(gè)部門正副職及以下崗位實(shí)施競(jìng)聘上崗，這是自組建以來規(guī)模最大、層級(jí)最高、崗位最全、報(bào)名人數(shù)最多的內(nèi)部競(jìng)聘。參加競(jìng)聘的773人914人次，其中70%以上人員來自基層單位，競(jìng)爭(zhēng)最激烈的崗位競(jìng)爭(zhēng)比達(dá)1：24。人員落聘率達(dá)到21%，人員更替率達(dá)到28%，159名獲聘人員中超過三分之一來自基層單位。與競(jìng)聘前相比，部門內(nèi)設(shè)副職及以上人員平均年齡降低4歲，年齡梯隊(duì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人崗匹配度得到調(diào)整優(yōu)化。　　在干部使用上，山東重工集團(tuán)采用“公開競(jìng)聘+挑戰(zhàn)現(xiàn)任”相結(jié)合的方式，實(shí)施“競(jìng)聘條件網(wǎng)上發(fā)布、評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)打分、成績(jī)當(dāng)場(chǎng)公布”的“三公開”。權(quán)屬企業(yè)濰柴集團(tuán)分批次實(shí)施全體干部公開競(jìng)聘上崗，干部平均年齡降低到38.89歲；權(quán)屬企業(yè)中國(guó)重汽集團(tuán)2018年底改革重組以來，領(lǐng)導(dǎo)干部由1597人精減至1164人，“80后”占比由27.3%提升到64.69%。　　壓力層層傳遞，活力不斷迸發(fā)。國(guó)企改革三年行動(dòng)中，國(guó)資國(guó)企全力打破鐵飯碗，推進(jìn)人員能進(jìn)能出。　　中鋁集團(tuán)全面對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，通過“兩非”剝離、加大生產(chǎn)制造流程智能化改造升級(jí)和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等方式，2021年精簡(jiǎn)用工超過1.5萬人。對(duì)于存量富余人員，通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、跨企業(yè)轉(zhuǎn)移安置、替換勞務(wù)派遣用工等方式給崗位、找出路。　　中交集團(tuán)全級(jí)次制定“三定”方案，實(shí)行機(jī)構(gòu)、編制雙管控。總部機(jī)構(gòu)由27個(gè)削減至18個(gè)，削減率33%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位編制壓減率分別達(dá)到21%和31%。2021年，中交集團(tuán)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由57.92萬元/人提升到63.77萬元/人；人工成本利潤(rùn)率由65.83%提升到69.88%，人事費(fèi)用率由7.42%下降到6.87%，均大幅優(yōu)于建筑行業(yè)整體水平。　　安徽省屬企業(yè)全面實(shí)行公開招聘，全部簽訂勞動(dòng)合同，全員開展績(jī)效考核。近三年累計(jì)聘用各類人員4.14萬人，保持連年增長(zhǎng)，2022年一季度末從業(yè)人員同比增加9609人；同時(shí)，結(jié)合減員增效、僵尸企業(yè)處置、破產(chǎn)清算等累計(jì)分流安置富余人員6萬多人。　　江西銅業(yè)構(gòu)建“三個(gè)晉升條件、四個(gè)職位序列、十六級(jí)發(fā)展”的員工職位體系，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨專業(yè)全員大排名，每年至少3%的員工職位降級(jí)，至少1%的員工進(jìn)入內(nèi)部人力資源市場(chǎng)，員工能進(jìn)能出取得實(shí)質(zhì)性突破。　　上下有依據(jù)，進(jìn)出看表現(xiàn)。國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，國(guó)資國(guó)企致力于破除“大鍋飯”，通過完善考核制度，創(chuàng)新探索獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過建立完善系統(tǒng)性、多元化的正向激勵(lì)體系，讓有限的資源發(fā)揮更大的激勵(lì)效用，致力于推動(dòng)收入能增能減，增強(qiáng)了對(duì)優(yōu)秀人才吸引力，充分激發(fā)廣大干部職工積極性創(chuàng)造性。　　深圳供電局在經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的基礎(chǔ)上，探索推行全員新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，5000余名員工人人肩上扛指標(biāo)。由原來“專業(yè)垂直管理、分別作業(yè)”模式改為“以網(wǎng)格為基礎(chǔ)進(jìn)行全業(yè)務(wù)綜合作業(yè)”模式，一次性打包解決全部現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)問題。以寶龍片區(qū)為例，整合后團(tuán)隊(duì)成員由53人壓至36人，全年效率提升超35%。　　中國(guó)移動(dòng)聚焦激發(fā)微觀主體活力，將全國(guó)劃分為1.85萬個(gè)網(wǎng)格，以網(wǎng)格運(yùn)營(yíng)“小切口”撬動(dòng)整體組織“大轉(zhuǎn)型”。2021年，全國(guó)范圍內(nèi)收入正增長(zhǎng)的網(wǎng)格占比達(dá)94%，推動(dòng)公司3年來客戶規(guī)模首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)收入近10年來首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。　　如何找到對(duì)企業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用的骨干人才，并分析其激勵(lì)狀況，采取合適工具盒有效措施促使他們發(fā)揮更大作用，是三項(xiàng)制度改革中避免高水平“大鍋飯”的重要手段。　　中國(guó)聯(lián)通2021年共有7945名各類管理人員、專業(yè)人員、創(chuàng)新人才授予限制性股票，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行與組織及個(gè)人業(yè)績(jī)相掛鉤的解鎖條件，共有1292名管理人員及員工因個(gè)人業(yè)績(jī)未達(dá)標(biāo)不能100%解鎖，最低解鎖比例為0，有效助力了公司業(yè)績(jī)目標(biāo)達(dá)成和高質(zhì)量發(fā)展。　　中國(guó)鐵建堅(jiān)持“二八定律”，由20%的核心骨干員工對(duì)80%的超額利潤(rùn)進(jìn)行分配，持續(xù)推進(jìn)工程承包板塊項(xiàng)目部開展超額利潤(rùn)分享激勵(lì)，在項(xiàng)目部層面打破“大鍋飯”現(xiàn)象，激發(fā)項(xiàng)目創(chuàng)效潛力。全系統(tǒng)近100家子企業(yè)實(shí)施超額利潤(rùn)分享激勵(lì)改革，項(xiàng)目綜合收益率責(zé)任目標(biāo)平均提高10%。　　誠(chéng)通基金在投資過程中，投資團(tuán)隊(duì)的所有成員要跟投所選項(xiàng)目。中臺(tái)、后臺(tái)部門的管理者，以及基金公司的高管，都要強(qiáng)制跟投，確保收益和風(fēng)險(xiǎn)“綁定”。按照規(guī)定，投資項(xiàng)目出現(xiàn)重大問題，不僅投資成本打水漂，而且有相應(yīng)的罰則機(jī)制。“我還是希望大家有點(diǎn)狼性的。這樣基金才能持續(xù)發(fā)展，才會(huì)有下一期。”誠(chéng)通基金總經(jīng)理魏然說。　　中國(guó)國(guó)新為解決行業(yè)內(nèi)“只拿個(gè)人當(dāng)期收益、不顧企業(yè)長(zhǎng)期利益”等問題，在基金板塊推行以“股權(quán)、跟投、超額收益遞延、退出收益、運(yùn)營(yíng)”為核心的五捆綁機(jī)制，在金融服務(wù)、股權(quán)運(yùn)作板塊實(shí)行超額收益分享、薪酬遞延，在所屬上市公司全部實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，激勵(lì)對(duì)象占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的5%，著力打造事業(yè)共同體，激發(fā)干勁活力。　　云天化積極運(yùn)用上市公司股權(quán)激勵(lì)工具，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和未來發(fā)展有直接影響的關(guān)鍵核心員工實(shí)施限制性股票激勵(lì)。遴選977名核心員工參與股權(quán)激勵(lì)，共授予激勵(lì)對(duì)象股票1.11億股，占授予前總股本的8.4%。以2017年為基準(zhǔn)，2019年—2021年，公司凈利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度分別達(dá)到10%、50%、150%，激勵(lì)對(duì)象獲授股票才能分別按40%、30%、30%比例解禁。　　2019年—2021年，云天化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)連續(xù)增長(zhǎng)并完成目標(biāo)。“股權(quán)激勵(lì)實(shí)現(xiàn)兩次解鎖行權(quán)，提振了核心員工干事創(chuàng)業(yè)的信心，為持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)力保障。”云天化集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張文學(xué)說，2022年上半年，云天化繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)盈利50億元，同比增長(zhǎng)172%。　　截至2022年6月底，經(jīng)理層成員已簽訂契約的中央企業(yè)子企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)占比分別達(dá)到97.3%和94.7%。2021年，中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗人數(shù)占比分別達(dá)到42.9%、37.7%，末等調(diào)整和不勝任退出人數(shù)占比分別達(dá)到4.5%、3.0%。中長(zhǎng)期激勵(lì)政策覆蓋范圍和激勵(lì)人數(shù)均創(chuàng)新高。　　在2022年上半年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書長(zhǎng)彭華崗表示，下半年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將深化三項(xiàng)制度改革，推動(dòng)三能機(jī)制更大范圍、更深層次落地見效，不斷激發(fā)企業(yè)的動(dòng)力活力。　　監(jiān)管之變：“三化”監(jiān)管提效能　　黨的十六大特別是黨的十八大以來，我國(guó)形成了國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管這種行之有效的中國(guó)特色國(guó)資監(jiān)管體制。　　“推進(jìn)監(jiān)管職能從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，更加注重基于出資關(guān)系對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管，涉及監(jiān)管理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管對(duì)象等多方位的變化，決定了國(guó)有企業(yè)運(yùn)行的活力和效率，是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革深化的關(guān)鍵任務(wù)。”黃群慧表示。　　在國(guó)企改革三年行動(dòng)中，各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“三統(tǒng)一、三結(jié)合”，把全面履行國(guó)有企業(yè)出資人職責(zé)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)三者統(tǒng)一起來，推動(dòng)管資本與管黨建相結(jié)合、履行出資人職責(zé)與履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合。充分發(fā)揮專業(yè)化監(jiān)管、體系化監(jiān)管、法治化監(jiān)管“三化”監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，切實(shí)完善國(guó)資監(jiān)管體制，有效提升國(guó)資監(jiān)管效能。　　以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管能力建設(shè)，加速推動(dòng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升專業(yè)化監(jiān)管水平。　　國(guó)企改革三年行動(dòng)開始之前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委先后印發(fā)了《國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》《關(guān)于以管資本為主加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》等文件，進(jìn)一步明確了與各央企的權(quán)限邊界。國(guó)務(wù)院國(guó)資委調(diào)整配置出資人監(jiān)督力量，在強(qiáng)化規(guī)劃、財(cái)務(wù)、產(chǎn)權(quán)、考核等業(yè)務(wù)監(jiān)督基礎(chǔ)上，組建綜合監(jiān)督局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)綜合監(jiān)督工作，組建監(jiān)督追責(zé)局歸口承擔(dān)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究職責(zé)，形成業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”的國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)督機(jī)制，打造事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問責(zé)的出資人監(jiān)督閉環(huán)。　　國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的指導(dǎo)下，37個(gè)地方國(guó)資委均完成權(quán)責(zé)清單制定完善工作。各地國(guó)資委根據(jù)企業(yè)實(shí)際，增強(qiáng)授權(quán)放權(quán)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。　　為提升監(jiān)管水平，湖南國(guó)資委主動(dòng)推行機(jī)關(guān)內(nèi)部改革，優(yōu)化調(diào)整處室職能，撤并4個(gè)、新設(shè)4個(gè)處室。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加大內(nèi)部輪崗交流力度，委機(jī)關(guān)干部中40歲以下正處長(zhǎng)占比近20%，80后副處長(zhǎng)超50%，處長(zhǎng)輪崗率超80%，機(jī)關(guān)干部總體輪崗率達(dá)40%以上。　　云南國(guó)資委先后制定《云南省國(guó)資委監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單（2019年版）》《云南省國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單》，明確省國(guó)資委監(jiān)管事項(xiàng)35項(xiàng)，對(duì)企業(yè)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)21項(xiàng)，對(duì)特定企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)1項(xiàng)，對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行單獨(dú)授權(quán)，優(yōu)化管資本的方式手段。　　國(guó)資監(jiān)管信息化是近幾年國(guó)資監(jiān)管工作的亮點(diǎn)，是全面提升治理能力的有效載體。近年來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委推動(dòng)的全國(guó)國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)已基本建設(shè)完成。啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)資監(jiān)管數(shù)字化智能化提升專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升了國(guó)資國(guó)企數(shù)據(jù)感知和應(yīng)用能力、國(guó)有資產(chǎn)在線監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范能力、業(yè)務(wù)支撐驅(qū)動(dòng)能力和網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)能力。　　鞏固強(qiáng)化黨建工作體系，調(diào)整重塑出資人監(jiān)督體系，著力構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局體系，提升體系化監(jiān)管水平。　　各級(jí)國(guó)資委圍繞發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，在公司治理各環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和公司其他治理主體依法行權(quán)履職有機(jī)統(tǒng)一。　　各級(jí)國(guó)資委加強(qiáng)閉環(huán)管理，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”的出資人監(jiān)督閉環(huán)，打造出資人監(jiān)督完整鏈條。　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委推動(dòng)建立健全中央、省、市三級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，以統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一節(jié)奏上下貫通推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，逐步形成機(jī)構(gòu)職能上下貫通、法規(guī)制度銜接規(guī)范、行權(quán)履職協(xié)同高效、改革發(fā)展統(tǒng)籌有序的良好格局。　　改革中，安徽省印發(fā)《經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革實(shí)施方案》，將59戶相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)劃入省國(guó)控集團(tuán)管理，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)到99.8%。　　“針對(duì)地方國(guó)資監(jiān)管中，開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)長(zhǎng)期游離于國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)之外、風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的問題，在全國(guó)率先推動(dòng)將各級(jí)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。”江蘇國(guó)資委黨委書記、主任謝正義說，目前，江蘇省級(jí)層面經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管率為98.5%，設(shè)區(qū)市層面集中統(tǒng)一監(jiān)管率為91.8%，南京等7個(gè)設(shè)區(qū)市超過98%。　　目前，地方經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管覆蓋面已達(dá)98.2%。集中統(tǒng)一監(jiān)管后企業(yè)的深化改革、專業(yè)化整合、歷史遺留問題處置等工作正在有序推進(jìn)。　　深圳國(guó)資委持續(xù)完善“直接監(jiān)管+委托監(jiān)管+指導(dǎo)監(jiān)管”監(jiān)管體系，強(qiáng)化區(qū)屬國(guó)資指導(dǎo)監(jiān)督。在深圳新一輪機(jī)構(gòu)改革中，市國(guó)資委加掛“市集體資產(chǎn)管理辦公室”牌子，統(tǒng)籌指導(dǎo)集體企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)合作共贏。　　上海市國(guó)資委對(duì)履行出資人職責(zé)的國(guó)企采取“直接監(jiān)管為主、委托監(jiān)管為輔”的方式，42家直接監(jiān)管企業(yè)按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、金融服務(wù)、功能保障三類企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管。對(duì)科技教育、文化衛(wèi)生、司法公安等特定領(lǐng)域國(guó)資，由市國(guó)資委委托相關(guān)委辦局實(shí)行委托監(jiān)管，但制度規(guī)則統(tǒng)一執(zhí)行、運(yùn)營(yíng)績(jī)效統(tǒng)一評(píng)價(jià)、改革重組統(tǒng)一謀劃。上海市國(guó)資委探索“受托監(jiān)管”模式，對(duì)三地出資組建的長(zhǎng)新公司，接受蘇浙兩省國(guó)資委委托進(jìn)行管理。　　完善法規(guī)制度建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，實(shí)行有效追責(zé)，實(shí)現(xiàn)在法治軌道上推進(jìn)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化，提升法治化監(jiān)管水平。　　近幾年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委堅(jiān)持立改廢釋并舉，著力健全完善涵蓋國(guó)資監(jiān)管各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)則制度，國(guó)資委現(xiàn)行有效規(guī)章規(guī)范性文件240余件，科學(xué)系統(tǒng)、精簡(jiǎn)高效的監(jiān)管制度體系基本建成。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》，對(duì)“十四五”時(shí)期中央企業(yè)法治建設(shè)作出系統(tǒng)部署。　　北京市國(guó)資委構(gòu)建“六位一體”監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，成立由市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部、市委巡視辦、市國(guó)資委、市審計(jì)局共同組成的推進(jìn)小組，提升監(jiān)督合力。“目前市管企業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率為64.9%，降至近十年最好水平。未發(fā)生一起重大債券違約事件，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”北京市國(guó)資委負(fù)責(zé)人說。　　江蘇國(guó)資委適應(yīng)監(jiān)事會(huì)轉(zhuǎn)隸改革后新情況，創(chuàng)新出資人駐場(chǎng)監(jiān)督模式，在省屬企業(yè)建立外派財(cái)務(wù)監(jiān)督專員制度。外派財(cái)務(wù)監(jiān)督專員內(nèi)嵌于中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度框架中，由具有財(cái)務(wù)專長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)管理能力的專職外部董事?lián)危⒓嫒味聲?huì)審計(jì)與風(fēng)控委員會(huì)主任。通過制度安排和流程設(shè)計(jì)，“零時(shí)差”知悉企業(yè)重大事項(xiàng)，既保障其監(jiān)督的獨(dú)立性和履職的權(quán)威性，又不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。外派財(cái)務(wù)監(jiān)督專員由出資人機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，其管理和薪酬等費(fèi)用納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排，保障其監(jiān)督履職的獨(dú)立性。　　重慶國(guó)資委出臺(tái)《市國(guó)資委國(guó)資監(jiān)管責(zé)任約談工作規(guī)則》等制度，推動(dòng)市屬國(guó)企、區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立健全責(zé)任追究工作機(jī)制。深入開展工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、企業(yè)并購(gòu)等專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)問題280個(gè)、追責(zé)問責(zé)123人。　　加強(qiáng)“三化”監(jiān)管，既是對(duì)各級(jí)國(guó)資委的要求，也涉及各級(jí)國(guó)有企業(yè)。特別是國(guó)企改革三年行動(dòng)中，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司充分發(fā)揮了在授權(quán)經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)營(yíng)、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面的功能作用。　　國(guó)投率先在8家國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)試行差異化管理，科學(xué)合理界定管理邊界，實(shí)施以股權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)、以派出股權(quán)董事為依托的治理型管控，初步實(shí)現(xiàn)了差異化管理從“無”到“有”的突破，既激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，也促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，相關(guān)改革探索上升為中央的政策要求，發(fā)揮了試點(diǎn)先行的作用。　　華潤(rùn)集團(tuán)著力打造符合世界一流國(guó)有資本投資公司的組織架構(gòu)和職能建設(shè)，管理層級(jí)由四級(jí)進(jìn)一步壓縮為三級(jí)，即資本層、資產(chǎn)層、運(yùn)營(yíng)層。集團(tuán)總部為“資本層”，致力打造戰(zhàn)略導(dǎo)向、管控科學(xué)、決策高效的價(jià)值創(chuàng)造型總部；業(yè)務(wù)單元為“資產(chǎn)層”，主要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)整合功能，打造具有行業(yè)領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)集群；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為“運(yùn)營(yíng)層”，直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造營(yíng)收和利潤(rùn)，獲取經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流。　　“中國(guó)國(guó)新按照‘三授三不授’思路，推進(jìn)因企施策授權(quán)放權(quán)。”中國(guó)國(guó)新黨委書記、董事長(zhǎng)周渝波說，“三授”即對(duì)運(yùn)營(yíng)成熟、治理健全、管理規(guī)范的重要板塊公司，對(duì)行權(quán)能力建設(shè)到位的所出資企業(yè)，對(duì)確需搶抓市場(chǎng)機(jī)遇的事項(xiàng)，探索開展更大力度的授權(quán)；“三不授”即對(duì)“三重一大”事項(xiàng)、特殊監(jiān)管要求事項(xiàng)、投資負(fù)面清單事項(xiàng)，堅(jiān)決不予授權(quán)，在授權(quán)行權(quán)中嚴(yán)格落實(shí)國(guó)資監(jiān)管要求，確保授得準(zhǔn)、接得住、用得好。　　中國(guó)誠(chéng)通總法律顧問唐國(guó)良表示，中國(guó)誠(chéng)通成立集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、合規(guī)管理委員會(huì)，研究討論法治合規(guī)重大事項(xiàng)，指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)事件處置。風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)成立兩年來，已研究風(fēng)險(xiǎn)月報(bào)所提示風(fēng)險(xiǎn)13項(xiàng)，涉及金額超過130億元，有效防范與控制了風(fēng)險(xiǎn)，管理效能空前提高。　　明確“三位一體”職能定位，創(chuàng)新探索“三個(gè)結(jié)合”制度，實(shí)施“三化監(jiān)管”，構(gòu)建“三類公司”總體格局，這些新提法、新架構(gòu)，是在多年實(shí)踐創(chuàng)新與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)上逐步形成的，不僅實(shí)現(xiàn)了理論上的飛躍，而且在實(shí)踐中提升了國(guó)資監(jiān)管能力，標(biāo)志著國(guó)資監(jiān)管體制正在加速成熟定型。　　“實(shí)踐證明，目前的國(guó)資監(jiān)管體制是具有中國(guó)特色、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律、有利于維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要制度安排，必須始終堅(jiān)持，不斷完善。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示。　　機(jī)制之變：以混促改合作共贏　　混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，上市公司是混合所有制改革的主要載體。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》中提出，支持國(guó)有企業(yè)依托資本市場(chǎng)開展混合所有制改革，鼓勵(lì)和支持混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)上市。　　國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，一大批企業(yè)特別是國(guó)有上市公司以混促改，完善公司治理，提高規(guī)范運(yùn)作水平，深度轉(zhuǎn)換機(jī)制，活力和效率顯著提高。現(xiàn)在上市公司已經(jīng)成為國(guó)企混改的主要載體，有效促進(jìn)了各種所有制資本的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。　　混改既是熱點(diǎn)，也是難點(diǎn)。推進(jìn)過程中面臨諸多挑戰(zhàn)。　　在以前的混改過程中，一些企業(yè)、地方把國(guó)企改革和混改畫等號(hào)，存在把混改戶數(shù)和完成時(shí)限當(dāng)政績(jī)等苗頭性傾向性錯(cuò)誤問題。穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，就要把握好混合所有制改革方向，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，即因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設(shè)時(shí)間表。　　三年來，各級(jí)國(guó)資委和相關(guān)國(guó)有企業(yè)，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，根據(jù)“三因三宜三不”原則，結(jié)合不同企業(yè)的功能定位，“一企一策”制定方案，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。　　中國(guó)華電充分利用股票市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，通過戰(zhàn)投引入、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、合資合作等多種方式，多層面多渠道引入各類社會(huì)資本，放大國(guó)有資本效能。2021年新增混合所有制企業(yè)22家，引入非國(guó)有資本總量16億元。　　北京市國(guó)資委出臺(tái)混合所有制改革操作指引，分層分類推進(jìn)混改。國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，北京市國(guó)資委累計(jì)推動(dòng)252家國(guó)有企業(yè)引入京東、寧德時(shí)代等戰(zhàn)略投資者，引入非公資本超860億元，同步引導(dǎo)市管企業(yè)對(duì)混改子企業(yè)探索實(shí)施差異化管控方式。　　分層分類、“一企一策”的做法，充分體現(xiàn)了混改的針對(duì)性。浙江省國(guó)資委發(fā)揮浙江國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共贏發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，深入探索實(shí)施國(guó)有優(yōu)先股、優(yōu)化員工持股試點(diǎn)，“一企一策”探索相對(duì)控股企業(yè)差異化監(jiān)管，建立市場(chǎng)化的混改后評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)一批想改改不動(dòng)、想改改不好的企業(yè)項(xiàng)目改深改實(shí)，做好混改后半篇文章。　　天津市國(guó)資委“一企一策”研究混改項(xiàng)目，17家集團(tuán)和152戶二、三級(jí)企業(yè)通過引入新戰(zhàn)投，實(shí)現(xiàn)改機(jī)制、增活力、“天津+”的綜合效果。　　中國(guó)化學(xué)所屬的中國(guó)天辰工程有限公司發(fā)布《子公司管理程序》，按照戰(zhàn)略型、財(cái)務(wù)型、操作型三類模式對(duì)子公司實(shí)施差異化管控。其中，實(shí)業(yè)板塊子公司在設(shè)立時(shí)同步引入上市公司、地方國(guó)企等優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行強(qiáng)鏈和延鏈。工服板塊參股設(shè)立由骨干員工團(tuán)隊(duì)控股的工程技術(shù)服務(wù)公司，建立起一支穩(wěn)定可靠、技術(shù)過硬的輔助用工隊(duì)伍。科技板塊擬通過引入戰(zhàn)投、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以新設(shè)方式對(duì)科創(chuàng)平臺(tái)公司實(shí)施混改，打造公司科技創(chuàng)新特區(qū)。　　混合所有制改革不能“一混了之”，也不是“一混就靈”。“要以‘改’促‘混’，通過建立和完善更加適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)制，優(yōu)化和調(diào)整混改企業(yè)利益相關(guān)者的責(zé)權(quán)關(guān)系，激活企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活力和決策效率，提高企業(yè)整體效益。”中山大學(xué)副校長(zhǎng)、管理學(xué)院教授、企業(yè)研究院院長(zhǎng)，廣東國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)理事長(zhǎng)李善民表示。　　而應(yīng)按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。　　一些混改企業(yè)在公司治理方面進(jìn)行了改革。混改之初，雙方都有“不敢混”的顧慮。國(guó)有股東擔(dān)心稍有不慎造成國(guó)有資產(chǎn)流失，民營(yíng)股東擔(dān)心國(guó)資監(jiān)管“一把尺子量到底”、使企業(yè)活力不足。國(guó)投在制度規(guī)定和協(xié)議章程約定中，給予試點(diǎn)企業(yè)更多管理自主權(quán)，讓聽得見炮聲的人做決策。試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)可自主決定經(jīng)理層成員的選聘、管理辦法、薪酬和履職待遇等；工資總額實(shí)行集團(tuán)內(nèi)單列管理，由有關(guān)子公司自主決策。　　華僑城成立領(lǐng)導(dǎo)小組和攻堅(jiān)小組，開展混改專題調(diào)研與評(píng)估，總結(jié)混改實(shí)踐，樹立典型案例，制定《混合所有制企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作指引》，按照“1+3+3”的思路（1個(gè)原則、3個(gè)重視、3個(gè)優(yōu)化）和“1+10+N”的框架（1個(gè)總則、10個(gè)重點(diǎn)、N項(xiàng)內(nèi)容），詳細(xì)闡述控股企業(yè)、參股企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，明確參股企業(yè)比照非公企業(yè)開展黨建，為精準(zhǔn)開展分類指導(dǎo)和過程管控提供依據(jù)，獲得2021年中央企業(yè)黨建思想政治工作優(yōu)秀課題研究成果三等獎(jiǎng)。　　中國(guó)能建湖南院通過混改引入高協(xié)同度的戰(zhàn)投方，并對(duì)其賦予境內(nèi)主業(yè)投資、機(jī)構(gòu)管理、董事會(huì)經(jīng)理層成員選聘權(quán)等多項(xiàng)自主權(quán)力，改革成效明顯，混改后兩年平均新簽合同額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別達(dá)到混改前的1.8倍、2.4倍、2.8倍。　　在混改過程中，企業(yè)同步轉(zhuǎn)機(jī)制、增活力。2020年，中國(guó)中車實(shí)施完成5個(gè)混改項(xiàng)目，并重點(diǎn)推動(dòng)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。2個(gè)項(xiàng)目推行了職業(yè)經(jīng)理人制度；4個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了核心員工持股；1個(gè)項(xiàng)目探索實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研發(fā)技術(shù)人員跟投。　　國(guó)投在已完成混改的企業(yè)中，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度，開展中長(zhǎng)期激勵(lì)。截至2022年4月底，國(guó)投聘任的130名職業(yè)經(jīng)理人中，90%以上在混合所有制企業(yè)。同時(shí)，國(guó)投推動(dòng)所屬混合所有制企業(yè)建立多元化、系統(tǒng)性、多層次的中長(zhǎng)期激勵(lì)體系。國(guó)投具備條件開展中長(zhǎng)期激勵(lì)的企業(yè)中，92%為混合所有制企業(yè)，已實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)的達(dá)89%。　　中交集團(tuán)扭住關(guān)鍵點(diǎn)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。按照市場(chǎng)化原則推進(jìn)選人用人、完善中長(zhǎng)期激勵(lì)，大力推行職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，把市場(chǎng)化“活”的優(yōu)勢(shì)充分激發(fā)出來。比如，中交集團(tuán)所屬中交房地產(chǎn)思源興業(yè)，人員選聘高度市場(chǎng)化，高管團(tuán)隊(duì)推行職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，薪酬考核與業(yè)績(jī)市場(chǎng)雙對(duì)標(biāo)。再如，中交集團(tuán)所屬中國(guó)城鄉(xiāng)混改企業(yè)碧水源推動(dòng)強(qiáng)激勵(lì)、硬約束相融合，明確了近三年凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率分別不低于10%、15%、20%的業(yè)績(jī)指標(biāo)，推行骨干員工持股，極大激發(fā)了全員干事熱情。　　中鋼洛耐科技股份有限公司在2020年混改引戰(zhàn)時(shí)同步實(shí)施骨干員工持股，骨干員工以增資方式與戰(zhàn)略投資者同股同價(jià)實(shí)現(xiàn)持股，500名關(guān)鍵崗位骨干員工通過持股平臺(tái)持股比例達(dá)9.82%，實(shí)現(xiàn)了對(duì)關(guān)鍵崗位的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干利益綁定，有效形成了利益、事業(yè)和命運(yùn)共同體。　　上港集團(tuán)貢獻(xiàn)了地方混改的典型，其新設(shè)的科技類混改企業(yè)哪吒科技，在實(shí)踐中以混促改，用機(jī)制變革提升企業(yè)能級(jí)。比如，哪吒科技主動(dòng)打破原體制內(nèi)普遍使用的科層制管理模式，引入扁平化項(xiàng)目管理機(jī)制，借鑒華為“鐵三角”經(jīng)驗(yàn)，形成了更適應(yīng)科技類企業(yè)的、更靈活敏捷的矩陣式組織架構(gòu)。再如，哪吒科技以“打造利益共同體”為出發(fā)點(diǎn)，在合理控制工資總額的前提下，通過改變?cè)蟹峙淅砟钆c分配方式，制定出對(duì)標(biāo)市場(chǎng)、接軌國(guó)際、體現(xiàn)特色的薪酬激勵(lì)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)不斷突破瓶頸創(chuàng)收增效。　　混改還需堅(jiān)持防流失的底線紅線，不能借改革之名把國(guó)有資產(chǎn)變成少數(shù)人牟取暴利的機(jī)會(huì)。混改過程中，國(guó)資國(guó)企不斷加強(qiáng)對(duì)混改全過程的監(jiān)督，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。　　國(guó)家電網(wǎng)總經(jīng)理張智剛介紹說，國(guó)家電網(wǎng)開展混改評(píng)估分析，明確將金融、戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)作為混改重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，編制混改操作指引、混改風(fēng)險(xiǎn)防范指引，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)合規(guī)審核。實(shí)施12類121個(gè)混改項(xiàng)目，2021、2022 年，累計(jì)引入社會(huì)資本 488 億元。“引資本、轉(zhuǎn)機(jī)制兩手抓，工資總額單列、股權(quán)激勵(lì)、項(xiàng)目跟投等激勵(lì)措施得到有效應(yīng)用。”張智剛說。　　東航集團(tuán)和東航物流在混改過程中聘請(qǐng)多家業(yè)內(nèi)資深的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，在混改頂層方案設(shè)計(jì)、改革路徑論證、稅務(wù)籌劃、專項(xiàng)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、法律意見咨詢等方面提供建議并出具具有法律效力的鑒證報(bào)告。比如，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股階段，東航集團(tuán)聘請(qǐng)了北京天健興業(yè)資產(chǎn)評(píng)估有限公司等評(píng)估機(jī)構(gòu)為國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；授權(quán)東航物流聘請(qǐng)韜睿惠悅咨詢（上海）有限公司作為核心員工持股的顧問進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和完善，等等。　　浙江國(guó)資委堅(jiān)持公開透明推進(jìn)改革，妥善處理好改革創(chuàng)新與依法合規(guī)的關(guān)系，把好企業(yè)改制、股權(quán)變動(dòng)、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重要環(huán)節(jié)關(guān)口，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。在深化改革過程中，我們還要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定大局。　　上海市國(guó)資委制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)本市國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的若干意見》《關(guān)于本市國(guó)有企業(yè)混合所有制改制操作指引》等文件，嚴(yán)格把好“改制決策、審計(jì)評(píng)估、市場(chǎng)交易”三道關(guān)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。一是把好科學(xué)決策關(guān)，明晰集團(tuán)公司、二級(jí)及以下企業(yè)的不同決策主體和決策程序；二是把好審計(jì)評(píng)估關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)、企業(yè)價(jià)值評(píng)估，要求出具法律意見書；三是把好市場(chǎng)交易關(guān)，通過證券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、尋找戰(zhàn)略合作伙伴。　　為推動(dòng)混合所有制改革，國(guó)務(wù)院國(guó)資委每年舉辦中央企業(yè)混改項(xiàng)目推介會(huì)，吸引各類社會(huì)資本參與混改，三年來通過市場(chǎng)化方式累計(jì)引進(jìn)社會(huì)資本超過9000億元。國(guó)務(wù)院國(guó)資委還成立了中國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革基金，累計(jì)完成投決項(xiàng)目50多個(gè)，投資金額300多億元，積極引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，2020年以來累計(jì)推動(dòng)86戶國(guó)有控股上市公司引入持股比例5%以上戰(zhàn)略投資者。　　日前，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開的鞏固深化國(guó)企改革三年行動(dòng)、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)專題推進(jìn)會(huì)議提出，要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的前提下，要繼續(xù)探索對(duì)混合所有制企業(yè)差異化、精準(zhǔn)化管控的有效形式。將混合所有制改革的工作重點(diǎn)放在深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、放大國(guó)有資本功能和提高國(guó)有資本配置效率上。　　引領(lǐng)示范：專項(xiàng)工程樹立標(biāo)桿　　國(guó)企改革三年行動(dòng)開始之前，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后部署實(shí)施了“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”等改革專項(xiàng)工程，一大批改革基礎(chǔ)好、改革動(dòng)力足的基層企業(yè)和相關(guān)城市被遴選出來作為綜合施策的“示范田”。國(guó)務(wù)院國(guó)資委還組織開展了創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作，11家央企入圍。　　國(guó)企改革三年行動(dòng)開始后，納入示范工程的企業(yè)、城市自加壓力、主動(dòng)作為，充分把握改革機(jī)遇，攻克了一系列難題，在改革過程中起到了引領(lǐng)示范作用。　　在專項(xiàng)行動(dòng)中，“雙百行動(dòng)”啟動(dòng)最早。所謂“雙百行動(dòng)”，是指國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國(guó)有骨干企業(yè)，全面落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+N”政策要求，圍繞“五突破一加強(qiáng)”目標(biāo)任務(wù)（在混合所有制改革、法人治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制以及歷史遺留問題方面有所突破，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)），力求在改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。　　《國(guó)資報(bào)告》記者梳理對(duì)比發(fā)現(xiàn)，“雙百企業(yè)”最關(guān)注的話題，是通過機(jī)制改革，激發(fā)全體員工的活力。改革的核心，仍然是三項(xiàng)制度改革。　　2019年，中石化易捷公司一次性拿出總裁、副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)等5個(gè)高管崗位面向全社會(huì)進(jìn)行公開選聘。報(bào)名應(yīng)聘總?cè)藬?shù)接近7000人。最終選定5名經(jīng)營(yíng)班子成員。2021年，中石化易捷再次宣布，面向社會(huì)公開招聘總裁、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中心CEO、CTO和COO等高層職位36個(gè)。目前，中石化易捷已經(jīng)形成了全員市場(chǎng)化競(jìng)聘上崗的機(jī)制，以及配套的市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。　　充分迸發(fā)的市場(chǎng)活力，讓中石化易捷在新冠肺炎疫情的沖擊下，繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。2021年底，易捷便利店達(dá)到2.78萬座，使其超越美國(guó)宜家成為“中國(guó)便利店之王”。品牌價(jià)值由2018年的25.69億元提升到2021年的184.61億元，位居中國(guó)零售行業(yè)前列。　　2022年7月28日，中車株洲所一次性招聘各類人才近1000名，其中2022屆大學(xué)畢業(yè)生680名，均創(chuàng)單年人才招聘新高。在就業(yè)形勢(shì)低迷的背景下，中車株洲所之所以逆勢(shì)擴(kuò)招，得益于改革推動(dòng)下的企業(yè)高速發(fā)展。　　成為“雙百企業(yè)”之后，中車株洲所以“人與激勵(lì)”為核心，全面激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)管理、工程技術(shù)、營(yíng)銷貿(mào)易、能工巧匠”5個(gè)通道、6個(gè)層級(jí)、19個(gè)等級(jí)的職業(yè)發(fā)展體系，職業(yè)生涯從單一“擠官道”向“多通道”發(fā)展轉(zhuǎn)變，科技人員最高層級(jí)“科學(xué)家”待遇水平高于公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員。同時(shí)，75位領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核“不合格”被降級(jí)、調(diào)崗，近百名專業(yè)崗位員工認(rèn)證不達(dá)標(biāo)降級(jí)。近3年，中車株洲所累計(jì)招聘2190余人。高端科研人才隊(duì)伍7000人。企業(yè)創(chuàng)新力量不斷壯大。　　中車株洲所黨委書記、董事長(zhǎng)李東林表示，得益于改革推動(dòng)，如今中車株洲所形成了交通和能源“雙賽道”發(fā)展新格局，打造了“軌道交通、新材料、新能源”三個(gè)百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)和時(shí)代電氣、時(shí)代新材兩家上市公司，“企業(yè)的道路越走越寬闊”。　　中國(guó)物流旗下的武漢中鐵伊通物流有限公司針對(duì)公司經(jīng)理層制定“年度基薪+績(jī)效提成+專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”的薪酬模式，績(jī)效年薪占年度薪酬比重平均超過75%，成員間薪酬高的是低的兩倍以上。　　“我們幾個(gè)副總工資都比我高，我真的愿意越來越多的人工資比我高！”中鐵伊通總經(jīng)理席先全表示，“能干的人，多是個(gè)性比較強(qiáng)的人。”只要是為企業(yè)，席先全充分包容他們的“個(gè)性”。這讓中鐵伊通領(lǐng)導(dǎo)班子，成為一個(gè)有個(gè)性、有拼勁、戰(zhàn)斗力十足的團(tuán)隊(duì)。　　2020年11月27日，作為“雙百企業(yè)”的重慶三峰環(huán)境進(jìn)行職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)聘集中簽約。牽頭技術(shù)攻關(guān)工作的公司副總經(jīng)理司景忠完成了從國(guó)企高管到職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)變。“過去，搞科研是任務(wù)，現(xiàn)在事關(guān)自己的飯碗，壓力和激勵(lì)都大了。”　　改革中，三峰環(huán)境先后引入多位高端研發(fā)人才，成立博士后科研工作站，建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞行業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)及瓶頸問題進(jìn)行攻關(guān)，助力公司核心業(yè)務(wù)取得新突破。2021年，三峰環(huán)境實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入58.74億元，同比增長(zhǎng)19.16%，實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)12.38億元，同比增長(zhǎng)71.78%，基本實(shí)現(xiàn)了“跑贏市場(chǎng)、優(yōu)于同行”的目標(biāo)。　　2020 年初，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)實(shí)施“科改示范行動(dòng)”，加快培育一批國(guó)有科技型企業(yè)改革樣板和創(chuàng)新尖兵。兩年多來，“科改示范企業(yè)”充分發(fā)揮“種子”“頭雁”“尖兵”作用，在改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了顯著成效。　　中鐵裝備是國(guó)產(chǎn)大盾構(gòu)的發(fā)源地，也是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要指示的發(fā)源地。入選“科改示范行動(dòng)”之后，中鐵裝備積極探索科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，不斷健全科技創(chuàng)新治理體系。目前，中鐵裝備在德國(guó)、日本等地設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了“國(guó)內(nèi)+國(guó)外”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。以全職引進(jìn)、柔性引進(jìn)、專家咨詢等形式，聘請(qǐng)18位國(guó)內(nèi)外科研領(lǐng)域和盾構(gòu)行業(yè)的權(quán)威專家，建立了以院士、大師等領(lǐng)軍的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。目前，公司擁有各類技術(shù)研發(fā)人員600余人，占員工總量的45%。同時(shí)，企業(yè)同職級(jí)科研人員薪酬為管理人員的1.3-1.5倍；科研成果轉(zhuǎn)化實(shí)施后，研發(fā)團(tuán)隊(duì)可享受3年的市場(chǎng)銷售效益分紅。　　近三年，中鐵裝備聯(lián)合承擔(dān)了13項(xiàng)國(guó)家科技項(xiàng)目，形成16項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)，是盾構(gòu)行業(yè)首個(gè)獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)，唯一獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的研發(fā)制造企業(yè)。　　創(chuàng)新成果如何？市場(chǎng)自有公論。　　截至2022年6月底，中鐵裝備訂單總數(shù)已達(dá)1400多臺(tái)，產(chǎn)品遍布國(guó)內(nèi)各地、遠(yuǎn)銷五大洲30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中鐵裝備副總經(jīng)理王杜娟說，“2021年海外訂單較前年增加了50%，2022年上半年又較2021年同期增長(zhǎng)了50%。按照可統(tǒng)計(jì)口徑，在歐洲市場(chǎng)占有率約為30%，幾乎全部賣給了歐洲承包商。”　　“科改示范行動(dòng)”取得的顯著成績(jī)，不只是靠“科改示范企業(yè)”的自身努力，而是包括集團(tuán)公司和各地國(guó)資委等多方面共同行動(dòng)、大力支持的結(jié)果。　　比如，國(guó)機(jī)集團(tuán)通過戰(zhàn)略引領(lǐng)和體系賦能、機(jī)制賦能，明確了“鍛造國(guó)機(jī)所長(zhǎng)、服務(wù)國(guó)家所需”的戰(zhàn)略定位和“打造科技驅(qū)動(dòng)的世界一流企業(yè)”的總體目標(biāo)；重塑了“承上啟下”的科技管理體系、競(jìng)合型攻堅(jiān)力量體系和科技創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系。在此支撐下，所屬四家“科改示范”企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入近三年增長(zhǎng)33.4%，緊扣當(dāng)前國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基的目標(biāo)與任務(wù)需求開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得大量成果。　　2021 年“科改示范企業(yè)”研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá) 15.4%，遠(yuǎn)高于中央企業(yè)平均水平（2.49%），也高于科創(chuàng)板上市公司平均水平（13%）。兩年多來，“科改示范企業(yè)”累計(jì)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化收入 6327.5 億元。2021 年“科改示范企業(yè)”營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)分別較 2019 年增長(zhǎng) 34.5%和 45.9%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本利潤(rùn)率分別較 2019 年提高 30.5%和 20.8%。　　2019年7月，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組決定將上海、深圳作為首批綜改試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)選擇沈陽開展國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項(xiàng)工作。　　2020年12月，浙江杭州、陜西西安、遼寧沈陽和山東青島等地被列為第二批綜改試驗(yàn)區(qū)。其中，為加大對(duì)東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革支持力度，沈陽改革專項(xiàng)工作被提升為由遼寧省政府領(lǐng)導(dǎo)，涵蓋沈陽市域范圍和太平灣合作創(chuàng)新區(qū)的綜改試驗(yàn)。　　杭州國(guó)資委黨委書記、主任王希表示，杭州國(guó)資委以區(qū)域綜改為引擎，構(gòu)建市域國(guó)資大統(tǒng)籌機(jī)制，積極助推全市共同富裕。具體舉措包括：進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國(guó)企與央企、省屬國(guó)企戰(zhàn)略合作，積極構(gòu)建“上下游”合力；推動(dòng)市、區(qū)（縣市）兩級(jí)國(guó)資，按照“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的新型特大城市空間格局進(jìn)行布局調(diào)整，積極構(gòu)建“全市域”合力；強(qiáng)化與湖州、紹興、嘉興、衢州發(fā)展聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與滬、蘇、皖產(chǎn)業(yè)鏈接，積極構(gòu)建“都市圈”合力。　　無論是“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”，還是“區(qū)域綜改”，更加側(cè)重基層企業(yè)和地方企業(yè)。世界一流示范企業(yè)創(chuàng)建，則更加偏重提升大型中央企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。　　2018年以來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委遴選基礎(chǔ)條件較好、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的航天科技、中國(guó)石油、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)三峽集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)寶武、中航集團(tuán)、中國(guó)建筑、中國(guó)中車集團(tuán)、中廣核等11家中央企業(yè)，開展了創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作。　　幾年來，11家示范企業(yè)全面對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，在深化改革、自主創(chuàng)新和開放合作方面充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。　　中國(guó)移動(dòng)黨組書記、董事長(zhǎng)楊杰說，世界一流是公司持之以恒追求卓越業(yè)績(jī)的戰(zhàn)略選擇，就是要不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在較大規(guī)模基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，躋身全球信息服務(wù)企業(yè)第一陣營(yíng)。　　全球資源配置能力是世界一流企業(yè)的重要表現(xiàn)。近年來，三峽集團(tuán)走出一條“筑巢”和“引鳳”雙循環(huán)相互促進(jìn)的國(guó)有資本功能放大之路，成為全球資源“調(diào)配師”。圓滿完成了三峽國(guó)際引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作，充分彰顯中國(guó)三峽集團(tuán)的國(guó)際信譽(yù)與品牌影響力；發(fā)行長(zhǎng)江電力“滬倫通”全球存托憑證（GDR），實(shí)現(xiàn)核心子企業(yè)境外上市，創(chuàng)近年中資企業(yè)海外上市最好水平。2021年，中國(guó)三峽集團(tuán)通過混改吸引全球資本351億元，約占央企全年引資總額的1/4。如今，三峽集團(tuán)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為406萬元/人，在央企中名列前茅。　　與世界一流企業(yè)相比，研發(fā)投入較低一直是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的重要短板。國(guó)家能源集團(tuán)組建以來，構(gòu)建起科技委總攬全局，智庫(kù)、前沿技術(shù)研究院、專業(yè)研究院為平臺(tái)，基層研發(fā)機(jī)構(gòu)為支點(diǎn)的“1+2+3+N”科技研發(fā)體系。建立科研投入長(zhǎng)效機(jī)制，完善科技攻關(guān)體制，研發(fā)投入年均增幅接近10%，牽頭承擔(dān)的多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目通過驗(yàn)收。　　對(duì)標(biāo)先進(jìn)提升管理，是建設(shè)世界一流企業(yè)的重要手段和途徑。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)重組之初，就確立了以壓減促改革的原則，通過削減法人戶數(shù)和管理層級(jí)提高企業(yè)的組織效率和市場(chǎng)反應(yīng)速度。目前，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)法人戶數(shù)較重組之初減少了39%，管理層級(jí)從7級(jí)縮短到4級(jí)。所屬中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集運(yùn)的法人戶數(shù)較壓減工作開展之初減少了47%，集裝箱船舶運(yùn)力規(guī)模躍居行業(yè)第一梯隊(duì)，企業(yè)效益大幅提升。　　持續(xù)的改革，提升了中央企業(yè)乃至國(guó)有企業(yè)整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2022年，已有99家國(guó)有企業(yè)入圍《財(cái)富》世界500強(qiáng)，其中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)47家，發(fā)電、航運(yùn)、船舶等行業(yè)中央企業(yè)主要效率指標(biāo)達(dá)到世界一流水平。一批企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，電網(wǎng)、通信等行業(yè)企業(yè)專利數(shù)量和質(zhì)量位居全球同行業(yè)領(lǐng)先水平，航天、深海、能源、交通、國(guó)防軍工等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批世界級(jí)原創(chuàng)性科技創(chuàng)新成果。一批企業(yè)品牌影響力和國(guó)際化水平明顯提升，21家中央企業(yè)進(jìn)入全球品牌價(jià)值500強(qiáng)，打造了高鐵、核電、特高壓等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家名片，培育了一批具有行業(yè)話語權(quán)和美譽(yù)度的企業(yè)品牌。　　加強(qiáng)黨建：強(qiáng)根鑄魂引領(lǐng)發(fā)展　　古語云：求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。回望三年行動(dòng)，改革為什么能風(fēng)勁帆滿？　　關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的根和魂，是國(guó)企改革三年行動(dòng)取得卓著成效的關(guān)鍵因素。　　三年來，各級(jí)國(guó)資委和各國(guó)有企業(yè)，始終堅(jiān)持在完善公司治理中不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。　　“實(shí)踐表明，黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平息息相關(guān)。”中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋志平認(rèn)為，黨建工作做得好，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展就會(huì)做得好；黨建工作做不好，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展往往也做不好。　　堅(jiān)持正確方向。改革中，國(guó)資國(guó)企進(jìn)一步建立完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的第一議題制度，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走。　　中國(guó)融通堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要指示批示塑魂鑄魂為靈魂線，打通“學(xué)習(xí)”“貫徹”“執(zhí)行”鏈條。各單位普遍緊扣深入組建、資產(chǎn)劃入、歷史遺留問題處置等現(xiàn)實(shí)問題，全力推進(jìn)88項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。三年來，中國(guó)融通營(yíng)收和利潤(rùn)總額平均增速分別為55%、58%。　　浙江國(guó)資委充分運(yùn)用習(xí)近平總書記在浙江工作期間52次調(diào)研省屬企業(yè)的寶貴財(cái)富，開展“國(guó)企篇章”理論溯源工程，累計(jì)形成3.5萬字專題摘編和20萬字《強(qiáng)根鑄魂 引領(lǐng)發(fā)展》實(shí)踐匯編。開展“我最喜愛的習(xí)近平總書記一句話”青年微宣講等活動(dòng)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論在國(guó)企基層深深扎根。　　堅(jiān)持融入中心工作。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，各地方各央企始終把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。　　“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持初心使命和價(jià)值觀，是我們搞好國(guó)有企業(yè)的基本出發(fā)點(diǎn)和根本原則。”時(shí)任中國(guó)中化黨組書記、董事長(zhǎng)寧高寧說，應(yīng)該把黨的領(lǐng)導(dǎo)真正與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、戰(zhàn)略發(fā)展有機(jī)融合在一起，讓黨組、董事會(huì)、經(jīng)理層以及全體黨員干部職工共同形成推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的巨大合力。　　針對(duì)黨建活動(dòng)主題不夠鮮明、內(nèi)涵不夠深刻、品牌示范效應(yīng)和長(zhǎng)期帶動(dòng)作用不足等問題，中國(guó)海油加強(qiáng)對(duì)黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究探索和先行實(shí)踐。通過“集中申報(bào)、初審立項(xiàng)、跟蹤管理、差額推薦、公開評(píng)定”程序，評(píng)出“黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果獎(jiǎng)”若干和集團(tuán)公司“十佳”黨建品牌，有效將公司發(fā)展目標(biāo)與廣大干部職工價(jià)值追求深度融合。　　中國(guó)能建公司黨委堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、價(jià)值創(chuàng)造”，組建國(guó)企黨建研究院，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“1+2+N”的強(qiáng)平臺(tái)、大政研、專業(yè)化、開放型黨建研究管理模式，建立項(xiàng)目化黨建課題申報(bào)和研究機(jī)制，與重點(diǎn)高校和研究機(jī)構(gòu)開展深度合作，組建集團(tuán)黨校、人才發(fā)展學(xué)院，籌建黨建博士后工作站。相關(guān)黨建課題成果獲國(guó)企黨建專委會(huì)、央企政研會(huì)、電力政研會(huì)評(píng)選的獎(jiǎng)項(xiàng)7個(gè)。　　江銅集團(tuán)在改革中大力推行“六清六訪六談”思想政治工作法。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)黨支部工作機(jī)制，發(fā)揮班子成員、支部委員、政工員作用，共同化解改革過程中的難題。所屬單位東同礦業(yè)300余名富余人員分流過程中，從黨委書記、支部書記到支委、黨小組長(zhǎng)齊上陣，做好政策宣講和心理疏導(dǎo)，持續(xù)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，解除員工的后顧之憂，穩(wěn)步推進(jìn)全員分流，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。　　堅(jiān)持黨管人才隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來源，國(guó)資國(guó)企在改革中持續(xù)推動(dòng)黨管干部黨管人才與市場(chǎng)化選人用人有機(jī)統(tǒng)一。　　東風(fēng)公司黨委推行組織“篩馬”和市場(chǎng)“賽馬”，識(shí)別培養(yǎng)“千里馬”。堅(jiān)持“有為才有位”的選人用人理念，開展組織“篩馬”和市場(chǎng)“賽馬”，實(shí)施“長(zhǎng)青計(jì)劃”掛職，鼓勵(lì)人才到新事業(yè)單元和經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)攻堅(jiān)克難、施展才能。目前已累計(jì)掛職316人，考核提拔使用142人，使用率達(dá)44.9%。　　天津市國(guó)資委黨委提出，到2025年，努力培養(yǎng)造就1000名各領(lǐng)域、各層次優(yōu)秀人才，其中包括培養(yǎng)造就100名骨干企業(yè)家、100名優(yōu)秀復(fù)合型黨建人才、100名杰出后備人才等。天津市國(guó)資委黨委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理二處處長(zhǎng)贠曉欣介紹，在10支“國(guó)企英才”隊(duì)伍培養(yǎng)過程中，市國(guó)資委黨委突出選才育才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿選育管用全鏈條，為打造形成忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)國(guó)資國(guó)企人才隊(duì)伍明確了政治方向。　　堅(jiān)持加強(qiáng)基層黨建。各地方各央企從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力。　　國(guó)家電網(wǎng)充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用。堅(jiān)持堡壘筑在一線、黨旗飄在一線，在推動(dòng)改革發(fā)展上挑重?fù)?dān)、見真章，在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中當(dāng)先鋒、作表率。在2021年河南特大暴雨災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)中，各級(jí)黨組織和廣大黨員堅(jiān)持“電不通、我不撤”，奏響了“眾志成城戰(zhàn)汛情、風(fēng)雨無阻送光明”的動(dòng)人凱歌。　　航天科工沿著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈創(chuàng)建“柔性黨支部”，跨領(lǐng)域跨專業(yè)跨單位組建“十百千”黨員突擊隊(duì)，以黨建聯(lián)建共建賦能聯(lián)合設(shè)計(jì)和協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)某重大專項(xiàng)任務(wù)關(guān)鍵核心指標(biāo)刷新世界紀(jì)錄，4個(gè)方向入圍首批原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)清單。　　國(guó)投黨組在推進(jìn)卓越黨建領(lǐng)航品牌過程中，以實(shí)施“青年精神素養(yǎng)提升”“改革發(fā)展黨員先行”兩項(xiàng)工程為有力抓手，深化推進(jìn)“一組織一特色、一支部一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮基層組織優(yōu)勢(shì)，突顯黨員干部作用，引領(lǐng)廣大青年接續(xù)奮斗建功立業(yè)。　　中交集團(tuán)發(fā)揮臨時(shí)黨組織作用。在戰(zhàn)“疫”一線成立臨時(shí)黨組織，最短時(shí)間內(nèi)組織廣大黨員干部吹響援吉、援滬“集結(jié)號(hào)”，分秒必爭(zhēng)投身方艙建設(shè)、供應(yīng)保障等不同戰(zhàn)場(chǎng)，為贏得抗疫大戰(zhàn)大考提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。　　中廣核防城港公司將黨的五大建設(shè)與核安全領(lǐng)導(dǎo)力五大特征、48個(gè)要素相結(jié)合，以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)核電安全生產(chǎn)。惠州公司將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家重大工程項(xiàng)目攻堅(jiān)力量，推動(dòng)成立涵蓋政府部門及13家參建單位的聯(lián)合黨委，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建對(duì)核電工程建設(shè)的服務(wù)引領(lǐng)。　　堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐。國(guó)資國(guó)企持之以恒加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決查處靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等腐敗問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。　　中國(guó)華電提級(jí)巡視 92 家基層企業(yè)，全過程開展審計(jì)監(jiān)督，建立“總部統(tǒng)領(lǐng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋”的管理體制。中國(guó)華電黨組書記、董事長(zhǎng)溫樞剛表示，2020 年以來，公司系統(tǒng)問題線索處置數(shù)、立案審查數(shù)、紀(jì)律處分人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三同降”，企業(yè)依法治企、遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)普遍增強(qiáng)。　　北京市國(guó)資委出臺(tái)關(guān)于開展系統(tǒng)巡察工作的實(shí)施意見，累計(jì)對(duì)107家二級(jí)企業(yè)開展政治巡察。深入開展意識(shí)形態(tài)、選人用人專項(xiàng)檢查，境外腐敗、靠企吃企、糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題等專項(xiàng)整治，累計(jì)追責(zé)問責(zé)140個(gè)黨組織，對(duì)受黨紀(jì)政務(wù)處分企業(yè)負(fù)責(zé)人追索扣回績(jī)效薪酬。　　加強(qiáng)國(guó)企黨建，不僅增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也通過混合所有制等渠道影響了廣大非公有制和混合所有制企業(yè)，成為彰顯“中國(guó)道路”“中國(guó)模式”說服力的重要載體。　　國(guó)企改革三年行動(dòng)中，國(guó)資國(guó)企積極探索完善不同類型企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的具體措施。　　中糧集團(tuán)大力開展黨建聯(lián)盟。推動(dòng)基層黨組織向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，與地方政府部門、合作伙伴開展黨建共建，在共同破解發(fā)展難題中建立良好合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共建共贏。比如，中糧家佳康赤峰公司與當(dāng)?shù)匚膛Ｌ仄禳h委建成黨建聯(lián)合體，有效解決生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。　　中國(guó)國(guó)新立足運(yùn)營(yíng)資本流動(dòng)性和所投企業(yè)多元化的實(shí)際，創(chuàng)新探索“黨建引領(lǐng)投資方向、黨建強(qiáng)化投后賦能、黨建助力企業(yè)發(fā)展”的非公黨建工作模式，推動(dòng)國(guó)新基金作為第一大國(guó)有股東投資的非公企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，確保堅(jiān)持國(guó)有資本投資到哪里黨的建設(shè)就加強(qiáng)到哪里。　　中建-大成是中建集團(tuán)與日本大成共同成立的新中國(guó)首家中外合資建筑企業(yè)。2013年中建-大成黨委成立以來，特別2016年以來，中建-大成黨委與日方進(jìn)行了深入溝通，明確開展黨建工作是以提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極邀請(qǐng)日方高管參加理論學(xué)習(xí)、黨建工作部署會(huì)、主題黨日等活動(dòng)，積極探索中外合資企業(yè)黨建工作新方法。“參加這些活動(dòng)，不僅讓我對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨有了更多了解，也讓我對(duì)企業(yè)員工有了更多的認(rèn)識(shí)。我感到很有收獲。”中建-大成日方董事、常務(wù)副總經(jīng)理本谷真彥表示。　　青島雙星集團(tuán)混改后，成立輪胎產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)和循環(huán)利用三大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委，建立既堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)又適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨組織架構(gòu)和體系，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全人才引進(jìn)、培育和使用機(jī)制，優(yōu)先選拔和重用黨員干部，切實(shí)將基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮到班組、黨員作用發(fā)揮到一線。　　萬山磅礴看主峰，大江東去有潮頭。　　領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心，是中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。　　新征程上，國(guó)有企業(yè)將持續(xù)深化貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一、黨管干部黨管人才與市場(chǎng)化選人用人有機(jī)統(tǒng)一、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)控機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一、黨建責(zé)任與經(jīng)營(yíng)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。　　與歷史上的國(guó)企改革任務(wù)相比，國(guó)企改革三年行動(dòng)具備許多新的特征：　　橫向覆蓋廣。29個(gè)部委直接參與緊密配合，全國(guó)國(guó)有企業(yè)集體動(dòng)員深度參與。　　縱向穿透深。改革穿透到各層級(jí)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)中央、省、市、縣各級(jí)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)“一竿子插到底”。特別是中央、省、市三級(jí)國(guó)資委統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)，上下貫通圍繞一個(gè)方案，齊心協(xié)力實(shí)施一項(xiàng)行動(dòng)，成為全國(guó)國(guó)資“大格局、一盤棋”的一輪重大探索。　　督導(dǎo)督辦實(shí)。不少地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人說，搞了這么多年國(guó)企改革，掛圖作戰(zhàn)，一月一主題，直奔問題務(wù)求實(shí)效，還是頭一次。“任何事要是按照這種辦法辦，沒有辦不好的道理。”　　改革效果好。通過實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要成果，國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合更加深入，形成一批活力競(jìng)相迸發(fā)、動(dòng)力更加充沛的現(xiàn)代新國(guó)企，提升了國(guó)企干部職工的改革獲得感，改善了社會(huì)各方對(duì)國(guó)有企業(yè)的印象評(píng)價(jià)。　　《人民日?qǐng)?bào)》在報(bào)道中表示，“從經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)、為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮重要作用，到創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、為高水平科技自立自強(qiáng)作出積極貢獻(xiàn)，國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背后，離不開國(guó)企改革的不斷深化。”　　調(diào)查問卷顯示，80.0%的國(guó)企基層員工對(duì)本企業(yè)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)后取得的實(shí)際成效總體表示滿意。　　山東重工董事長(zhǎng)譚旭光說：“關(guān)鍵是企業(yè)一把手想不想改革、敢不敢亮劍。不換思想就換人，選好一把手改革就成功了一半。”　　航天五院空間站系統(tǒng)總指揮王翔說：“我覺得我們有兩大法寶，一個(gè)是航天精神，一個(gè)是不斷改革。改革又讓航天精神歷久彌新。”　　中國(guó)一汽營(yíng)銷中心區(qū)域管理部負(fù)責(zé)人徐洋說：“‘四能’改革，企業(yè)是受益者，我也是受益者，我們將堅(jiān)定不移落實(shí)改革，持續(xù)創(chuàng)造‘風(fēng)景這邊獨(dú)好’的新奇跡！”　　鞍鋼社會(huì)化管理退休職工張延成說：“大家比較關(guān)心的養(yǎng)老、醫(yī)療等待遇，能得到及時(shí)充分的保障，打消了大家的顧慮，讓我們感受到了‘老有所養(yǎng)、老有所依’。”　　國(guó)能中電董事長(zhǎng)白云峰說，通過混改和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合，現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)合作進(jìn)一步加深，實(shí)現(xiàn)了攜手共贏融合發(fā)展。　　改革無止境，揚(yáng)帆再出發(fā)。　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性的重大變化，為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。作為“國(guó)之大者”，國(guó)資國(guó)企必須堅(jiān)定扛起新的歷史使命和重大責(zé)任。　　下一步，國(guó)資國(guó)企將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)改革持續(xù)推向深入，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，作出國(guó)資國(guó)企新的更大貢獻(xiàn)！

接續(xù)奮斗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)

　　面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難挑戰(zhàn)，頂住壓力再上新臺(tái)階，來之不易，難能可貴　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面依然不變　　貫徹“五大政策”，落實(shí)“六個(gè)統(tǒng)籌”，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力，我們一定能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步　　數(shù)字記錄成就，奮斗刻畫歷史，汗水昭示未來。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過121萬億元，物價(jià)水平保持總體穩(wěn)定，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，全年貨物進(jìn)出口總額首次突破40萬億元關(guān)口。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難挑戰(zhàn)，頂住壓力再上新臺(tái)階，來之不易，難能可貴。百尺竿頭、更進(jìn)一步，完成2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，唯有堅(jiān)韌不拔、接續(xù)奮斗，再加把勁，付出更加艱苦的努力。　　2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)各族人民迎難而上，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程邁出堅(jiān)實(shí)步伐。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已挺過了最困難時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各領(lǐng)域都在加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)活力將得到有效釋放。發(fā)展更有基礎(chǔ)，動(dòng)能正在集聚，政策持續(xù)發(fā)力，改革不斷深化，預(yù)期逐步改善，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望總體回升。我們有信心有條件有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。　　正確判斷形勢(shì)，是謀劃未來、科學(xué)決策的重要前提。新時(shí)代十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重達(dá)18.5%，制造業(yè)規(guī)模占全球30%，成為全球制造業(yè)重要樞紐。過去五年，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)5%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，我國(guó)發(fā)展已經(jīng)站在新的更高起點(diǎn)上。披荊斬棘、走過萬水千山，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面依然不變。時(shí)與勢(shì)依然在我，必須順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力夯實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓的實(shí)力。　　對(duì)于中國(guó)這么大的經(jīng)濟(jì)體而言，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。歲末年初經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出更加積極的態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)活動(dòng)隨著疫情防控進(jìn)入新階段穩(wěn)步釋放潛能、恢復(fù)活力。要看到，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，也是市場(chǎng)主體感受最為直接的困難。要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，堅(jiān)持提綱挈領(lǐng)、綱舉目張，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。　　經(jīng)冬不凋，凸顯韌性潛力；春風(fēng)浩蕩，帶來活力綻放。過去一年，我們加大宏觀調(diào)控力度，著力穩(wěn)市場(chǎng)主體預(yù)期、保就業(yè)，減稅降費(fèi)、社保“緩返補(bǔ)”等政策暖心發(fā)力，惠及了億萬市場(chǎng)主體。進(jìn)一步激活發(fā)展?jié)撃埽覀円晟平衲甑暮暧^政策框架，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，努力實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的最優(yōu)政策組合和最大整體效果。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，貫徹“五大政策”；堅(jiān)持守正創(chuàng)新、搞好綜合平衡，落實(shí)“六個(gè)統(tǒng)籌”，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力，我們一定能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。　　新征程，新氣象，新作為。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，篤定信心、穩(wěn)中求進(jìn)，勠力同心、勇毅前行，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船必將乘風(fēng)破浪，駛向更壯闊的航程。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議 深化國(guó)資國(guó)企改革推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步作出新貢獻(xiàn)

　　1月12日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)2022年國(guó)資國(guó)企工作，明確2023年重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記張玉卓出席會(huì)議并講話強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，圍繞扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)資國(guó)企的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，著力強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，突出創(chuàng)造價(jià)值、科技自強(qiáng)、深化改革、優(yōu)化布局、守牢底線，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，積極促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，為推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步作出新的更大貢獻(xiàn)。　　會(huì)議認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2022年各地國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照地方黨委、政府工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和國(guó)資國(guó)企工作，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展取得新的重要進(jìn)展和明顯成效。截至2022年11月底，地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到205.5萬億元，同比增長(zhǎng)10.1%。廣大國(guó)有企業(yè)克服重重困難為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，1-11月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入33.7萬億元，同比增長(zhǎng)8.1%，投資拉動(dòng)作用突出，稅收貢獻(xiàn)明顯提升。國(guó)企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量圓滿收官，基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯成效”預(yù)期目標(biāo)。國(guó)有資本配置整體功能顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)。國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)性時(shí)效性切實(shí)提升，監(jiān)管制度、方式更加健全高效，集中統(tǒng)一監(jiān)管取得重要進(jìn)展，風(fēng)險(xiǎn)防范不斷加強(qiáng)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用有力彰顯，助力疫情防控，落實(shí)各項(xiàng)紓困解難政策，在能源保供穩(wěn)價(jià)中勇于擔(dān)當(dāng)作為，積極擴(kuò)崗穩(wěn)就業(yè)，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。　　　　會(huì)議指出，全面貫徹黨的二十大精神，新時(shí)代新征程做好國(guó)資國(guó)企工作，必須牢牢把握“一個(gè)目標(biāo)”，突出“四個(gè)更加注重”。“一個(gè)目標(biāo)”，即堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能，著力建設(shè)現(xiàn)代新國(guó)企。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，深化政企分開、政資分開，突出主責(zé)主業(yè)、聚焦核心功能，切實(shí)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，打造卓越的產(chǎn)品、服務(wù)和品牌，以更大力度打造“專精特新”企業(yè)，支持具備條件的國(guó)有企業(yè)加快建設(shè)世界一流企業(yè)。“四個(gè)更加注重”，即更加注重高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌發(fā)展和安全；更加注重持續(xù)深化改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制；更加注重科技創(chuàng)新，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、原創(chuàng)技術(shù)供給和科技、人才一體推進(jìn)，助推科技自立自強(qiáng)；更加注重黨建引領(lǐng)，旗幟鮮明講政治，切實(shí)提升企業(yè)黨建質(zhì)量，推進(jìn)企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。各地國(guó)資委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)地方黨委、政府的工作部署，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)真抓實(shí)干做好國(guó)資國(guó)企各項(xiàng)工作。要著力推動(dòng)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)、提振發(fā)展信心，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束和現(xiàn)金流嚴(yán)格管理，提高資本效率、勞動(dòng)效率，指導(dǎo)企業(yè)積極布局強(qiáng)牽引、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育更多消費(fèi)新熱點(diǎn)新場(chǎng)景，發(fā)揮帶動(dòng)作用、服務(wù)地方發(fā)展。著力抓好新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，深化完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，落實(shí)市場(chǎng)化機(jī)制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，持續(xù)強(qiáng)化新一輪國(guó)企改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能。著力加大國(guó)企科技創(chuàng)新工作力度，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，以國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要為導(dǎo)向開展技術(shù)攻關(guān)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)力度，在我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮更大作用。著力推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加大能源資源、糧食供應(yīng)保障、戰(zhàn)略性物資儲(chǔ)備等領(lǐng)域布局力度，進(jìn)一步突出實(shí)業(yè)、聚焦主業(yè)，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，不斷提升服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平。著力加快推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，鼓勵(lì)地方監(jiān)管企業(yè)積極承擔(dān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)建設(shè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色化數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，做好債務(wù)、房地產(chǎn)、金融、投資、安全環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，加快健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控工作體系，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。著力增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管效能，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督力度，不斷鞏固完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”監(jiān)督工作體系，優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式，持續(xù)深化集中統(tǒng)一監(jiān)管，以有力有效的監(jiān)管更好保障服務(wù)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將加大對(duì)地方國(guó)資委的指導(dǎo)監(jiān)督和服務(wù)力度。　　會(huì)議要求，要認(rèn)真落實(shí)防疫轉(zhuǎn)段工作要求，指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)做好疫情防控和重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)保供，扎實(shí)做好能源電力保供，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，關(guān)心企業(yè)職工群眾生活，把民生實(shí)事辦到職工群眾心坎上。　　會(huì)議安排天津、上海、浙江、湖北、四川、深圳6家地方國(guó)資委作了書面交流。　　會(huì)議以視頻方式召開。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副秘書長(zhǎng)，駐國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組、國(guó)務(wù)院國(guó)資委各廳局、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

《求是》雜志發(fā)表中共深圳市委文章：努力在高質(zhì)量發(fā)展中走在前列勇當(dāng)尖兵

　　2023年第1期《求是》雜志刊發(fā)中共深圳市委文章《努力在高質(zhì)量發(fā)展中走在前列勇當(dāng)尖兵》，全文轉(zhuǎn)載如下。　　2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨的二十大后召開的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記在這次會(huì)議上發(fā)表的重要講話高屋建瓴、視野宏闊、內(nèi)涵豐富、思想厚重，科學(xué)回答了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，高度概括總結(jié)了2022年發(fā)展成績(jī)和過去五年重大成就、新時(shí)代十年的偉大變革，深入系統(tǒng)分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)確定了2023年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和部署安排，為我們做好經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，科學(xué)謀劃、真抓實(shí)干，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。　　一、深圳高質(zhì)量發(fā)展取得扎實(shí)成果　　黨的十八大以來，深圳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和廣東省委省政府工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值十年增加近2萬億元、總量突破3萬億元，躋身全球城市前十，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值跨上4萬億元臺(tái)階，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)新增近1萬家、總數(shù)達(dá)2.1萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國(guó)的一面旗幟，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量分別降至全國(guó)的1/3、1/5，深圳發(fā)展成為一座魅力之城、動(dòng)力之城、活力之城、創(chuàng)新力之城、幸福之城，成為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的精彩縮影和有力印證。　　2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，深圳全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力保持“三個(gè)環(huán)境”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。　　發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面落實(shí)國(guó)家和省系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，出臺(tái)實(shí)施幫助市場(chǎng)主體紓困“30條”、穩(wěn)增長(zhǎng)“30條”等措施，深入開展“萬名干部助企行”、“我?guī)推髽I(yè)找市場(chǎng)”等工作，實(shí)施擴(kuò)大高質(zhì)量投資計(jì)劃，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右。在政策和工作協(xié)同推進(jìn)下，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)定向好。　　改革開放全面深化。推動(dòng)深圳綜合改革試點(diǎn)首批40條授權(quán)事項(xiàng)全部落地，4方面18條典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措獲國(guó)家發(fā)改委推廣，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境加快形成。以前海、河套、沙頭角等重大平臺(tái)為牽引，強(qiáng)化與香港攜手發(fā)展、提升開放能級(jí)，出口總額連續(xù)30年居內(nèi)地城市首位，2022深圳全球招商大會(huì)簽約投資額8790億元、創(chuàng)歷史新高，全球產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資本、人才匯聚深圳的氛圍愈加濃厚。　　科技創(chuàng)新成果豐碩。扎實(shí)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心等重大科技平臺(tái)建設(shè)，國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)從169家增至442家，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5.49%，《專利合作條約》（PCT）國(guó)際專利申請(qǐng)量穩(wěn)居全國(guó)城市首位，新增全職院士17人、總量達(dá)91人，累計(jì)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才2.23萬人，大灣區(qū)高水平人才高地加快形成。　　民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。真抓實(shí)干踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力把群眾大大小小的事辦好，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位超20萬個(gè)，開工建設(shè)深圳理工大學(xué)等3所高校，新增三甲醫(yī)院7家、總數(shù)達(dá)32家，建設(shè)籌集保障性住房12萬套，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系加快構(gòu)建，生態(tài)文明建設(shè)水平加快提升，習(xí)近平總書記親自宣布在深圳建立“國(guó)際紅樹林中心”。　　防范化解風(fēng)險(xiǎn)有力有效。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，全力防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控措施，通過“面上普查+重點(diǎn)詳查”加強(qiáng)各方面安全管理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。　　二、進(jìn)一步堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心決心　　深圳過去一年高質(zhì)量發(fā)展所取得的扎實(shí)成果，為2023年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、積蓄了良好的發(fā)展勢(shì)能、提供了更加堅(jiān)定的信心支撐。同時(shí)要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨不少困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們不能掉以輕心。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等領(lǐng)域矛盾和風(fēng)險(xiǎn)疊加，一些國(guó)家逆全球化思潮泛濫，全球貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，糧食和能源供應(yīng)問題突出，世界經(jīng)濟(jì)可能面臨滯脹局面。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的影響在深圳均有不同程度體現(xiàn)，而且我們自身也有一些亟待彌補(bǔ)的弱項(xiàng)和不足，需要以更積極有效的措施加以應(yīng)對(duì)。　　困難不能忽視，但我們更要看到令人振奮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)，對(duì)鼓舞和動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。邁向新征程，我們對(duì)未來充滿信心，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，深圳發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的特點(diǎn)鮮明，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。　　全國(guó)的宏觀大勢(shì)積極向好。2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為做好全年經(jīng)濟(jì)工作作了統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)部署，已經(jīng)在市場(chǎng)上受到高度評(píng)價(jià)和熱情呼應(yīng)。最近，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞優(yōu)化疫情防控、擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略、擴(kuò)大對(duì)外開放等連續(xù)作出一系列決策部署，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快向好、經(jīng)濟(jì)活力加速釋放。　　重大國(guó)家戰(zhàn)略、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目在深圳相繼落地、加快實(shí)施。2022年招商引資簽約落戶的一批重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè)、加快形成實(shí)物支撐，必將為深圳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來更多新動(dòng)力。　　各級(jí)政府存量政策和增量政策持續(xù)疊加將形成強(qiáng)有力的正向效應(yīng)。2022年深圳全面落實(shí)國(guó)家政策，配套出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，政策效應(yīng)正持續(xù)顯現(xiàn)；最近正在積極深入研究，面向2023年在全面落實(shí)國(guó)家新政策、新措施基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際再出臺(tái)實(shí)施一系列提振市場(chǎng)信心的政策措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。　　面向未來，深圳完全有信心、有條件、有能力繼續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維、極限思維，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并積極主動(dòng)解決問題，善于發(fā)現(xiàn)和抓住機(jī)遇、珍惜和用好機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守正創(chuàng)新辦好深圳的事，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地。　　三、以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，走在前列、勇當(dāng)尖兵是我們的光榮使命，必須全力以赴、集中精力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，牢記深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命任務(wù)，堅(jiān)定不移走好中國(guó)式現(xiàn)代化之路，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市，建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。特別是要加快建設(shè)更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市，著眼于粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展、立足深圳特點(diǎn)，通過持續(xù)努力加快建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心和具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心、消費(fèi)中心、物流中心、金融中心，加快提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、輻射力。　　做好2023年經(jīng)濟(jì)工作，基本盤要立足于“穩(wěn)”，著力點(diǎn)要更多聚焦于“進(jìn)”。深圳將從戰(zhàn)略全局出發(fā)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇挑大梁，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，全面落實(shí)“五大政策”取向和“六個(gè)統(tǒng)籌”工作要求，綱舉目張、不折不扣、創(chuàng)造性地抓好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落地落實(shí)，形成明確的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書和責(zé)任制，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。　　提信心。提振信心是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事、當(dāng)務(wù)之急。我們要積極響應(yīng)中央號(hào)召與國(guó)家和省的行動(dòng)，同步結(jié)合實(shí)際做好深圳各項(xiàng)相關(guān)工作，盡快出臺(tái)一系列的政策和工作措施。　　一是提振個(gè)人信心。做好穩(wěn)定就業(yè)、保供穩(wěn)價(jià)等群眾關(guān)心關(guān)注的工作，通過宣傳引導(dǎo)等多種方式加強(qiáng)信心傳遞，依靠具體可感知的政策和工作，讓廣大群眾對(duì)就業(yè)、對(duì)收入、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有良好和穩(wěn)定的預(yù)期，愿消費(fèi)、敢消費(fèi)、敢創(chuàng)業(yè)。　　二是提振企業(yè)信心。對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，深入實(shí)施系列紓困惠企政策，深化“萬名干部助企行”，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投，愿意生產(chǎn)、愿意投資，愿意擴(kuò)大生產(chǎn)、擴(kuò)大投資，放心大膽規(guī)劃未來。　　三是提振市場(chǎng)信心。聚焦“20+8”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群布局、5個(gè)“30條”系列政策深化執(zhí)行落實(shí)，加快營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，營(yíng)造好的市場(chǎng)前景、好的供應(yīng)前景、好的營(yíng)商環(huán)境和好的市場(chǎng)氛圍，增強(qiáng)公開、透明和可預(yù)期，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，使國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)都對(duì)深圳充滿信心。　　穩(wěn)增長(zhǎng)。持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，深圳將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上更加保持“進(jìn)”的良好勢(shì)頭，通過積極擔(dān)當(dāng)作為為全國(guó)全省穩(wěn)增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)，同時(shí)通過穩(wěn)增長(zhǎng)提供的新增就業(yè)崗位為全國(guó)全省穩(wěn)就業(yè)作更大貢獻(xiàn)。　　一是把擴(kuò)內(nèi)需做實(shí)做好。在擴(kuò)大消費(fèi)方面，聚焦建設(shè)具有全球重要影響力的消費(fèi)中心，推出一批針對(duì)性促消費(fèi)政策，培育一批高品質(zhì)世界級(jí)商圈，引進(jìn)一批國(guó)際化商業(yè)品牌，提升傳統(tǒng)消費(fèi)品質(zhì)，加快培育新興消費(fèi)，大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，多措并舉加強(qiáng)城市綜合營(yíng)銷，加快打造世界級(jí)旅游目的地城市、會(huì)展之都，力爭(zhēng)批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸物流業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)都有較好增長(zhǎng)，確保全社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過1萬億元。在擴(kuò)大投資方面，深度挖掘產(chǎn)業(yè)投資、民生與社會(huì)事業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取加強(qiáng)深港地區(qū)對(duì)外通道建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)中心城市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，力爭(zhēng)全市固定資產(chǎn)投資總額超過1萬億元。在開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，牢記習(xí)近平總書記“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”的重要囑托，把服務(wù)內(nèi)地、大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)抓好抓實(shí)，深化與長(zhǎng)三角、京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)圈等聯(lián)通互動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)同橫琴、南沙等重大平臺(tái)的互學(xué)互鑒和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入開展“我?guī)推髽I(yè)找市場(chǎng)”、“我?guī)推髽I(yè)找資金”等專項(xiàng)行動(dòng)，積極支持企業(yè)面向全國(guó)開拓市場(chǎng)。　　二是把供給端做大做強(qiáng)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持工業(yè)是城市的支柱和脊梁，加快做大工業(yè)總量和服務(wù)業(yè)總量，加快做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)主體，協(xié)調(diào)推進(jìn)各次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)較好增長(zhǎng)。抓技術(shù)改造，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，建設(shè)具有強(qiáng)大的制造能力、創(chuàng)造能力、要素保障能力、資源整合能力和完善的生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)增強(qiáng)深圳制造業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。抓項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在每一時(shí)間段都有一批項(xiàng)目在談、一批項(xiàng)目簽約、一批項(xiàng)目在建、一批項(xiàng)目完工投產(chǎn)，確保質(zhì)量、數(shù)量和速度，以新項(xiàng)目提供新產(chǎn)品、帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。抓要素保障，綜合施策保障原材料、零部件以及電力等能源穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)人力資源、土地廠房、資金資本、數(shù)據(jù)等要素集聚集約和高效配置利用。抓面向全球的招商引資、招才引智，努力爭(zhēng)取源源不斷的企業(yè)、資本和人才匯聚深圳。　　三是用好國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源。鞏固提升深圳吸引外資和擴(kuò)大出口優(yōu)勢(shì)，有序“走出去”安排好對(duì)外投資，積極擴(kuò)大高品質(zhì)消費(fèi)品和重要設(shè)備零部件進(jìn)口，積極面向歐美日韓及“一帶一路”沿線等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)拓展市場(chǎng)，盡最大努力吸引更多世界500強(qiáng)企業(yè)以標(biāo)志性項(xiàng)目落戶深圳、扎根深圳。　　防風(fēng)險(xiǎn)。安全是發(fā)展的前提。我們將堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，做好各方面安全管理工作，以新安全格局保障新發(fā)展格局。　　一是積極探索房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展模式。立足于解決好大城市新市民、青年人住房問題，加快建設(shè)保障性租賃住房，有效化解處置房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。　　二是有力有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)P2P網(wǎng)貸、私募基金、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)處置，抓好銀行、證券、保險(xiǎn)等主流金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理，抓好各類泛金融類金融機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。　　三是抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)和各方面安全工作。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深入細(xì)致抓好交通運(yùn)輸、建筑施工、高層樓宇、燃?xì)狻⑹称匪幤贰⒆匀粸?zāi)害等各領(lǐng)域安全隱患排查整治，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。以建設(shè)首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為抓手，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，努力建設(shè)更高水平的平安深圳。　　增活力添動(dòng)力。深化改革、擴(kuò)大開放是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要使命，也是深圳先行示范區(qū)建設(shè)的要求，更是尋找新活力新動(dòng)力的“關(guān)鍵一招”。深圳將以更大力度推動(dòng)改革開放、創(chuàng)新發(fā)展，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的活力和動(dòng)力。　　一是深化改革。扎實(shí)推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)，圍繞落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營(yíng)造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)氛圍等方面推出一批重大改革措施，在全面深化改革中有更大作為。　　二是擴(kuò)大開放。加大規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放力度，加快建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，有力應(yīng)對(duì)西方一些國(guó)家針對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)科技“脫鉤”等挑戰(zhàn)。落實(shí)好《國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放力度，全面保障外資企業(yè)國(guó)民待遇。　　三是加快創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，以強(qiáng)大的創(chuàng)新創(chuàng)造能力作為加快高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)能，以主陣地的擔(dān)當(dāng)作為加快粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷推出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，加快建設(shè)具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心。　　抓落實(shí)就是抓發(fā)展，真落實(shí)才有真發(fā)展。深圳將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要要求，堅(jiān)持以新征程黨的中心任務(wù)為戰(zhàn)略指引，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作，真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)、務(wù)求實(shí)效，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)最好的發(fā)展成果，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步作出深圳應(yīng)有貢獻(xiàn)。

迎接更加壯闊的光明前程——讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)

　　新華社北京12月15日電　題：迎接更加壯闊的光明前程——讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)　　新華社記者　　2022年即將收官，中國(guó)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)引人關(guān)注——　　今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和多重超預(yù)期因素沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住壓力，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)3%，在上半年同比增長(zhǎng)2.5%的基礎(chǔ)上，持續(xù)鞏固回升態(tài)勢(shì)。　　究竟如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)？如何把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)？　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，明確“高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略定位，指明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。　　新時(shí)代新征程。讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)，把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，就必須以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中，迎接更加壯闊的光明前程。　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在以高質(zhì)量發(fā)展的確定性來對(duì)沖前進(jìn)路上的一切不確定性　　一季度GDP同比增長(zhǎng)4.8%，二季度同比增長(zhǎng)0.4%，三季度同比增長(zhǎng)3.9%……一條V型曲線，折射今年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過的不凡歷程。　　3月以來，具有強(qiáng)傳染性的奧密克戎變異株波及多數(shù)省份，烏克蘭局勢(shì)復(fù)雜演變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察國(guó)際國(guó)內(nèi)大局大勢(shì)，提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，始終堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘大船沿著高質(zhì)量發(fā)展航道破浪向前、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。　　二季度前期經(jīng)濟(jì)明顯下滑、后期扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢(shì)，三季度總體恢復(fù)向好，四季度抓住窗口期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回穩(wěn)向上……面對(duì)內(nèi)外部階段性、突發(fā)性因素沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)回升，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和巨大潛力。　　胸懷“國(guó)之大者”，把握“兩個(gè)大局”。　　12月6日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步”。　　市場(chǎng)各方普遍預(yù)計(jì)，隨著近期一系列有效措施的逐步有序推進(jìn)落實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力將會(huì)有效恢復(fù)、增速將會(huì)持續(xù)回升。　　“總的來看，今年面對(duì)疫情等諸多超預(yù)期因素影響，GDP增速出現(xiàn)波動(dòng)在所難免，要實(shí)事求是、理性對(duì)待，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)奠定良好基礎(chǔ)。”中歐國(guó)際工商學(xué)院教授盛松成說。　　考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，GDP增速并非唯一標(biāo)準(zhǔn)。　　GDP及其增速，常常用來衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，作為數(shù)量指標(biāo)的GDP，并未能全面反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量、效率以及所帶來的民生福祉。　　“不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”“速度再快一點(diǎn)，非不能也，而不為也”……　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新時(shí)代，敏銳把握發(fā)展之變，習(xí)近平總書記提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在實(shí)踐中形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，系統(tǒng)回答了新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)“怎么看”“怎么干”等重大理論和實(shí)踐問題，是新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。　　破除“速度崇拜”“速度焦慮”，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向更加注重質(zhì)量和效益的方向上來，這正是對(duì)歷史與未來、中國(guó)和世界的深刻把握——　　從世界主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展歷程看，決定一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，不僅在于規(guī)模和體量，更在于是否有領(lǐng)先的科技、強(qiáng)大的制造業(yè)以及完善的制度體系。　　有人曾提出“GDP的耐用度”這一概念，引導(dǎo)人們關(guān)注GDP的增加能否帶來持續(xù)的效率。　　有量無質(zhì)的發(fā)展，必然是大而不強(qiáng)。　　凝聚著對(duì)中國(guó)發(fā)展道路的接續(xù)思考和實(shí)踐，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。總書記強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。”　　“新發(fā)展理念是關(guān)于發(fā)展的系統(tǒng)的理論體系，形成中國(guó)特色‘系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說’。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧說，開拓了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展正是貫徹新發(fā)展理念的系統(tǒng)性體現(xiàn)。　　新時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路——　　2013年至2021年，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)6.6%，高于同期世界2.6%和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體3.7%的平均增長(zhǎng)水平。10年來，GDP從54萬億元增長(zhǎng)到114萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重升至18.5%，穩(wěn)居世界第二。　　2013年至2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率平均為38.6%；制造業(yè)增加值占全球比重提高到近30%，單位GDP二氧化碳排放量卻累計(jì)下降約34%；中國(guó)全面建成小康社會(huì)、歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題。　　站在更高歷史起點(diǎn)上，黨的二十大報(bào)告對(duì)著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。　　中央改革辦分管日常工作的副主任、國(guó)家發(fā)展改革委副主任穆虹表示，黨的二十大報(bào)告把發(fā)展質(zhì)量擺在更突出的位置，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面部署都體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。　　“衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于GDP的含金量是多少，或者說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否能帶來更多絕對(duì)量和更高質(zhì)量的發(fā)展。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲說。　　挑戰(zhàn)越多、困難越大，越彰顯出堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然邏輯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也正在以高質(zhì)量發(fā)展的確定性來對(duì)沖前進(jìn)路上的一切不確定性。　　以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，高質(zhì)量發(fā)展的確定性，在于將創(chuàng)新作為第一動(dòng)力堅(jiān)定不移。　　今年9月底，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)排名第11位，連續(xù)十年穩(wěn)步提升，位居36個(gè)中高收入經(jīng)濟(jì)體之首。2013年起，我國(guó)已成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)。　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”。　　12月9日，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919的全球首家用戶東航，正式接收首架C919飛機(jī)。這是國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919停在上海虹橋機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪上。新華社記者 丁汀 攝　　中國(guó)空間站筑夢(mèng)蒼穹，載人航天取得新突破；中國(guó)大飛機(jī)C919取得型號(hào)合格證，全球首架正式交付；我國(guó)第三艘航空母艦福建艦正式下水亮相、運(yùn)油-20飛機(jī)翱翔天宇……今年一系列重大科技成就彰顯創(chuàng)新魅力，創(chuàng)新引擎成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵支撐。　　美國(guó)彭博社發(fā)表評(píng)論說，中國(guó)近十年來一直專注于通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的增長(zhǎng)，這些高技術(shù)領(lǐng)域正為中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多更高的價(jià)值。　　以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，高質(zhì)量發(fā)展的確定性，在于轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向堅(jiān)定不移。　　11月，我國(guó)新能源汽車月度產(chǎn)銷再創(chuàng)新高，市場(chǎng)占有率達(dá)到33.8%。新能源汽車出口9.5萬輛，同比增長(zhǎng)1.5倍，成為拉動(dòng)汽車出口的新動(dòng)力。　　這是在位于安徽省蕪湖市的奇瑞汽車股份有限公司新能源一期工廠拍攝的等待交付的新能源汽車（10月12日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 周牧 攝　　從汽車進(jìn)口大國(guó)到出口大國(guó)，折射中國(guó)制造業(yè)深刻嬗變。　　制造大國(guó)加快轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)，服務(wù)業(yè)穩(wěn)居國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，綠色成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮亮底色，消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)第一大引擎，中國(guó)開放的大門越開越大……十年砥礪，在新發(fā)展理念指引下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。　　以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的“三新”經(jīng)濟(jì)，是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能趨勢(shì)的重要指標(biāo)。2021年，我國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)17.3%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)比2020年增長(zhǎng)35.4%。　　以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，高質(zhì)量發(fā)展的確定性，在于以人民為中心的發(fā)展思想堅(jiān)定不移。　　就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、環(huán)境……雖無法完整納入GDP的統(tǒng)計(jì)范疇，但無一不與民生福祉密切相關(guān)。　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以一系列重大政策舉措惠民生、紓民困、解民憂，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。　　2012年至2021年，全國(guó)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)6.6%，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超10億人，形成全球最大的社會(huì)保障網(wǎng)。　　疫情暴發(fā)以來，中國(guó)持續(xù)把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、保民生作為必須守好的底線。盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，今年前11個(gè)月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1145萬人，完成1100萬人的全年目標(biāo)任務(wù)。全球通脹壓力高企，中國(guó)物價(jià)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，前11個(gè)月全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲2%。　　這是8月20日在寧夏銀川拍攝的一次專場(chǎng)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 馮開華 攝　　聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署提出的人類發(fā)展指數(shù)，以“預(yù)期壽命”“受教育年限”“人均國(guó)民總收入”等指標(biāo)來衡量，更加側(cè)重人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獲得感。2020年和2021年，全球人類發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年出現(xiàn)有記錄以來的下降，而2021年中國(guó)在這一指數(shù)的排行榜上較2019年提升了6位。　　乘長(zhǎng)風(fēng)破萬里浪——　　貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展航道，在把握發(fā)展主動(dòng)中邁向更加光明的前景。　　縱觀當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)減速但并未失速，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升的勢(shì)頭并未中斷，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈展現(xiàn)出較強(qiáng)抗壓性，經(jīng)濟(jì)快速反彈的動(dòng)能正在積蓄、釋放……面對(duì)一系列超預(yù)期因素造成的意外干擾，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。　　雖有狂風(fēng)驟雨，更有遼闊深邃和澎湃動(dòng)力——“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘。”這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)真實(shí)的寫照。　　更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展——最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響　　12月9日凌晨，蘇州赴歐經(jīng)貿(mào)團(tuán)近190人在南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)集結(jié)，包機(jī)飛往歐洲。從東部沿海的浙江、江蘇，到中西部的湖南、四川，多地外貿(mào)企業(yè)在地方政府支持下，掀起組團(tuán)出海招商的熱潮。　　疫情，是近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的最直接的不確定性因素。伴隨著中國(guó)防疫形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和疫情防控措施不斷優(yōu)化，當(dāng)前越來越多地方開啟“拼經(jīng)濟(jì)”模式，釋放出經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)的活力和干勁兒——　　最新數(shù)據(jù)顯示，多地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)九成，多個(gè)省份影院營(yíng)業(yè)率超過七成，全國(guó)超七成景區(qū)恢復(fù)營(yíng)業(yè)；國(guó)家鐵路貨運(yùn)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，鐵路客流呈明顯回升態(tài)勢(shì)；航班量加快回升，12月5日至12月11日周執(zhí)行客運(yùn)航班環(huán)比增長(zhǎng)66%……　　11月24日，海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的工作人員在停機(jī)坪裝運(yùn)貨物。次日凌晨，海口—法蘭克福客改貨定期洲際航線正式恢復(fù)。新華社發(fā)　　堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)世紀(jì)疫情，在每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)研判、果斷決策，作出周密部署，努力用最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行創(chuàng)造根本條件。　　“最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。”11月10日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施。次日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組公布進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控的二十條措施。　　12月6日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。次日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組公布優(yōu)化落實(shí)疫情防控的“新十條”。　　三年來，中國(guó)先后印發(fā)九版防控方案和診療方案，出臺(tái)二十條優(yōu)化措施和進(jìn)一步的優(yōu)化措施，以戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、措施的靈活性有效應(yīng)對(duì)了疫情形勢(shì)的不確定性。　　正是由于舉國(guó)上下堅(jiān)持以人民至上、生命至上為最高準(zhǔn)則的抗疫努力，中國(guó)經(jīng)受住全球多輪疫情流行的沖擊，取得“三個(gè)贏得”的重要成果：贏得了新冠病毒變異株毒性持續(xù)下降的寶貴窗口期，贏得了藥物研發(fā)、醫(yī)療救治能力進(jìn)一步增強(qiáng)的寶貴窗口期，贏得了全民廣泛接種疫苗的寶貴窗口期。　　堅(jiān)持人民至上、生命至上，中國(guó)始終盡最大努力保障人民生命健康——　　在大流行疫情面前，保障更大范圍、更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更多人群的利益，是最符合成本效益的選擇。　　“中國(guó)考慮效益，不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的得與失，還要算健康賬，特別是民生賬、社會(huì)賬，要用動(dòng)態(tài)眼光來算賬。”國(guó)家衛(wèi)生健康委疫情應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長(zhǎng)梁萬年說。　　相關(guān)研究機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，在德爾塔和奧密克戎變異毒株引發(fā)的疫情高峰中，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的貧困縣死亡率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于富裕縣，窮人與富人的死亡率差距進(jìn)一步加大，新冠肺炎甚至被稱為“窮人的流行病”。　　12月9日，在上海市黃浦區(qū)打浦橋街道大同居委會(huì)，接種小分隊(duì)的護(hù)士在為老年人接種新冠疫苗。新華社記者 劉穎 攝　　全民免費(fèi)接種疫苗，累計(jì)接種疫苗超34.5億劑次，新冠治療藥物納入醫(yī)保，爭(zhēng)分奪秒建設(shè)方艙醫(yī)院，匯集優(yōu)勢(shì)力量開展疫情防控科研攻關(guān)……疫情暴發(fā)以來，中國(guó)是世界主要大國(guó)中死亡人數(shù)最少的國(guó)家。盡管人均醫(yī)療資源、醫(yī)學(xué)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有差距，但中國(guó)實(shí)現(xiàn)人均預(yù)期壽命穩(wěn)步上升，2020年達(dá)到77.93歲，2021年提高到78.2歲。　　當(dāng)前，我國(guó)疫情防控正面臨著新形勢(shì)新任務(wù)。必須深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的一系列重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，始終堅(jiān)持人民生命至上、人民利益至上，實(shí)施好“二十條”和“新十條”，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。　　以科學(xué)之策應(yīng)對(duì)非常之難，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全——　　杭州傳化公路港是長(zhǎng)三角地區(qū)輻射范圍最大的物流中心之一，這兩天，進(jìn)出杭州傳化公路港貨車達(dá)到了7000多輛的峰值。　　隨著全面取消貨運(yùn)車輛閉環(huán)管理要求，各地紛紛取消公路防疫檢查點(diǎn)，不再查驗(yàn)貨車司機(jī)核酸檢測(cè)陰性證明和健康碼。“現(xiàn)在比‘雙11’還要忙，放開手腳使勁干！”貨車司機(jī)汝慶祥說。　　國(guó)務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)高速公路貨車通行、郵政快遞攬收量、完成集裝箱吞吐量均大幅上漲，12月物流景氣值有望回升。“雙12”當(dāng)天，全國(guó)郵政、快遞企業(yè)共攬收郵（快）件4.53億件，與2021年“雙12”基本持平。　　生產(chǎn)“忙”起來，消費(fèi)“暖”起來，物流“跑”起來……全國(guó)多地復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快回暖，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和信心。　　“不看好2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的投資者最終很有可能會(huì)為其看法而后悔。”一位外媒評(píng)論員直言。　　防疫關(guān)乎生命，發(fā)展關(guān)乎生計(jì)。如何統(tǒng)籌好這對(duì)看似不可調(diào)和的矛盾，是考驗(yàn)世界各國(guó)的一道難題。　　三年來，正是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵下，我國(guó)走出了一條精準(zhǔn)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證之道，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，也最大程度穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤。　　2020年，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量突破110萬億元，同比增長(zhǎng)8.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%；2022年頂住壓力、穩(wěn)中求進(jìn)……在高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，中國(guó)交出非凡答卷。　　全國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中；國(guó)際能源市場(chǎng)波動(dòng)加劇，采取綜合措施確保能源供應(yīng)穩(wěn)定、價(jià)格平穩(wěn)……形勢(shì)越是復(fù)雜多變，越是打好戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、守好底線。　　10月23日，在山東省臨沂市郯城縣郯城街道，農(nóng)民將收獲的水稻裝車。新華社發(fā)（張春雷 攝）　　實(shí)事求是，高效統(tǒng)籌。　　“以變應(yīng)變！根據(jù)病毒及疫情形勢(shì)科學(xué)調(diào)整、不斷優(yōu)化，更科學(xué)、更精準(zhǔn)，我國(guó)的新冠疫情防控政策一直按照這樣的‘節(jié)奏’在變化。”中國(guó)工程院院士張伯禮說。　　走小步、不停步，優(yōu)化調(diào)整防控措施不是放松防控，更不是放開、“躺平”。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“更好”二字，意味著要在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展間尋求最適合的平衡點(diǎn)，最大程度上釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。　　更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全——這正是中國(guó)共產(chǎn)黨人把握“兩個(gè)大局”、胸懷“國(guó)之大者”的一本政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)大賬。　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有長(zhǎng)期向好的光明前景——中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變　　飛機(jī)轟鳴，劃破長(zhǎng)空。12月9日9點(diǎn)19分，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919交付全球首家用戶東航。在上個(gè)月舉行的第十四屆中國(guó)航展上，C919收獲300架新訂單。　　11月初，中國(guó)航空器材集團(tuán)有限公司表示，已與空客公司簽署140架空客飛機(jī)的批量采購(gòu)協(xié)議。空客公司預(yù)測(cè)，從2022年到2041年，中國(guó)市場(chǎng)將需要8420架客機(jī)與貨機(jī)，占全球總需求量超過20%。　　當(dāng)下中國(guó)，超大規(guī)模市場(chǎng)潛力不斷釋放、研發(fā)制造能力持續(xù)提升。　　735.2億美元！11月10日閉幕的第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，按一年計(jì)意向成交金額再創(chuàng)新高。進(jìn)博會(huì)閉幕當(dāng)日，西門子、巴斯夫、博世等8家德國(guó)大型跨國(guó)企業(yè)首席執(zhí)行官在《法蘭克福匯報(bào)》上聯(lián)合撰文稱：“我們堅(jiān)信中國(guó)會(huì)保持基本的增長(zhǎng)動(dòng)力。”　　這是11月2日拍攝的國(guó)家會(huì)展中心（上海）西入口。新華社記者 方喆 攝　　中國(guó)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，正為世界經(jīng)濟(jì)提供巨大機(jī)遇。　　今年以來，在去年高基數(shù)基礎(chǔ)上，中國(guó)吸引外資繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)水平。今年前10個(gè)月，全國(guó)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)14.4%；中國(guó)東部、中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)12.4%、33.6%和26.9%。在東部持續(xù)釋放強(qiáng)大活力的同時(shí)，中西部地區(qū)展現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的厚度與后勁。　　投資考慮的是中長(zhǎng)期因素。無論是持續(xù)增資，還是全新布局，外資堅(jiān)定選擇中國(guó)背后，透露出對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)潛力的持久信心。　　這是12月2日拍攝的位于上海浦東新區(qū)的ABB機(jī)器人超級(jí)工廠外景。新華社記者 方喆 攝　　面臨復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的預(yù)期從何而來？　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉今年7月表示，多數(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)者測(cè)算認(rèn)為，現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率大約在5.5%至6.5%之間。“在中國(guó)這么大的經(jīng)濟(jì)體量條件下，能保持中高水平增長(zhǎng)非常不容易，也表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力仍比較大。”他說。　　不唯GDP，不是不要速度。“GDP雖然不能體現(xiàn)發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵，但發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩說。　　從理論和政策層面看，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率被廣泛應(yīng)用于分析研判一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期趨勢(shì)，已經(jīng)成為政府部門制定宏觀調(diào)控政策的重要依據(jù)之一。　　影響和決定潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的因素主要包括人口、勞動(dòng)參與率、資本存量、技術(shù)水平、資本使用效率以及勞動(dòng)者素質(zhì)和工作時(shí)間等。　　值得注意的是，決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件近十余年來正發(fā)生深刻變化：人口總量接近峰值，老齡化程度加深；基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資增速趨緩，資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)減少；技術(shù)創(chuàng)新后發(fā)優(yōu)勢(shì)減弱，進(jìn)入更多依靠自主創(chuàng)新的階段；土地、資源等約束條件逐步強(qiáng)化，舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式難以持續(xù)等。　　但從決定潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的要素條件看，經(jīng)過多年發(fā)展積累，我國(guó)人才、技術(shù)、資金等要素資源更為豐富，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)提供持久動(dòng)力——　　從勞動(dòng)力要素看，中國(guó)仍有8.8億勞動(dòng)年齡人口，人口平均年齡達(dá)38.8歲。具有大學(xué)文化程度的人口超過2.18億人。2021年，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到10.9年，研發(fā)人員總量居世界首位，我國(guó)人力資本積累將繼續(xù)加速，人口紅利仍然存在，人才紅利新的優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。　　從資本存量看，中國(guó)人均資本存量仍低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域仍有巨大投資空間。　　從技術(shù)進(jìn)步來看，中國(guó)堅(jiān)持將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。2022年上半年，中國(guó)發(fā)明專利授權(quán)39.3萬件，受理PCT國(guó)際專利申請(qǐng)3.3萬件。截至2022年6月底，發(fā)明專利有效量為390.6萬件，同比增長(zhǎng)17.5%。　　多年積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展之路上不斷前行——　　從產(chǎn)業(yè)體系上看，我國(guó)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類，能夠制造世界上大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品，是220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位的制造業(yè)大國(guó)；　　從基礎(chǔ)設(shè)施支撐上看，我國(guó)擁有全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，擁有世界級(jí)港口群、250多個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，縱橫成網(wǎng)、互聯(lián)互通，建成全球規(guī)模最大5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、全球最大的光纖網(wǎng)絡(luò)。　　貨輪停靠在浙江寧波舟山港梅東碼頭（12月13日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 黃宗治 攝　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林說：“我國(guó)人口、投資、技術(shù)創(chuàng)新等要素條件發(fā)生重大階段性變化，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，既面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，也擁有邁上更高臺(tái)階的機(jī)遇。只要跨越這個(gè)關(guān)口，就能開拓新的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”　　中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信指出，隨著人口等要素稟賦變化，未來中國(guó)潛在增長(zhǎng)率將逐步收斂至穩(wěn)態(tài)水平，但仍將高于大部分國(guó)家。“中國(guó)有條件保持較長(zhǎng)時(shí)期的中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具備保持中高速增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)和要素條件；立足當(dāng)下，也必須努力鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)趨勢(shì)，為中長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。　　“要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回歸正常軌道。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋表示，這既是穩(wěn)增長(zhǎng)的迫切要求，也是落實(shí)黨的二十大精神、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)必須率先邁出的一步。　　12月6日召開的中央政治局會(huì)議，明確提出“突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作”，釋放出“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”的強(qiáng)烈信號(hào)。　　第四季度經(jīng)濟(jì)在全年分量最重。新華社記者采訪了解到，當(dāng)前各地多部門努力抓住時(shí)間窗口，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)政策舉措全面落地、充分顯效，全力鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上基礎(chǔ)。　　在中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所宏觀政策與評(píng)價(jià)研究室主任馮明看來，穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，短期要努力促進(jìn)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速向潛在增長(zhǎng)率水平回歸，避免負(fù)向產(chǎn)出缺口持續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)；中長(zhǎng)期要盡可能創(chuàng)造條件提高潛在增長(zhǎng)率水平，保持向發(fā)達(dá)國(guó)家的追趕勢(shì)能。　　放眼新航程，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的水域，既面臨亂云飛渡的風(fēng)險(xiǎn)，更有中流擊水的底氣和自信。中國(guó)作為擁有14億多人口、超過4億中等收入群體、1.6億多戶市場(chǎng)主體的超大經(jīng)濟(jì)體，正在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上不斷開拓奮進(jìn)。　　認(rèn)清紛繁復(fù)雜現(xiàn)象下的本質(zhì)，把握好高質(zhì)量發(fā)展的大邏輯，具有長(zhǎng)期向好光明前景的中國(guó)經(jīng)濟(jì)定將不斷煥發(fā)新氣象。　　“中國(guó)14億多人口實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化將是人類發(fā)展史上前所未有的大事。”習(xí)近平總書記前不久在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表書面演講指出，中國(guó)將堅(jiān)持以人民為中心，使中等收入群體在未來15年超過8億，推動(dòng)超大規(guī)模市場(chǎng)不斷發(fā)展。　　著力提高全要素生產(chǎn)率——堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)　　5年前，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了“提高全要素生產(chǎn)率”的要求。如今，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“著力提高全要素生產(chǎn)率”。“著力”二字凸顯出這一舉措對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義。　　全要素生產(chǎn)率是要素投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的總體效率，決定著經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵型發(fā)展程度和潛在增長(zhǎng)率高低，本質(zhì)是技術(shù)、人才等要素質(zhì)量和資源配置效率。　　“近十多年來，雖然我國(guó)低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐步消失，但正是由于我國(guó)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)定推進(jìn)高水平對(duì)外開放、大力破解體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，解放生產(chǎn)力，努力提高全要素生產(chǎn)率，經(jīng)濟(jì)保持了較高增速水平，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。”王信說。　　縱觀世界經(jīng)濟(jì)史，成功轉(zhuǎn)型成為高收入經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家，無一例外都是依靠持續(xù)創(chuàng)新帶來發(fā)展質(zhì)量提升，完成從要素驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)換。　　著力提高全要素生產(chǎn)率，首要是通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換——　　2022年高考，備受考生和家長(zhǎng)關(guān)注的“強(qiáng)基計(jì)劃”再度擴(kuò)大高校試點(diǎn)。自2020年開始實(shí)施的“強(qiáng)基計(jì)劃”，主要選拔有志于服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求且綜合素質(zhì)優(yōu)秀或基礎(chǔ)學(xué)科拔尖的學(xué)生，被視為中國(guó)重視基礎(chǔ)人才培養(yǎng)的重要舉措。　　創(chuàng)新之要，在于得人。打通人才—科技—?jiǎng)?chuàng)新的血脈，提升全要素生產(chǎn)率，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供核心支撐。　　“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”……黨的二十大報(bào)告中把科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三大戰(zhàn)略放在一起集中論述、系統(tǒng)部署，這為持續(xù)提升全要素生產(chǎn)率奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。　　推動(dòng)技術(shù)革新加快向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，著力解決核心技術(shù)、核心設(shè)備和關(guān)鍵元器件受制于人的情況，搶占新一代信息技術(shù)革命等未來發(fā)展的制高點(diǎn)，在科技創(chuàng)新的一個(gè)又一個(gè)新賽道上，中國(guó)正全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。　　著力提高全要素生產(chǎn)率，關(guān)鍵在于打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)脈絡(luò)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)提升資源要素配置效率——　　當(dāng)下，全球產(chǎn)業(yè)分工體系和區(qū)域布局正在發(fā)生廣泛深刻調(diào)整，個(gè)別國(guó)家試圖通過脫鉤斷鏈、打壓企業(yè)等方式極限施壓，阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)。　　打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，既是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，也是提高全要素生產(chǎn)率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須破解的難題。　　“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心目標(biāo)是提升全要素生產(chǎn)率。我國(guó)全要素生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘質(zhì)量缺口’，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要填補(bǔ)這個(gè)缺口。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴說。　　根據(jù)清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院的估算，2016年至2019年期間，由于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國(guó)全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)了較明顯回升的態(tài)勢(shì)。　　12月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》發(fā)布，對(duì)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。　　把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。　　著力提高全要素生產(chǎn)率，最大程度上釋放制度優(yōu)勢(shì)，不斷通過深化改革開放培育新動(dòng)力——　　全要素生產(chǎn)率提升，既是技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)，更是制度紅利的持續(xù)釋放。　　“理論和實(shí)踐證明，體制機(jī)制改革和對(duì)外開放大幅提升了我國(guó)全要素生產(chǎn)率。”盛松成說，進(jìn)一步深化改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將有更大的增長(zhǎng)空間。　　白重恩認(rèn)為，更加市場(chǎng)化、更加開放、更加穩(wěn)定的預(yù)期、更加充足的信心，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力尤為關(guān)鍵。“關(guān)鍵是要做好自己的事。進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家、各行各業(yè)勞動(dòng)者的干事創(chuàng)業(yè)的活力。”　　黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，要把黨的二十大提出的進(jìn)一步改革、進(jìn)一步開放、進(jìn)一步解放思想，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興所采取的科學(xué)戰(zhàn)略舉措逐一落實(shí)，充分釋放改革發(fā)展的紅利。“在關(guān)鍵性制度改革設(shè)計(jì)上更加有所作為，通過全面深化改革提升信心。”　　通過財(cái)稅體制改革創(chuàng)造公平合理的稅負(fù)環(huán)境，有助于服務(wù)業(yè)和制造業(yè)總體效率的提升；通過教育體系的持續(xù)優(yōu)化、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究以及完善人力資本激勵(lì)機(jī)制等，可以改變?nèi)厣a(chǎn)率的走向；通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，有利于提升微觀主體效率……大國(guó)經(jīng)濟(jì)空間廣闊，持續(xù)深化改革開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展釋放持久動(dòng)能。　　在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。中國(guó)開放的大門只會(huì)越來越大。我們將堅(jiān)定不移全面深化改革開放，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以自身發(fā)展為世界創(chuàng)造更多機(jī)遇。”　　踔厲奮發(fā)，勇毅篤行。　　有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的掌舵領(lǐng)航，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，中國(guó)號(hào)巨輪一定能夠乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，迎來更加壯闊的光明前程。

中央定基調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作這么干

深圳：正全力以赴拼經(jīng)濟(jì)

12月9日，2022深圳全球招商大會(huì)舉行。主辦方供圖　　深圳醫(yī)療器械展團(tuán)赴德參展。深圳市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)供圖　　舉辦全球招商大會(huì)、包機(jī)赴海外搶訂單、新開工247個(gè)項(xiàng)目、密集發(fā)布系列“穩(wěn)增長(zhǎng)促消費(fèi)”政策……　　今年只剩不到20天時(shí)間。深圳在落實(shí)新十條防控措施的同時(shí)，全力以赴，不斷提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。　　引進(jìn)來：簽約項(xiàng)目315個(gè)　　12月9日，2022深圳全球招商大會(huì)舉行。世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代表等齊聚深圳。　　本次大會(huì)共洽談簽約項(xiàng)目315個(gè)，總投資額約8790億元。大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，亞馬遜、英特爾、馬士基、海克斯康、中石化、中石油、中節(jié)能等企業(yè)的48個(gè)項(xiàng)目集中簽約，項(xiàng)目涵蓋先進(jìn)制造業(yè)、新一代電子信息、數(shù)字與時(shí)尚、綠色低碳、生物醫(yī)藥與健康、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域。　　為了將“投資深圳 共贏未來”的城市品牌推廣至世界各地，本屆大會(huì)統(tǒng)籌組織了1場(chǎng)主活動(dòng)、12場(chǎng)區(qū)域招商大會(huì)、N場(chǎng)境外分會(huì)場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）招商活動(dòng)。地域上涵蓋了深圳12個(gè)區(qū)域以及五大洲的16座城市；領(lǐng)域上聚焦“20+8”產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出深圳重點(diǎn)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。　　舉辦全球招商大會(huì)，是深圳對(duì)過去42年來廣大企業(yè)為深圳高速發(fā)展所作貢獻(xiàn)的致敬，也是對(duì)全市今年招商成果的檢驗(yàn)和展示，更是面向未來奮力前行的鄭重宣示，宣示深圳面向全球招商引資、招才引智的滿腔熱情，宣示深圳堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決心信心。　　普華永道中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主管合伙人張立鈞表示，經(jīng)過40余年發(fā)展，深圳成為了全球4000多個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中的“成功典范”，創(chuàng)造了“深圳奇跡”，形成了開放、創(chuàng)新的活躍市場(chǎng)。深圳在科技核心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將得到進(jìn)一步提升，進(jìn)而推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。“當(dāng)前深圳迎來歷史發(fā)展機(jī)遇，是外資企業(yè)在華投資不容錯(cuò)過的一站”。　　走出去：組團(tuán)包機(jī)搶訂單　　近日，深圳多批境外參展包機(jī)（艙）先后返程，來自醫(yī)療器械及科技行業(yè)的深圳企業(yè)代表團(tuán)近百人，分別前往多國(guó)參加國(guó)際高水平展會(huì)和開展商務(wù)交流活動(dòng)，以久違的線下形式在國(guó)際舞臺(tái)上全面展示“深圳智造”。　　截至目前，近1000家深圳企業(yè)已組團(tuán)參加41場(chǎng)重點(diǎn)國(guó)際展會(huì)。其中，“深圳醫(yī)療器械展團(tuán)”和“深圳智能制造展團(tuán)”達(dá)成意向訂單總額為8700萬美元（約合6.06億元人民幣）。　　深圳出口總額連續(xù)29年居內(nèi)地外貿(mào)城市首位。今年以來，深圳出臺(tái)系列扶持政策、加強(qiáng)組織與服務(wù)、提供出入境保障等，為企業(yè)搶單提供從前端到后端的全流程服務(wù)。　　例如，深圳出臺(tái)2022年度中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保政策，統(tǒng)一為上年度出口額在800萬美元以下的企業(yè)購(gòu)買出口信用保險(xiǎn)，政策預(yù)計(jì)將覆蓋超過2.9萬家外貿(mào)中小微企業(yè)。　　深圳市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2023年，深圳將錨定113場(chǎng)包括美國(guó)拉斯維加斯國(guó)際冬季消費(fèi)類電子展、德國(guó)漢諾威工業(yè)博覽會(huì)在內(nèi)的境外重點(diǎn)展會(huì)，大力支持企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)市場(chǎng)。　　為助力深圳企業(yè)和產(chǎn)業(yè)更好“走出去”，深圳機(jī)場(chǎng)聯(lián)合航空公司已恢復(fù)8條國(guó)際客運(yùn)航線運(yùn)營(yíng)。截至目前，深圳機(jī)場(chǎng)共運(yùn)行12條定期國(guó)際客運(yùn)航線，每周國(guó)際客運(yùn)航班量同比去年增加近一倍，與深圳產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)城市的連通性進(jìn)一步提升，為擴(kuò)大對(duì)外交流合作搭建了空中通道。　　新開工：?jiǎn)?dòng)247個(gè)項(xiàng)目　　項(xiàng)目建設(shè)是加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建設(shè)高水平國(guó)際大都市的有力支撐。　　12月10日，深圳2022年12月新開工項(xiàng)目啟動(dòng)。本次活動(dòng)新開工項(xiàng)目共247個(gè)，總投資約3775.3億元，年度計(jì)劃投資約222.4億元。　　其中，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目60個(gè)，主要包括TCL華星光電配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、液晶高分子5G射頻系統(tǒng)研發(fā)與生產(chǎn)基地項(xiàng)目、深圳工業(yè)軟件園（龍崗金園軟件園）等。　　基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目82個(gè)，主要包括惠鹽高速公路深圳段改擴(kuò)建工程、福田水質(zhì)凈化廠二期工程、深圳平湖南至鹽田港鐵路改造工程等。　　民生領(lǐng)域項(xiàng)目72個(gè)，主要包括深圳市兒童醫(yī)院科教綜合樓建設(shè)、深圳大學(xué)西麗校區(qū)科研樓建設(shè)工程項(xiàng)目、筆架山體育公園工程等。　　房地產(chǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目33個(gè)，主要包括鹽田舊墟鎮(zhèn)城市更新項(xiàng)目一期、龍華商業(yè)中心城市更新單元北片區(qū)、大朗山片區(qū)城市更新單元等。　　“這批新開工項(xiàng)目建設(shè)，有利于擴(kuò)大有效投資需求，進(jìn)一步增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。”深圳市發(fā)展改革委主任郭子平表示，今年以來全市投資運(yùn)行總體保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，當(dāng)前是全年投資沖刺的關(guān)鍵階段，接下來對(duì)照全年投資任務(wù)目標(biāo)，將按照“保投產(chǎn)、保續(xù)建、促新開、增固投”的12字方針，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。　　促消費(fèi)：政策正密集出臺(tái)　　消費(fèi)是最終需求，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。　　近日，深圳密集推出一批政策，幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶在優(yōu)化疫情防控措施下盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。　　例如，為更好滿足市民對(duì)于小汽車更新?lián)Q代的需要，購(gòu)買更加環(huán)保的汽車，同時(shí)帶動(dòng)二手車和汽車后市場(chǎng)發(fā)展，深圳將實(shí)施“汽車以舊換新補(bǔ)貼政策”，對(duì)購(gòu)買符合條件的小汽車并完成注冊(cè)登記的，給予3000元或5000元獎(jiǎng)勵(lì)。　　此外，深圳將推出新一輪家電數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼，通過“即買即享”方式，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買符合條件的消費(fèi)電子和家用電器，最高按照銷售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼且不超過2000元。　　在做好疫情防控的前提下，深圳將有序恢復(fù)大型營(yíng)業(yè)性演出，繁榮演藝市場(chǎng)，舉辦“深圳人游深圳”主題活動(dòng)，促進(jìn)戶外旅游休閑消費(fèi)，大力發(fā)展戶外體育運(yùn)動(dòng)。　　數(shù)據(jù)顯示，今年以來，深圳市委市政府有重點(diǎn)、有節(jié)奏地出臺(tái)實(shí)施助企紓困、工業(yè)增速提質(zhì)、聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)端促消費(fèi)、培育壯大市場(chǎng)主體、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)等5個(gè)“30條”政策，到目前為止已為企業(yè)減負(fù)超1500億元、惠及市場(chǎng)主體超過750萬家次，切實(shí)有效地幫助了廣大市場(chǎng)主體渡過難關(guān)、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展壯大。　　當(dāng)前，深圳正拿出沖刺狀態(tài)，全力以赴加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，真抓實(shí)干，努力爭(zhēng)取全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)最好的結(jié)果，更好展現(xiàn)深圳的擔(dān)當(dāng)作為，為全國(guó)全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)，并為明年和未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施密集發(fā)布，深圳發(fā)出年終沖刺強(qiáng)信號(hào) 盡最大努力 下最深功夫 見最好成效

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，人心穩(wěn)，大局穩(wěn)。愈是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加，愈是不確定性存在，愈要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，增強(qiáng)發(fā)展信心、市場(chǎng)預(yù)期、民生獲得感。　　今年以來，深圳堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，總體運(yùn)行在合理區(qū)間。　　眼下，距離年底只剩不到一個(gè)月的時(shí)間，已進(jìn)入沖刺期、決戰(zhàn)期。　　進(jìn)入12月以來，深圳在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展方面頻頻出招。12月1日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研全市重大項(xiàng)目建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，2022年度只剩余一個(gè)月時(shí)間，全市各級(jí)各部門各單位要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，盡最大努力，下最深功夫，見最好成效。　　穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施密集發(fā)布，深圳發(fā)出年終沖刺強(qiáng)信號(hào)　　12月5日，深圳發(fā)生了幾件大事情。　　首先，深圳市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室發(fā)布9號(hào)通告，明確全市社區(qū)小區(qū)、辦公場(chǎng)所、餐飲商超及各類公共場(chǎng)所不再查驗(yàn)核酸檢測(cè)陰性證明，憑健康碼綠碼、掃場(chǎng)所碼進(jìn)入。　　繼3日深圳四部門發(fā)布通告調(diào)整防疫措施之后，深圳進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整防疫措施，其目的非常明確，即全面、準(zhǔn)確、完整貫徹落實(shí)第九版防控方案和二十條優(yōu)化措施，根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)，優(yōu)化完善疫情防控措施，科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作，盡最大努力減少因疫情防控給群眾帶來的不便，方便市民群眾生產(chǎn)生活。　　就在同一天，深圳多部門先后推出一批穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施。12月5日，深圳市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市地方金融管理局等多個(gè)部門同步發(fā)文，推出了一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展重磅政策措施，包括《深圳市關(guān)于大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的若干措施》《深圳市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)2022年下半年穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》《穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策小額貸款保證保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》等文件。　　此外，深圳相關(guān)部門還在官方平臺(tái)發(fā)布一系列重要新聞消息，介紹深圳推進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造、加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面的工作進(jìn)展。　　如果說進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整防疫措施，讓疫情防控更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更人性化，為年終沖刺提供了難得機(jī)會(huì)和良好環(huán)境，那么一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的密集發(fā)布，則是對(duì)年終沖刺最有力的加油和鼓勁。　　穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施接續(xù)發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增活力添動(dòng)力　　今年以來，深圳歷經(jīng)多輪疫情，既要克服當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)寒風(fēng)凜冽對(duì)外向型城市的影響，又要頂住需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大挑戰(zhàn)。　　惟其艱難，更顯勇毅。深圳堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署和明確要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力以赴朝著“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的方向前進(jìn)。　　從3月起，深圳聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，接連推出紓困解難“30條”、培育壯大市場(chǎng)主體“30條”、促消費(fèi)“30條”、工業(yè)經(jīng)濟(jì)“30條”、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)“30條”。5個(gè)“30條”，打出協(xié)同互補(bǔ)、相互支撐、長(zhǎng)短結(jié)合、接續(xù)發(fā)力的政策“組合拳”。目的所在，就是紓企業(yè)之困、固市場(chǎng)之本、培創(chuàng)新之元、強(qiáng)發(fā)展之基，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供多維度、成體系的支持。　　今年前三季度，全市受惠企業(yè)超100萬家，累計(jì)為市場(chǎng)主體減負(fù)超1400億元，十分“解渴”，極大地提振了市場(chǎng)主體信心、激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，力保深圳重要經(jīng)濟(jì)功能穩(wěn)定、核心支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定。　　12月5日，深圳多部門密集發(fā)布的系列政策措施，有的是落實(shí)5個(gè)“30條”穩(wěn)增長(zhǎng)政策的具體操作細(xì)則，也有針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)而提出的促發(fā)展新舉措。有為政府與有效市場(chǎng)高度協(xié)同、默契配合，政策措施前后銜接、接續(xù)發(fā)力，必將釋放“化學(xué)反應(yīng)”“乘數(shù)效應(yīng)”，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增活力、添動(dòng)力，進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)穩(wěn)中向好。　　一手抓當(dāng)前基本盤之“穩(wěn)”，一手謀未來新動(dòng)能之“進(jìn)”　　風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。　　近期深圳市委常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)保持日夜兼程、分秒必爭(zhēng)的拼勁，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，加大力度、加快進(jìn)度全力沖刺，抓緊抓細(xì)抓實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生和社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，爭(zhēng)取全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)最好的結(jié)果，并為未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。　　深圳這波穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施中，無論是大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展，還是加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，都既有抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)的考量，也有惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃。這兩個(gè)領(lǐng)域發(fā)展好了，不僅穩(wěn)增長(zhǎng)有了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，深圳積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳中和、碳達(dá)峰也有了重要抓手。這有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為深圳高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。　　一手抓當(dāng)前基本盤之“穩(wěn)”，一手謀未來新動(dòng)能之“進(jìn)”，才是真正的“穩(wěn)中求進(jìn)”。時(shí)不我待、分秒必爭(zhēng)，切實(shí)抓好政策措施落地落實(shí)，緊盯主要指標(biāo)強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，積極推動(dòng)各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)較好增長(zhǎng)，力爭(zhēng)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)更好結(jié)果，深圳方能堅(jiān)定扛起經(jīng)濟(jì)挑大梁的重大政治責(zé)任，在全國(guó)全省發(fā)展大局中發(fā)揮更大的示范引領(lǐng)作用。

深圳：不斷增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力

　　在全國(guó)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的生動(dòng)實(shí)踐中，深圳結(jié)合“工業(yè)立市、制造強(qiáng)市”的實(shí)際，不斷增強(qiáng)制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)強(qiáng)大的制造能力、創(chuàng)造能力、要素保障能力、資源整合能力和完善的生態(tài)系統(tǒng)，努力為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)作出深圳貢獻(xiàn)。　　發(fā)力先進(jìn)制造，增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力　　幾天前發(fā)布的一份權(quán)威報(bào)告顯示，深圳今年繼續(xù)位居中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市榜單的首位。這既是對(duì)深圳堅(jiān)持“工業(yè)立市、制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略的肯定，也是對(duì)深圳制造邁向更高目標(biāo)、甚至發(fā)展成為全球領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)中心的一種激勵(lì)。　　制造業(yè)是立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)的基本特征是制造業(yè)強(qiáng)。一個(gè)國(guó)家成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，其重要標(biāo)志是工業(yè)發(fā)達(dá)。黨的二十大報(bào)告提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。　　目前，深圳擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，基本形成了梯次型現(xiàn)代工業(yè)體系，華為、比亞迪、中集等一大批龍頭企業(yè)搏擊國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，深圳規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)3年居全國(guó)大中城市首位；工業(yè)增加值不斷躍升，2021年突破1萬億元大關(guān)，并不斷向先進(jìn)制造和高端領(lǐng)域挺進(jìn)。　　綜合開發(fā)研究院有關(guān)專家分析認(rèn)為，深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套完善，也具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。但相對(duì)歐美工業(yè)強(qiáng)國(guó)、世界三大灣區(qū)和國(guó)內(nèi)一些重要的制造業(yè)基地，深圳制造業(yè)仍有較大的提升和發(fā)展空間。特別是受疫情影響，全球化結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，歐美日等發(fā)達(dá)地區(qū)鼓勵(lì)制造業(yè)回歸，出現(xiàn)了制造業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)回流的現(xiàn)象。這種情況下，更需要深圳這樣具有比較優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)大市挺身而出、迎難而上，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基，通過內(nèi)部培育和外部招商引資兩條路子，用好創(chuàng)新和資本兩種動(dòng)力，著眼技改和新增兩個(gè)辦法，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)壯大兩個(gè)方向，持續(xù)建設(shè)并釋放出強(qiáng)大的制造能力、創(chuàng)造能力、要素保障能力、資源整合能力和完善的生態(tài)系統(tǒng)。　　中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長(zhǎng)、港澳珠三角研究中心教授毛艷華表示，深圳需要主動(dòng)作為，在“20+8”產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善和優(yōu)化政策舉措及服務(wù)體系，營(yíng)造出更好的生態(tài)氛圍，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)布局方面注重本土化和內(nèi)部化，構(gòu)建更加安全的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。　　在深入學(xué)習(xí)和切實(shí)貫徹黨的二十大精神過程中，市委、市政府正視深圳制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)與不足，正朝著更宏偉的目標(biāo)努力，力求以重點(diǎn)打造“20+8”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，加快建設(shè)強(qiáng)大的先進(jìn)制造業(yè)基地。前不久舉行的“深圳創(chuàng)投日”和“深圳企業(yè)家日”活動(dòng)中，深圳就以最大誠(chéng)意和最好的政策服務(wù)，鼓勵(lì)和引進(jìn)各類要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)集聚發(fā)力，鼓勵(lì)企業(yè)家、投資家扎根深圳、投資深圳。計(jì)劃于年內(nèi)舉行的全球招商大會(huì)，深圳將繼續(xù)以誠(chéng)意、決心和魄力，引導(dǎo)和撮合更多要素資源、更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在深圳落地。通過一系列政策舉措，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。　　目前，深圳重點(diǎn)培育的20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群正在蓄勢(shì)、成長(zhǎng)，8大未來產(chǎn)業(yè)已然前瞻布局、發(fā)展勢(shì)頭良好，20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)正在有序建設(shè)。發(fā)力先進(jìn)制造業(yè)，做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深圳將不斷增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)制造業(yè)“基本盤”。　　同時(shí)，深圳還在要素保障方面下功夫，加大制造業(yè)空間供給力度，大力實(shí)施“工業(yè)上樓”優(yōu)質(zhì)廠房空間建設(shè)計(jì)劃。前不久，深圳舉行“工業(yè)上樓”廠房空間建設(shè)簽約儀式，按照每年建設(shè)不少于2000萬平方米，連續(xù)5年向企業(yè)提供“工業(yè)上樓”的高品質(zhì)、低成本、定制化產(chǎn)業(yè)空間，全力推進(jìn)“20+8”產(chǎn)業(yè)集群落地生根，把制造業(yè)的根基扎得更牢、更穩(wěn)，持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展　　黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。　　深圳擁有服裝、鐘表、家具、眼鏡、珠寶等多個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的組成部分，是深圳制造業(yè)的一個(gè)重要“縱隊(duì)”，不少產(chǎn)品的產(chǎn)量在全國(guó)、全球都位居前列。但冷靜分析，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大都存在生產(chǎn)效率不高、附加值和技術(shù)含量偏低、缺乏國(guó)家級(jí)世界級(jí)企業(yè)和國(guó)際知名品牌等短板。有鑒于此，深圳正加大技改投入，以5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等賦能傳統(tǒng)制造業(yè)，推動(dòng)整個(gè)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速邁向高端化、智能化、綠色化。　　轉(zhuǎn)變正在發(fā)生。雅視司徠柏光學(xué)科技（深圳）有限公司一款智能眼鏡，因搭載華為鴻蒙系統(tǒng)變得更“聰明”，一下子走俏市場(chǎng)。喜德盛自行車股份有限公司加大自主創(chuàng)新，將手機(jī)開鎖、導(dǎo)航、GPS等功能用在自行車上，通過智能化和信息化引領(lǐng)這一傳統(tǒng)產(chǎn)品的新潮流。　　目前，深圳正積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成新的增長(zhǎng)引擎。比如實(shí)施“燈塔工廠”示范工程，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)，每年遴選100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，每年為2000家左右規(guī)上工業(yè)企業(yè)提供數(shù)字化改造解決方案等，不斷推進(jìn)制造業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。　　綜合開發(fā)研究院專家表示，從傳統(tǒng)制造延展開來，站在全球視野以及更深層次上看，制造業(yè)的一個(gè)變化趨勢(shì)是，科技創(chuàng)新的支撐作用更加明顯，從而提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)品附加值。　　只有建設(shè)強(qiáng)大的資源整合能力、打造完善的生態(tài)系統(tǒng)，制造業(yè)才能走得更高更遠(yuǎn)。為增強(qiáng)制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，深圳正圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，培育建設(shè)更多制造業(yè)創(chuàng)新載體和公共半公共創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。同時(shí)，聚焦先進(jìn)制造業(yè)核心賽道、技術(shù)研發(fā)等高端環(huán)節(jié)和“卡脖子”關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)行“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”，構(gòu)建更加完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)深圳制造邁向高端。　　目前，深圳擁有創(chuàng)新載體超過3140家，3大國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、33家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、6家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、1家市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，初步建立起國(guó)家、省、市三級(jí)創(chuàng)新中心梯隊(duì)培育體系，助推先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。